Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А65-6094/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...> E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***> Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-6094/2025

Дата принятия решения – 30 сентября 2025 года Дата объявления резолютивной части – 16 сентября 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Агрофирма "Старомайнская", Старомайнский район, с.Прибрежное (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействие выразившееся в необеспечении в установленные законом сроки опубликования извещения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:00:000000:2474 и в непринятии в установленные законом сроки решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11 020 601 квадратных метров, с кадастровым номером 73:00:000000:2474 (местоположение участка: Российская Федерация, Ульяновская область, Сурский район, МО «Лавинское сельское поселение»), на праве аренды сроком на 4 года 11 месяцев без проведения торгов; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

с участием: от заявителя - ФИО1, доверенность от 23.06.2025, от ответчика - не явился, от третьего лица - не явился,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Агрофирма "Старомайнская" обратилось в суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, о признании незаконным бездействие выразившееся в необеспечении в установленные законом сроки опубликования извещения о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:00:000000:2474 и в непринятии в установленные законом сроки решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 11 020 601 квадратных метров, с кадастровым номером 73:00:000000:2474 (местоположение участка: Российская Федерация, Ульяновская область, Сурский район, МО «Лавинское сельское поселение»), на праве аренды сроком на 4 года 11 месяцев без проведения торгов; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий

Ульяновской области.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято заявленное заявителем изменение предмета требования: о признании незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов от 04.03.2025 № 16-РФ-04/1956; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель поддерживает заявление по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик и третье лицо о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 73:00:000000:2474, площадью 11020601 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: РФ, Ульяновская область, Сурский район, МО «Лавинское сельское поселение», находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.03.2025.

08.11.2024 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, кадастровый номер 73:00:000000:2474, с целью сельскохозяйственного производства, в аренду без проведения торгов, сроком на 5 лет.

Письмом от 04.03.2025 № 16-РФ-04/1956 ответчик отказал заявителю в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, указав, что рассмотрение вопроса о предоставлении обществу земельного участка в аренду в соответствии с п.п.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации будет возможным после устранения причин, препятствующих в принятии решения.

Полагая, что не предоставление ответчиком земельного участка в аренду без проведения торгов противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными

(незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Пунктами 1, 2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Согласно подп.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон).

Согласно п.8 ст.10 Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В рассматриваемом случае, заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на пять лет, являясь сельскохозяйственной организацией.

В соответствии с данными ЕГРЮЛ по состоянию на 26.02.2025 АО "Агрофирма "Старомайнская" является организацией, осуществляющей деятельность, связанную с сельскохозяйственным производством (01.1 - Выращивание однолетних культур, 01.4 - Животноводство, 01.61 - Предоставление услуг в области растениеводства).

Заявитель также является сельскохозяйственной организацией, получающей государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства.

15.05.2024 между заявителем и Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области заключено Соглашение о предоставлении сельскохозяйственному товаропроизводителю субсидии из бюджета Ульяновской области в целях возмещения части его затрат, связанных с уплатой страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства город Ульяновск № 10-2024-035924, по условиям которого заявителю из бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат (без учета сумм налога на добавленную стоимость), связанных с уплатой страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, предоставляется субсидия в размере 528 311 руб. в 2024 году.

12.07.2024 между заявителем и Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области заключено Соглашение о предоставлении из областного бюджета Ульяновской области субсидий в целях возмещения части затрат производителей зерновых культур, связанных с производством и реализацией зерновых культур № 10-2024-048441, по условиям которого заявителю из бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур, предоставляется субсидия в размере 2 409 947 руб. в 2024 году.

Из изложенного следует, что заявитель для осуществления такого вида деятельности как сельскохозяйственное производство вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отказа АО "Агрофирма "Старомайнская" в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения

без проведения торгов у ответчика не имелось.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ государственного органа не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, выраженный в письме № 16-РФ-04/1956 от 04.03.2025г., и обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем подготовки проекта договора аренды земельного участка, кадастровый номер 73:00:000000:2474, подписания проекта договора и направления подписанного проекта договора акционерному обществу "Агрофирма "Старомайнская".

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в пользу акционерного общества "Агрофирма "Старомайнская" 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Н. Мазитов