Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А03-14630/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info a03.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-14630/2018

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, пос.Комсомольский, Павловский район, Алтайский край к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г.Барнаул, ОСП Павловского и Шелаболихинского районов, судебному приставу-исполнителю ФИО3, р.п.Павловск, Павловский район, Алтайский край, о восстановлении срока на оспаривание постановления, признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ФИО3 УФССП по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2018 № 9431/18/22055-ИП недействительным в части возложения на должника ФИО2 обязанности по уплате исполнительского сбора в сумме, превышающей 1000 руб., его отмене, обязании восстановить нарушенное право взыскателя,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО4 (паспорт, доверенность от 04.09.2018),

судебный пристав-исполнитель – ФИО3 (удостоверение).

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 (далее по тексту – заявитель, должник) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, г.Барнаул, ОСП Павловского и Шелаболихинского районов, судебному приставу-исполнителю ФИО3, р.п.Павловск, Павловский район, Алтайский край, о восстановлении срока на оспаривание постановления, признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Павловского и Шелаболихинского районов ФИО3 УФССП по Алтайскому краю о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2018 № 9431/18/22055-ИП недействительным в части возложения на должника ФИО2 обязанности по уплате исполнительского сбора в сумме, превышающей 1000 руб., его отмене, обязании восстановить нарушенное право взыскателя.

В судебное заседание представители заинтересованного лица УФССП России по Алтайскому краю, ОСП Павловского и Шелаболихинского районов не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в их отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора заявитель не получал, поэтому ему не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней, кроме того, судебный пристав-исполнитель имел право взыскать 7% от суммы 6411,55 руб., не менее 1000 рублей. Указал, что взыскатель отозвал исполнительный лист, не требует удовлетворения своих требований.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что заявитель не исполнил в установленный законом 5-дневный срок требования исполнительного документа, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником 02.11.2017 и не обжаловано в установленном законом порядке. На основании постановления о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство, постановление направлено должнику, однако он уклонился от получения постановления, корреспонденция возвращена.

Арбитражный суд, выслушав лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

03.08.2017 возбуждено исполнительное производство № 21282/17/22055 на основании исполнительного листа серии ФС № 006734966, выданного Арбитражным судом Алтайского края о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности с должника ФИО2 в размере 6 547 829,60 руб. в пользу взыскателя ООО «Комсомольское ЖКХ».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 17.08.2017 под роспись, в котором указано, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по истечении добровольного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств устанавливается в размере семи процентов or подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 04.09.2017 в рамках вышеназванного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 458 348,07 руб. в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес должника, которое получено им 03.11.2017.

14.03.2018 поступило заявление взыскателя о возвращении без дальнейшего исполнения исполнительного листа серии ФС № 006734966 от 14.03.2017 о взыскании задолженности с ФИО2

15.03.2018 в соответствии с п.1 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство № 21282/17/22055 окончено, исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя.

В соответствии с п. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

16.03.2018 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора № 22055/17/1594591 от 04.09.2017 возбуждено исполнительное производство № 9431/18/22055 о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 458 348,07руб. в пользу УФССП по Алтайскому краю.

Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16 марта 2018 года, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в силу статьи 1 данного Закона.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления.

Заявитель просит восстановить срок на обжалование постановления. Поскольку заявителем постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора получено 06.09.2018 (т.1 л.д. 57), заявитель узнал о возбужденном исполнительном производстве из банка данных исполнительных производств сайта ФССП России 18.08.2018, обратился в арбитражный суд 21.08.2018, срок на оспаривание указанного постановления не пропущен.

Положения Закона № 229-ФЗ возлагают функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ, Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В части 15 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с частью 16 статьи 30 Закона N 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 03.08.2017 возбуждено исполнительное производство № 21282/17/22055 на основании исполнительного листа серии ФС № 006734966, выданного Арбитражным судом Алтайского края о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности с должника ФИО2 в размере 6547829,60 руб. в пользу взыскателя ООО «Комсомольское ЖКХ».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 17.08.2017 под роспись.

В рассматриваемом случае должнику было предложено добровольно исполнить требование исполнительного документа серии ФС № 006734966 в течение 5 дней с даты получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем заявителя, что должник не исполнил требования исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности его исполнения, не заявил ходатайства о продлении срока.

Статьей 112 Закона N 229-ФЗ за неисполнение (несвоевременное исполнение) требований судебного пристава-исполнителя предусмотрено взыскание исполнительского сбора.

В частности, в соответствии с частями 1 - 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку должник не исполнил в установленный законом срок требования исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества в сумме 458 348,07 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем заявителя, что постановление о взыскании исполнительского сбора заявителем получено 03.11.2017 и не обжаловано в установленном законом порядке.

16.03.2018 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора № 22055/17/1594591 от 04.09.2017 возбуждено исполнительное производство № 9431/18/22055 о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора в размере 458 348,07 руб. в пользу УФССП по Алтайскому краю.

Довод представителя заявителя о том, что исполнительский сбор исчисляется от взысканной суммы, арбитражным судом не принимается во внимание, поскольку, как указано выше, постановление о взыскании исполнительского сбора № 22055/17/1594591 от 04.09.2017 заявителем не оспаривалось и вступило в законную силу. Кроме того, в силу ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина.

Довод представителя заявителя о том, что срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора, арбитражный суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с частями 1 - 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Довод представителя заявителя о том, что должник не получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, не может является основанием для отмены постановления в силу следующего.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из пояснений пристава-исполнителя и представленных документов следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора направлялось должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 27.03.2018, ответом почты России о том, что письмо возвращено отправителю 16.05.2018 по истечению срока хранения.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и разъяснениями, изложенными в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", арбитражный суд приходит к выводу о том, что постановление от 16 марта 2018 года о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора считается надлежащим образом доставленным заявителю.

При этом арбитражный суд учитывает, что доказательств, с достоверностью подтверждающих, что заявитель проявил требуемую от него степень заботливости и осмотрительности и своевременно принял необходимые меры, направленные на получение корреспонденции по месту его нахождения, в материалах дела не имеется.

Кроме того, доказательства того, что заявителем оспорены решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках основного исполнительного арбитражному суду не представлены, равно как и не представлены доказательства добровольного своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Руководствуясь указанными выше нормами, арбитражный суд признает правомерными действия судебного пристава по возбуждению исполнительного производства о взыскании исполнительного сбора.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 16.03.2018 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.Г.Куличкова