Решение от 17 февраля 2025 г. по делу № А55-41690/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 февраля 2025 года

Дело №

А55-41690/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании 18 февраля 2025 года дело по заявлению

Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области

к ГУ Федеральной службе судебных приставов по Самарской области

к Ведущему судебному приставу-исполнителю ГМУ ФССП СОСП по Самарской области ФИО1

к Ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО2

к ГМУ ФССП России,

к СОСП по Самарской области,

к Начальнику СОСП по Самарской области

об освобождении от взыскания исполнительского сбора

с участием третьего лица - ООО «Городские электрические сети», ПАО «Т Плюс», Филиал «Самарский» ПАО «Т Плюс»

при участии:

согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Самарской области поступило заявление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, в котором просят освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 23.10.2024 №310981/24/98063-ИП.

Заявитель требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ПАО «Т Плюс» оставил решение вопроса на усмотрение суда, письменную позицию не предоставил.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Как установлено материалами дела, Администрация г. о. Новокуйбышевск (далее по тексту - административный истец, должник) является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 (далее по тексту -административный ответчик) от 23.10.2024 №310981/24/98063-ИП на основании исполнительного листа № ФС 044486148 от 14.10.2024г, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу №А55-14092/2024 на основании решения от 02.09.2024г, вступившего в законную силу 03.09.2024, предмет исполнения: Обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону , тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1-72», от металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203034:15 по адресу : <...> с координатами согласно таблице, в отношении должника: Администрация городского округа Новокуйбышевск, в пользу взыскателя: Публичное акционерное общество "Т Плюс", адрес взыскателя: 143421, Россия, Московская обл.,, <...> (автодорога Балтия тер., д. 5, стр. 3, 506.

Административным ответчиком вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2024г.

Административным ответчиком вынесено Постановление от 12.11.2024г о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании неисполнения Должником исполнительного документа - постановления о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок (постановление о взыскании сбора получено 27.11.2024г), установленный для добровольного исполнения.

По мнению заявителя, имеются основания для освобождения от  исполнительского сбора, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федеральный закон N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статьях 198, 200 АПК РФ указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

Предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Федерального закона № 229-ФЗ закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьям 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве (статья 12 Федерального закона № 118-ФЗ).

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ установлен перечень совершаемых судебным приставом- исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель обязан предпринимать предусмотренные действующим законодательством меры, обеспечивающие выполнение требований исполнительного документа, при этом, не совершение таких действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении  возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается (пункт 5 части 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П разъяснил, что взыскание исполнительского сбора относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Как было указано выше и следует из материалов дела, Администрация г. о. Новокуйбышевск (далее по тексту - административный истец, должник) является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 (далее по тексту -административный ответчик) от 23.10.2024 №310981/24/98063-ИП на основании исполнительного листа № ФС 044486148 от 14.10.2024г, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу №А55-14092/2024 на основании решения от 02.09.2024г, вступившего в законную силу 03.09.2024, предмет исполнения: Обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону , тепловой сети «Внутриквартирные тепловые сети № 1-72», от металлического ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 63:04:0203034:15 по адресу : <...> с координатами согласно таблице, в отношении должника: Администрация городского округа Новокуйбышевск, в пользу взыскателя: Публичное акционерное общество "Т Плюс", адрес взыскателя: 143421, Россия, Московская обл.,, <...> (автодорога Балтия тер., д. 5, стр. 3, 506.

Административным ответчиком вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2024г

Административным ответчиком вынесено Постановление от 12.11.2024г о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании неисполнения Должником исполнительного документа - постановления о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок (постановление о взыскании сбора получено 27.11.2024г), установленный для добровольного исполнения.

В постановлении указано, что требование по исполнительному документу подлежит исполнению в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации 50 000 руб.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, Судебный пристав-исполнитель 23.10.2024 постановил взыскать с должника исполнительский сбор.

Согласно пункту 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 75 Постановления N 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, освобождение заявителя от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля общества.

Между тем как установлено материалами дела, Администрацией г. о. Новокуйбышевск были совершены действия, подтверждающие факт исполнения исполнительного документа в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем 5-ти дневного срока: (дата получения Должником постановления о возбуждении ИП 23.10.2024г), что подтверждается актом об исполнении решения суда от 28.10.2024г, подписанного между представителем Должника (Администрацией г; о. Новокуйбышевск) и представителем Взыскателя (ПАО «Т Плюс»).

Информация об этом (акт об исполнении решения суда) был представлен судебному приставу-исполнителю ФИО1 посредством направления на электронную почту spiridonov@r98.fssp.gov.ru за пределами установленного судебным приставом-исполнителем 5-ти дневного срока, в связи с тем, что ранее между должником и взыскателем была устная договоренность, о том, что акт об исполнении решения суда будет направлен взыскателем ПАО «Т Плюс» в адрес судебного пристава-исполнителя, для подтверждения добровольного исполнения судебного акта.

В силу вышеизложенного, учитывая наличие отсутствие вины должника, а так же исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Освободить Администрацию г. о. Новокуйбышевск от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 23.10.2024 №310981/24/98063-ИП.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья

/
Т.М. Матюхина