Постановление от 9 июня 2017 г. по делу № А55-15725/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-15725/2016
г. Самара
09 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2017 года

В полном объеме постановление изготовлено 09 июня 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05-07.06.2017 в помещении суда апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Тандем» и Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2017 по делу №А55-15725/2016 (судья Агеенко С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тандем» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г.Самара, акционерного общества «Научно-исследовательский институт «Экран» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Самара,

об оспаривании отказа в государственной регистрации договора аренды,

в судебном заседании приняли участие:

представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 (до перерыва, доверенность от 30.12.2016 12-6073),

представитель акционерного общества «Научно-исследовательский институт «Экран» ФИО3.(до и после перерыва, доверенность от 14.04.2017 №25),

представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4 (после перерыва, доверенность от 09.01.2017 №05),

представитель общества с ограниченной ответственностью «Тандем» ФИО5 (после перерыва, доверенность от 18.04.2015),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тандем» (далее – ООО «Тандем») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным отказа Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – Управление Росреестра по Самарской области) от 11.07.2016 №63/009/502/2016-4036 в государственной регистрации заключенного между ООО «Тандем» и Министерством лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской области договора от 15.04.2016 №154/09н аренды лесного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал №154, выделы 13, 14, 15 и об обязании Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать указанный договор аренды лесного участка.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют акционерное общество «Научно-исследовательский институт «Экран» (далее - АО «НИИ «Экран») и Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.01.2017 по делу №А55-15725/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Тандем» просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению ООО «Тандем», обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

Кроме того, в апелляционной жалобе ООО «Тандем» просило взыскать с Управления Росреестра по Самарской области расходы на оплату услуг представителя в сумме 100000 руб.

Министерство в своей апелляционной жалобе также просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО «Тандем». По мнению Министерства, обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.

АО «НИИ «Экран» в отзыве на апелляционную жалобу ООО «Тандем» указало, что требования последнего являются правомерными.

Управление Росреестра по Самарской области в отзыве апелляционные жалобы отклонило.

В судебных заседаниях представители ООО «Тандем», Министерства и АО «НИИ «Экран» просили отменить обжалованное судебное решение и удовлетворить требования, заявленные ООО «Тандем».

Представители Управления Росреестра по Самарской области в судебных заседаниях просили оставить обжалованное судебное решение без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании 05.06.2017 был объявлен перерыв до 07.06.2017; после перерыва судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства от 11.03.2016 №113 «Об утверждении решения о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов с арендатором, надлежащим образом исполнившим договор аренды лесного участка» между Министерством (арендодатель) и ООО «Тандем» (арендатор) заключен договор от 15.04.2016 №154/09н аренды лесного участка площадью 2,2 га, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал №154, выделы 13, 14, 15, кадастровый номер 63:32:0000000:10965, для осуществления рекреационной деятельности (т. 1, л.д. 80-101).

27.04.2016 ООО «Тандем» обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды лесного участка.

Сообщением от 11.07.2016 №63/009/502/2016-4036 Управление Росреестра по Самарской области отказало ООО «Тандем» в государственной регистрации указанного договора аренды лесного участка (т. 1, л.д. 53-58).

С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции отказал ООО «Тандем» в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 данной статьи.

Частью 3 статьи 74 ЛК РФ установлено, что договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, заключаются на новый срок без проведения торгов в случаях: 1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ; 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ; 4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Случаи, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 3 статьи 74 ЛК РФ, не имеют никакого отношения к рассматриваемой ситуации.

Согласно части 4 статьи 74 ЛК РФ арендаторы находящихся в государственной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

В части 5 статьи 74 ЛК РФ указано, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого лесного участка в указанных в части 4 данной статьи случаях при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) заключенный ранее договор аренды такого лесного участка не был расторгнут с этим гражданином или с этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 24 ЛК РФ; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, из взаимосвязанного толкования положений пункта 7 части 5, пункта 1 части 4 и пункта 4 части 3 статьи 74 ЛК РФ следует, что юридическое лицо, являющееся арендатором находящегося в государственной собственности лесного участка, предоставленного в аренду без проведения торгов, имеет право на заключение нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов, если на момент заключения нового договора аренды на этом лесном участке находятся здания и (или) сооружения.

Между тем при рассмотрении настоящего дела не представлено доказательств того, что на момент заключения договора аренды лесного участка от 15.04.2016 №154/09н на этом лесном участке находились здания и (или) сооружения.

Ввиду непредставления доказательств нахождения на указанном лесном участке зданий и (или) сооружений не имеется и оснований для применения пункта 4 части 3 статьи 73.1 ЗК РФ, согласно которому без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, заключаются в случае нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления). Пункты 1 - 3 части 3 статьи 73.1 ЗК РФ не относятся к рассматриваемой ситуации.

Таким образом, договор аренды от 15.04.2016 №154/09н не мог быть заключен.

Кроме того, суд первой инстанции учитывает следующие обстоятельства.

На основании заключенного с Министерством договора от 20.09.2011 №154/09 указанный земельный участок был предоставлен АО «НИИ «Экран» в аренду на срок до 17.04.2016 (т. 1, л.д. 137-143). До этого АО «НИИ «Экран» арендовало указанный земельный участок по договору аренды от 17.04.1996 №6 с Новобуянским лесхозом (т. 1, л.д. 69-72).

По договору уступки права аренды лесного участка от 21.07.2015 АО «НИИ «Экран» уступило ООО «Тандем» права и обязанности арендатора по договору аренды от 20.09.2011 №154/09.

Из положений статьи 72 ЛК РФ следует, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, уполномоченный орган государственной власти предоставляет лесной участок конкретному арендатору, соответственно, именно это лицо должно исполнять обязанности по договору и только на него распространяются требования, установленные, в том числе, частями 3 - 5 статьи 74 ЛК РФ.

Частью 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

ЛК РФ не предусмотрена уступка права аренды лесных участков.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Условие подпункта «г» пункта 12 договора от 20.09.2011 №154/09 о том, что АО «НИИ «Экран» вправе передавать свои права и обязанности по этому договору третьим лицам противоречит основному принципу законодательного регулирования в сфере предоставления лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно которому предоставление таких лесных участков в аренду и заключение новых договоров аренды осуществляется преимущественно (за исключением случаев, прямо установленных ЛК РФ) на торгах, то есть с соблюдением публичных процедур.

Данное условие договора, допускающее возможность для лица, намеревающегося получить указанный земельный участок после истечения у АО «НИИ «Экран» срока аренды по договору от 20.09.2011 №154/09, уклониться от проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка, послужило основанием для заключения АО «НИИ «Экран» и ООО «Тандем» договора уступки права аренды лесного участка от 21.07.2015, а этот договор, в свою очередь, - для заключения между Министерством и ООО «Тандем» договора от 15.04.2016 №154/09н аренды лесного участка.

С учетом изложенного и на основании пункта 1 статьи 166, пункта 2 статьи 168 ГК РФ суд апелляционной инстанции установил, что подпункт «г» пункта 12 договора от 20.09.2011 №154/09 аренды лесного участка, договор уступки права аренды лесного участка от 21.07.2015 и договор от 15.04.2016 №154/09н аренды лесного участка являются ничтожными сделками, нарушающими баланс частных и публичных интересов в сфере лесопользования.

Внесение ООО «Тандем» платы за пользование указанным лесным участком не является обстоятельством, подтверждающим наличие у него права аренды этого земельного участка.

Таким образом, решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Доводы, приведенные ООО «Тандем» и Министерством в апелляционных жалобах и доводы, изложенные АО «НИИ «Экран» в отзыве, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Тандем» суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 1 статьи 110 АПК РФ, отказывает ему в удовлетворении заявления о взыскании с Управления Росреестра по Самарской области расходов на оплату услуг представителя в сумме 100000 руб.

На основании частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции взыскивает с ООО «Тандем» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., не уплаченную им по надлежащим реквизитам при подаче апелляционной жалобы.

Вопрос о возврате государственной пошлины, уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежными поручениями от 26.01.2017 №6 и от 22.07.2017 №10, содержащими неправильные реквизиты, может быть разрешен судом первой инстанции по соответствующему заявлению ООО «Тандем».

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10 января 2017 года по делу №А55-15725/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тандем» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

А.А. Юдкин

Е.Г. Попова