Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А54-5101/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5101/2018
г. Рязань
27 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (<...>; ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>)

о признании незаконными решений от 10.04.2018 №№ 48, 17, 31,

при участии в судебном заседании:

от Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области": ФИО2, представитель по доверенности от 19.06.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта, ФИО3, представитель по доверенности от 23.07.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от Государственного учреждения - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности от 03.05.2018 №18, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта, ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2018 №2, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области: ФИО6, представитель по доверенности от 04.06.2018 №2.4-18/13212, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения.

установил:

Государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (далее - заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному учреждению - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд, Отделение) о признании незаконными следующих решений:

- от 10.04.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- от 10.04.2018 № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

- от 10.04.2018 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату в размере 706653 руб. 34 коп.

Определением суда от 22.06.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области.

Представители Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители Государственного учреждения - Рязанскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации требование отклонили.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Из материалов дела следует. Государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 05.02.2018 по 19.03.2018 в отношении Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В ходе проведения выездной проверки было установлено, что в период с 01.01.2015 по 31.12.2016 заявитель произвел расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением действующего законодательства на общую сумму 753534,06 руб., в том числе 706653,34 руб. - на выплату трем работникам - бабушкам и отцу детей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с установлением им в период отпусков по уходу за ребенком неполного рабочего дня (7 часов 30 минут) с оплатой пропорционально отработанному времени и с сохранением выплаты пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка. А именно: ФИО7, Рудаковой Надежде Анатольевнеt, ФИО9.

По результатам проверки 19.03.2018 был составлен акт проверки № 54.

10.04.2018 ГУ - Рязанское РО Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в котором заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 753534,06 рублей в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2018 года по 30.04.2018 года.

В период с 05.02.2018 по 19.03.2018 ГУ - Рязанское РО Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации заявителем.

По результатам проверки 19.03.2018 был составлен акт проверки № 54.

10.04.2018 ГУ - Рязанское РО Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В результате проверки выявлено необоснованное неначисление страховых взносов: на сумму дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами 17613,40 руб.; на суммы пособий по временной нетрудоспособности, произведенные с нарушением действующего законодательства 31965,93 руб.; на суммы пособий по уходу за ребенком, произведенные с нарушением действующего законодательства 752945,73 руб. Заявителю доначислены страховые взносы в сумме 23273,23 руб., пени 9206,02 руб., и штрафные санкции в сумме 4654,65 руб.

В период с 05.02.2018 по 19.03.2018 ГУ - Рязанское РО Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения заявителем.

По результатам проверки 19.03.2018 был составлен акт проверки № 54 н/с.

10.04.2018 ГУ - Рязанское РО Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В результате проверки выявлено необоснованное неначисление страховых взносов: на сумму дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами 17613,40 руб.; на суммы пособий по временной нетрудоспособности, произведенные с нарушением действующего законодательства 31965,93 руб.; на суммы пособий по уходу за ребенком, произведенные с нарушением действующего законодательства 752945,73 руб. Заявителю доначислены страховые взносов в сумме 1605,05 руб., пени 249,74 руб., и штрафные санкции в сумме 321,01 руб.

Не согласившись с данными решениями, Учреждение обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявление Учреждения подлежит удовлетворению в части. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Закону № 165-ФЗ, в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 названного Закона право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2015 года по 31.12.2016 года заявитель произвел расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на общую сумму 753534,06 руб., в том числе 706653,34 руб. - на выплату трем работникам - бабушкам и отцу детей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с установлением им в период отпусков по уходу за ребенком неполного рабочего дня (7 часов 30 минут) с оплатой пропорционально отработанному времени и с сохранением выплаты пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка. А именно:

- ФИО7 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внучкой) ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста трех лет с 01.01.2015 года по 17.12.2017 года и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 197768,38 руб. При этом родители с ребенком проживают по адресу: <...>, а бабушка, получающая ежемесячное пособие по уходу за ребенком, по адресу: <...>.

- ФИО8 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (внуком) ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста трех лет с 08.01.2015 года по 26.08.2017 года и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком на общую сумму 496519,05 руб. При этом родители с ребенком проживают по адресу: <...>, а бабушка по адресу: <...>.

- ФИО9 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста трех лет с 03.11.2016 года по 25.10.2019 года и выплачено пособие на общую сумму 12365,91 руб.

Фонд отмечает, что мать и отец ребенка ФИО10 в спорный период не работали, что подтверждается справками из Министерства социальной защиты населения Рязанской области.

Мать ребенка ФИО11 в спорный период не работала, что подтверждается справкой из Отдела по Пронскому району ГКУ РО "Управление социальной защиты населения Рязанской области".

При этом мать ребенка ФИО12 в указанный период не работала, что подтверждается справкой из Министерства социальной защиты населения Рязанской области.

Материалами дела подтверждено, что в течение проверяемого периода страхователем работникам заявителя - отцу и бабушкам детей, не достигших возраста 1,5 лет, предоставлялись отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет. На период данных отпусков работникам был установлен неполный рабочий день с сокращением продолжительности рабочего времени на 30 минут ежедневно и с оплатой пропорционально отработанному времени.

При норме рабочего времени 8 часов в день, учитывая также время обеденного перерыва и временные затраты на путь к месту работы и обратно (в целом не менее 9,5 часов в сутки), сокращение рабочего времени на 30 минут в день является явно незначительным и не позволяет работнику фактически осуществлять уход за ребенком, а также не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Проживание бабушек - получательниц пособий отдельно от детей, отсутствие трудовой занятости родителей (матерей) детей, дополнительно свидетельствует о том, что уход за ребенком имели возможность осуществлять родители, а получатели пособий фактически уход за детьми не осуществляли.

В рассматриваемой ситуации фактический заработок работника был уменьшен незначительно, на 6%, в связи с чем, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 % среднего заработка уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Таким образом, выявленные факты назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком свидетельствуют о недобросовестном поведении заявителя, направленности его действий на создание искусственной ситуации для получения средств ФСС в размере большем, чем получили бы неработающие матери (родители) детей через органы социальной защиты населения, то есть злоупотреблении заявителем правом в целях предоставления своим работникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Аналогичный правовой подход сформулирован в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-0, в Определениях Верховного Суда РФ от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, от 18.12.2017 № 314-ПЭК17 по делу № А13-2070/2016, в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А76-33352/2017.

Довод заявителя о том, что данную правовую позицию нельзя применять по случаям назначения пособий до 2017 года, поскольку в вышеназванной судебной практике оспариваемые пособия были назначены также в 2015-2016 годах, суд отклоняет. Формирование позиции Верховного суда Российской Федерации по данному вопросу не вносит изменений в правовое регулирование указанных правоотношений, поскольку норма, закрепляющая право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком не изменялась с момента принятия Закона № 81-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ и пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного, решение № 31 от 10.04.2018 о непринятии к зачету расходов заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 753534,06 руб. и предложении произвести соответствующую корректировку суммы расходов принято обоснованно и в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Учитывая изложенное выше, указанные выплаты в качестве пособий по уходу за ребенком не могут являться компенсацией утраченного заработка, а приобретают характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении заявителем правом в целях предоставления своим работникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда и отсутствии у произведенных выплат статуса выплат по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые на основании п.1 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами.

Принимая во внимание фактическую направленность действий заявителя, начисление страховых взносов на суммы спорных пособий является правомерным.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения Фонда № 17 от 10.04.2018 о привлечении плательщика страховых взносах к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по данному эпизоду не имеется.

По эпизоду, связанному с доначислением страховых взносов на суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых работодателями одному из работающих родителей для ухода за детьми-инвалидами за 2016 год в размере 17613 руб. 40 коп. суд отмечает следующее.

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

На основании части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа.

В соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных актов Российской Федерации и в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действующей в период осуществления выплат) с 01.01.2010 финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Средства Фонда социального страхования Российской Федерации направляются на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет (пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации").

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.06.2010 № 1798/10 по делу № А71-3574/2009-А31, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей правовой природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Вышеуказанный подход отражен в Определении Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 304-КГ17-17367 по делу № А27-17102/2016; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2017 № Ф10-1175/2017 по делу № А14-8843/2016; Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2017 № 20АП-1605/2017 по делу № А54-6277/2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

С учетом изложенного, оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Закона № 212-ФЗ и Закона № 125-ФЗ обложению страховыми взносами не подлежит.

В связи с изложенным, у Фонда не имелось оснований для начисления страховых взносов на суммы оплаты дополнительных выходных дней, предоставляемых работодателями одному из работающих родителей для ухода за детьми-инвалидами за 2016 год в размере 510,99 руб., штрафа в сумме 102,16 руб., а также доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 35,23 руб., суммы штрафа в размере 7,05 руб.; суммы пени в размере 2,69 руб.

В проверки Фонд также выявил нарушения относительно сумм пособий по временной нетрудоспособности, произведенные с нарушением действующего законодательства, а именно сумма необоснованно выплаченного в 2015-2016 г.г. пособия по временной нетрудоспособности ФИО13, что не оспаривается заявителем. Сумма выплат составила 31965,93 руб.

Как пояснил представитель ответчика, после обнаружения заявителем факта необоснованной выплаты пособия, указанная сумма была заявителем самостоятельно отнесена заявителем к выплатам, произведенным за счет собственных средств. Кроме того, страхователем были внесены соответствующие изменения в установленную отчетность в части исключения указанной выплаты из сумм пособий, выплаченных за счет средств на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Суммы произведенных работнику выплат, которые по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не приняты фондом к зачету, подлежат обложению страховыми взносами в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ, поскольку при вынесении решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения необоснованно выплаченные суммы утрачивают статус выплат по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, данные выплаты утрачивают статус выплат по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые на основании п.1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ и на основании п.1 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Данный вывод также содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 29.08.2014 № 301ЭС14-253 по делу № A31-8599/2013.

Как следует из оспариваемых решений, заявителю также вменяется нарушения относительно выплат суммы пособий по уходу за ребенком, произведенные с нарушением действующего законодательства. Сумма выплат составила 752945,73 руб.

В соответствии с решением Фонда № 48 от 10.04.2018 доначислено взносов 1505,89 руб., в том числе - 46292,39 руб. не принято к зачету в связи неправильным подсчетом исключаемых календарных дней при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком; в соответствии с решением Фонда от 10.04.2018 № 17 доначислено взносов 21835,43 руб., в том числе - 46292,39 руб. не принято к зачету.

Материалами дела подтверждается, что сотрудникам заявителя были неверно подсчитаны исключаемые календарные дни при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (задвоены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 по 31 декабря 2014 года): ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 Сумма переплаты составила 46292,39 руб.

На основании ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году отпуска по уходу за ребенком. Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка два предшествующих года, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4 (ч.5.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица (ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ).

Данные выплаты утрачивают статус выплат по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые на основании п.1 ч. 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ относятся к суммам, а также на основании п.1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, не подлежащим обложению страховыми взносами.

Следовательно, данные суммы подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

С учетом изложенного, решение Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.04.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, следует признать недействительным в части следующих сумм: суммы штрафа в размере 7 руб. 05 коп.; суммы пени в размере 2 руб. 69 коп., суммы недоимки по страховым взносам в размере 35 руб. 23 коп. В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.04.2018 № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, следует признать недействительным в части: штрафа в размере 102 руб. 16 коп., страховых взносов в размере 510 руб. 79 коп.; предложения произвести корректировку доначисленных страховых взносов в размере 510 руб. 79 коп. В удовлетворении остальной части требования отказать.

В удовлетворении требования заявителя о признании недействительным решения Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.04.2018 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату, в части непринятия к зачету расходов на выплату в размере 706653 руб. 34 коп., следует отказать.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая положения части 4 статьи 201 АПК РФ, статьи 20 Закона № 250-ФЗ, следует обязать Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области", вызванные принятием решения от 10.04.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, признанного недействительным, а также вызванные решением от 10.04.2018 № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, признанного недействительным.

В силу части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 22.06.2018 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия:

решения Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.04.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

решения Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.04.2018 № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

решения Рязанского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.04.2018 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату в размере 706653 руб. 34 коп.

С учетом изложенного, подлежат отмене обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 22.06.2018 по делу № А54-5101/2018 в части сумм, касающихся неотмененных частей решений Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.04.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 10.04.2018 № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 10.04.2018 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При обращении в суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 9000 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6000 руб. относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 96, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Решение Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>) от 10.04.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", признать недействительным в части следующих сумм: суммы штрафа в размере 7 руб. 05 коп.; суммы пени в размере 2 руб. 69 коп., суммы недоимки по страховым взносам в размере 35 руб. 23 коп.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Обязать Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>) и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (<...>; ОГРН <***>), вызванные решением от 10.04.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, признанного недействительным.

2. Решение Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>) от 10.04.2018 № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", признать недействительным в части: штрафа в размере 102 руб. 16 коп., страховых взносов в размере 510 руб. 79 коп.; предложения произвести корректировку доначисленных страховых взносов в размере 510 руб. 79 коп.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Обязать Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>) и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (<...>; ОГРН <***>), вызванные решением от 10.04.2018 № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части, признанного недействительным.

3. В удовлетворении требования Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (<...>; ОГРН <***>) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>) от 10.04.2018 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату, проверенного на соответствие положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в части непринятия к зачету расходов на выплату в размере 706653 руб. 34 коп., отказать.

4. Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Рязанской области от 22.06.2018 по делу № А54-5101/2018 в части сумм, касающихся неотмененных частей решений Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>) от 10.04.2018 № 48 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, от 10.04.2018 № 17 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 10.04.2018 № 31 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

5. Взыскать с Государственного учреждения - Рязанского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>; ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" (<...>; ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

6. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Стрельникова