Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А57-34449/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-34449/2024
24 июня 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.Т. Сериккалиевой, при введении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Закержаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

публичного акционерного общества «Россети Волга», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Балаковская электросетевая компания», г. Балаково (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ООО «Балэнергосеть» (410038 413840, <...>), ФИО1 (<...>), общество с ограниченной ответственностью «Промэнерго», ООО «Комплекс вспомогательных производств», Комитет Государственного Регулирования Тарифов Саратовской области,

об обязании заключить договор об использовании объектов электросетевого хозяйства,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, (представитель по доверенности, паспорт обозревался)

от ответчика – ФИО3, (представитель по доверенности, паспорт обозревался)

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Волга» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Балаковская электросетевая компания», в котором просит:

1. Обязать ООО «Балаковская электросетевая компания» в течении 15 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес ПАО «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» -«Саратовские РС» два экземпляра подписанного договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики» с заполненными в нем сведениями о всех принадлежащих ООО «Балаковская электросетевая компания» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 Правил, на предложенных ПАО «Россети Волга» условиях (Приложение № 1 к иску).

2. В случае неисполнения решения суда взыскать с ООО «Балаковская электросетевая компания» в пользу ПАО «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Саратовские РС» судебную неустойку (астрент) в размере 100 ООО руб. в день начиная с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда и до момента фактического исполнения судебного акта.

3. Взыскать с ООО «Балаковская электросетевая компания» расходы по оплате госпошлины.

Определением суда от 03 декабря 2024 года Суд привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Балэнергосеть» (410038 413840, <...>).

Определением суда от 03 февраля 2025 года Суд привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1 (<...>).

Определением суда от 26 марта 2025 года Суд привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет Государственного Регулирования Тарифов Саратовской области (ИНН: <***>, 410012, Саратовская область, город Саратов, ул. им ФИО4, д.11).

Определением суда от 12 мая 2025 года суд истребовал у Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области (410042, <...>) тарифное дело по заявке ООО Балаковская электросетевая компания», г. Балаково (ИНН <***>) в 2023 году, в части перечня объектов, участвовавших в тарифном регулировании 2024 года, с копиями правоустанавливающих документов на указанные объекты.

От третьего лица Комитета Государственного Регулирования Тарифов Саратовской области направлены пояснения, а также истребованные судом тарифное дело по заявке общества с ограниченной ответственностью «Балаковская электросетевая компания» в 2023 году, которая была учтена в период 2024 года.

ООО «ПромЭнерго» через систему «Мой арбитр» направлены письменные объяснения.

Судом приобщены объяснения к материалам дела.

Комитетом государственного регулирования тарифов Саратовской области направлены письменные пояснения во исполнение судебного запроса от 12.05.2025 года.

Судом приобщены пояснения к материалам дела.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, указал, что поскольку договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению ответчиком, отказ от его заключения сетевой организацией является неправомерным.

Представитель ответчика в судебном заседании и письменных отзывах на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. № 228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в заявлении, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ПAO «Россети Волга» (далее - Истец) в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Саратовские РС» письмом от 11.09.2024 № МР6/113/1/752 направило в адрес территориальной сетевой организации ООО «Балаковская электросетевая компания» (далее - Ответчик) для подписания проект договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, предусмотренного пунктом 2 статьи 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее - Договор о порядке использования).

Письмом от 30.09.2024 № 1/3 ООО «Балаковская электросетевая компания» отказалось от заключения договора о порядке использования по следующим основаниям:

ООО «Балаковская электросетевая компания» осуществляет свою деятельность как сетевая территориальная организация на объектах электросетевого хозяйства, взятых в аренду у собственника ООО «Балэнергосеть» сроком до 31.12.2024 г. Заключение договора аренды на недвижимое и движимое имущество не предусматривает прав на передачу арендуемых объектов третьим лицам.

ООО «Балаковская электросетевая компания» планирует передать во временное владение и пользование свои объекты электросетевого хозяйства другой СТО, подтвердившей свой статус на 2025 год.

ООО «Балаковская электросетевая компания» с 01.01.2025 г. прекращает свою деятельность как СТО.

Истец считает отказ ООО «Балаковская электросетевая компания»» от заключения Договора о порядке использования на условиях, предложенных ПАО «Россети Волга», не соответствующим требованиям законодательства по следующим основаниям.

Федеральным законом от 13.07.2024 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», вступившим в силу с 01.09.2024 г. введено понятие системообразующей территориальной сетевой организации (далее - СТСО), которой является территориальная сетевая организация, определенная решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации, функционирующая в границах субъекта Российской Федерации, обеспечивающая надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства, расположенных в субъекте Российской Федерации, в порядке и способами, которые указаны в настоящем Федеральном законе.

В соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 05.09.2024 № 201 "Об определении системообразующей территориальной сетевой организации на территории Саратовской области" филиал ПАО «Россети Волга» - «Саратовские РС» с 01 Января 2025 года определен в качестве системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Саратовской области.

Согласно п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике в целях выполнения функций системообразующей территориальной сетевой организацией заключается договор о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики (далее в настоящей статье - договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства).

Заключение договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства между системообразующей территориальной сетевой организацией и территориальной сетевой организацией, а также собственником принадлежащих территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства (если у территориальной сетевой организации отсутствуют права на передачу прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства) является обязательным, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229 (далее - Правила № 1229), договор о порядке использования в соответствии с настоящими Правилами заключается в обязательном порядке в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальным сетевым организациям и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, следующими лицами:

системообразующей территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также собственником объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет территориальная сетевая организация, если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования такими объектами системообразующей территориальной сетевой организации.

Пунктом 10 Правил № 1229 предусмотрено, что территориальная сетевая организация, получившая проект договора о порядке использования и не наделенная правом передавать права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства системообразующей территориальной сетевой организации, обязана самостоятельно обеспечить получение от собственника объектов электросетевого хозяйства правомочий, необходимых для заключения такого договора, либо участие этого собственника в качестве стороны договора о порядке использования наряду с указанной территориальной сетевой организацией.

В соответствии с п. 11 Правил № 1229 территориальная сетевая организация, получившая проект договора о порядке использования, в течение 15 рабочих дней со дня его получения обязана направить системообразующей территориальной сетевой организации подписанный договор о порядке использования с заполненными в нем сведениями о всех принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам, в двух либо в трех экземплярах, если в качестве стороны договора о порядке использования выступает также собственник указанных объектов (при долевой собственности количество экземпляров должно соответствовать количеству собственников), или протокол разногласий к проекту договора о порядке использования, или мотивированный отказ от заключения договора о порядке использования в случаях, определенных пунктом 3 настоящих Правил.

Истец указывает, что ООО «Балаковская электросетевая компания» является территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории Саратовской области, следовательно, заключение договора о порядке использования электросетевого имущества для данной организации является обязательным.

Случаи, исключающие обязательность заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства предусмотрены в п. 3 Правил № 1229. Предусмотренные указанной нормой права случаи не распространяются на ООО «Балаковская электросетевая компания».

П. 14 Правил № 1229 установлено, что срок заключения договора о порядке использования - 31 октября текущего периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Истец указывает на то, что ответчик в нарушение императивных норм пункта 2 статьи 46.4 Закона об электроэнергетике, пунктов 2 и 11 Правил № 1229, уклонился от заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, что является основанием для понуждения заключить договор в судебном порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

Как полагает истец заключение Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства на условиях, определенных Правилами, является обязательным для ответчика.

В соответствии с п. 7 Правил № 1229 в целях заключения договора о порядке использования системообразующая территориальная сетевая организация не позднее 5 рабочих дней после получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведений, материалов и документов, указанных в п.6 настоящих Правил, направляет в такие территориальные сетевые организации подписанные с ее стороны проекты договоров о порядке использования, если договоры о порядке использования с территориальными сетевыми организациями не были заключены ранее. В случае, когда территориальная сетевая организация впервые определена в качестве системообразующей территориальной сетевой организации, подписанный с ее стороны проект договора о порядке использования направляется в территориальные сетевые организации не позднее 5 рабочих дней после получения от исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведений, материалов и документов, указанных в п.6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Правил №1229 территориальная сетевая организация, получившая проект договора о порядке использования, в течение 15 рабочих дней со дня его получения обязана направить системообразующей территориальной сетевой организации подписанный Договор о порядке использования с заполненными в нем сведениями о всех принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям №1 и №2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 к настоящим Правилам, в двух либо в трех экземплярах, если в качестве стороны договора о порядке использования выступает также собственник указанных объектов (при долевой собственности количество экземпляров должно соответствовать количеству собственников), или протокол разногласий к проекту договора о порядке использования, или мотивированный отказ от заключения договора о порядке использования в случаях, определенных п.3 настоящих Правил.

Пунктом 14 Правил № 1229 установлено, что в случае, если Договор о порядке использования до истечения сроков, установленных Правительством РФ (31.10.2024), не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами договора, разногласия, возникшие до его заключения, подлежат передаче на рассмотрение суда в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Аналогичная норма содержится и в абз. 3 п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике.

Условия договора определены типовой формой, являющейся приложением №2 к Правилам и включают в себя все существенные условия для данного договора, предусмотренные п. 19 Правил № 1229.

В соответствии с п. 16 Правил № 1229 договор о порядке использования, заключенный в соответствии с настоящими Правилами, не подлежит государственной регистрации.

Письмом от 11.09.2024 № МР6/113/1/752 истцом в адрес ответчика в соответствии с п. 7 Правил № 1229 был направлен подписанный со стороны ПАО «Россети Волга» договор о порядке использования.

В свою очередь ответчик письмом от 27.09.2024 № 27/09-2024/1 фактически отказал ПАО «Россети Волга» в заключении договора о порядке использования.

Вместе с тем истец считает, что довод ответчика о передаче имущества иной сетевой организации с 01.01.2025 не имеет значения для рассмотрения спора о понуждении к заключению договора, поскольку в силу п. 14 Правил № 1229 договор подлежал заключению не позднее 31.10.2024 и по состоянию на 2024 год ответчик являлся владельцем электросетевого имущества.

До истечения срока, установленного Правительством РФ (31.10.2024), договор о порядке использования не был составлен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами договора, что в силу абз. 3 п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике, а также п. 14 Правил № 1229, является основанием для разрешения спора сторон в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

По мнению истца, неправомерный отказ ответчика от заключения договора о порядке использования, выраженный в письме от 30.09.2024 № 1/3, является основанием для подачи в суд настоящего иска о понуждении к заключению договора.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено только в том случае, если ответчиком допускается необоснованное, то есть в условиях отсутствия фактических и правовых оснований для отказа, уклонение от заключения договора.

Истец просит обязать ответчика в течение пятнадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по рассматриваемому иску направить в адрес ПАО «Россети Волга» в лице филиала ПАО «Россети Волга» - «Саратовские РС» два экземпляра подписанного договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики» с заполненными в нем сведениями о всех принадлежащих ООО «Балаковская электросетевая компания» объектах электросетевого хозяйства, включая объекты, не имеющие правоустанавливающих документов, а также сведениями об аварийном запасе оборудования и материалов, запасных частях и комплектующих, резервных источниках снабжения электрической энергией согласно приложениям № 1 и 2 к типовой форме договора о порядке использования, предусмотренной приложением № 2 Правил.

Между тем, ООО «Балаковская электросетевая компания» возражает против заявленных исковых требований, указывает, что В исковом заявлении Истец утверждает, ссылаясь на письмо Ответчика от 30.09.2024г. №1/3, что Ответчик отказался от заключения Договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

При этом Истец в исковом заявлении не предоставляет информацию о том, что Ответчик письмом от 28.10.2024 года № 22/3 направил Истцу подписанные со своей стороны два экземпляра договора (соглашения) о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих Ответчику с просьбой подписать их и вернуть один экземпляр в адрес Ответчика.

Также, доказательством получения и рассмотрения Истцом вышеуказанного Договора является информация, озвученная руководителем Истца на заседании штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Саратовской области, проводимого 01.11.2024 года. (Протокол заседания штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Саратовской области от 01.11.2024 г.),

Директор филиала ПАО «Россети Волга» - Саратовские распределительные сети» доложил штабу: «в настоящее время на согласовании в филиале «Саратовские распределительные сети» находятся ДоПИ (договор о порядке использования) с ТСО:». В перечне под №3 было озвучено «ООО «Балаковская электросетевая компания» - договор №2460-006047 от 28.10.2024.

До настоящего времени договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, подписанного со стороны Истца, или протокол разногласий по нему в наш адрес не поступили.

Также, с 01 января 2025 года ООО «Балаковская электросетевая компания» лишается статуса территориальной сетевой организации (далее ТСО), так как перестает соответствовать критериям установленным законодательством для ТСО.

Прекращение деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии делает бизнес предприятия убыточным.

Поэтому единственным учредителем общества было принято решение № 20-11/24 от 21.11.2024 о добровольной ликвидации предприятия и также был назначен ликвидатор, который должен осуществить все мероприятия по ликвидации ООО.

18 декабря 2024 года в журнале «Вестник» №50 была опубликована информация о ликвидации предприятия и всем контрагентам были направлены по почте уведомления о ликвидации предприятия.

28 декабря 2024 года были уволены по соглашению сторон все работники предприятия.

В 2024 году Ответчик осуществлял свою деятельность как ТСО на объектах электросетевого хозяйства, из которых более 90% были взяты в аренду у собственника ООО «БалЭнергоСеть» (3-е лицо данного иска), сроком до 31.12.2024г.

31.12.2024 года всё арендуемое имущество (недвижимое и движимое) возвращено собственнику ООО «БалЭнергоСеть» по актам приема-передачи имущества.

Электросетевое оборудование, которое является собственностью Ответчика, было включено в договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства. Договор был направлено Истцу письмом исх.№ 22/3 от 28.10.2024г.

С 01 января 2025 года ООО «БалЭнергоСеть» передает свои объекты электросетевого хозяйства в аренду Истцу. На данный момент по информации полученной от ООО «БалЭнергоСеть» договор аренды находится на стадии подписания.

Часть оборудования (2 РП-10кВ и шкаф ШОТ) в 2024 году использовалась для передачи электрической энергии для Балаковского Центра обработки данных (ЦОД). В сентябре 2024 года Балаковский ЦОД перешел на штатную схему электроснабжения и данное оборудование по заявке Истца было отключено.

Таким образом, данное оборудование перестало использоваться как объект электросетевого хозяйства. Поэтому оборудование (2 РП-10кВ и шкаф ШОТ) необходимо исключить из договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства.

В связи с принятым решением о ликвидации предприятия и с целью сохранения надежности электроснабжения Ответчик выступил с предложением выкупить у него электросетевое оборудование заинтересованным лицам.

Оборудование (2 РП-10кВ и шкаф ШОТ), которое в перспективе возможно использовать для передачи значительной мощности (около 26 МВт) электрической энергии в сети Истца, было предложено выкупить Истцу (исх.№ 23/3 от 28.10.2024г.).

По остальному оборудованию (2 кабельно-воздушные линии 10 кВ, соединяющие объекты ООО «БалЭнергоСеть») достигнута договоренность передать его ООО «БалЭнергоСеть» в счет погашения имеющейся задолженности по арендной плате.

Если оборудование не будет продано, то после составления промежуточного баланса оно будет выставлено на торги.

После продажи оборудования и исключения его из Договора данный Договор можно будет расторгнуть по соглашению сторон или он аннулируется в связи с ликвидацией предприятия Ответчика.

Между тем, в постановления губернатора Саратовской области №201 от 05.09.2024 п. 1 установлено определить с 01 января 2025 года системообразующей территориальной сетевой организацией на территории Саратовской области публичное акционерное общество «Россетти Волга» (филиал публичного акционерного общества «Россетти Волга» - «Саратовские распределительные сети») (ОГРН <***>) на срок по 31 декабря 2029 года).

Таким образом, истец на момент обращения к ответчику с требованием о заключении договора, не имел статуса системообразующей территориальной сетевой организации. Статус системообразующей территориальной сетевой организации истец приобрел с 01.01.2025.

В тоже время по состоянию на 01.01.2025 ответчик не владеет объектами электросетевого хозяйства на территории Саратовской области, поскольку до указанного срока часть имущество передана в территориальные сетевые организации, имеющие статус ТСО на 2025, оставшиеся договора аренды расторгнуты и имущество во владении ответчика не находится.

Из норм абз. 6 и абз. 7 п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике прямо следует, что права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются системообразующей территориальной сетевой организации по средством заключения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства только при наступлении определенных фактов, а именно:

- утрата собственником объектов электросетевого хозяйства статуса территориальной сетевой организации, т. е. несоответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям на очередной период регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (2025 г.);

- собственник объектов электросетевого хозяйства не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии (2025 г.);

- собственник объектов электросетевого хозяйства не передал право владения и пользования объектами электросетевого хозяйства с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии иной территориальной сетевой организации, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Также, от третьего лица поступили пояснения, согласно которым Комитет Государственного Регулирования Тарифов Саратовской области сообщает, что перечень обосновывающих материалов, прилагаемых к заявлению об установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определен п. 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 года № 1178 (далее - Правила).

В соответствии с требованиями п. 17 Правил обязательными для обоснования предлагаемого к установлению тарифа документами, среди прочих, являются:

расчет тарифов, выполненный по формам Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 года № 20-э/2 (далее - Методические указания);

документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и договоры на осуществление регулируемой деятельности (при реорганизации юридического лица - передаточные акты).

Истребуемый у Комитета перечень объектов, заявленных организацией для установления тарифа, к числу документов, которые организация обязана представить в соответствии с требованиями п. 17 Правил, не относится.

В составе обосновывающих материалов, представленных ООО «Балаковская электросетевая компания» в 2023 году, для установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год в соответствии с п. 17 Правил были представлены:

расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям ООО «Балаковская электросетевая компания» на 2024 год, содержащий сведения об объеме воздушных линий электропередач (ВЛЭП) и кабельных линий электропередач (КЛЭП) в условных единицах в зависимости от протяженности, напряжения, конструктивного использования и материала опор, и объеме подстанций 35-1150 кВ, трансформаторных подстанций (ТП), комплексных трансформаторных подстанций (КТП) и распределительных пунктов (РП) 0,4 - 20 кВ в условных единицах, выполненные по форме таблиц Методических указаний №П2.1 и №П2.2 соответственно (прилагаются);

копия договора оказания услуг по передаче электрической энергии №1591-000816 от 21.07.2015 года, заключенного с ПАО «МРСК Волги» (ПАО «Россети Волга») и ООО «Балаковская электросетевая компания», дополнительного соглашения к нему от 05.07.2023 года (прилагается).

Названный договор имеет пролонгированный срок действия, к нему прилагается перечень точек поставки, точек присоединения, в которых указываются объекты электроснабжения, их месторасположение, установленное оборудование, а также прилагаются акты разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон. В соответствии с заключенным доп.соглашением перечень точек поставки в 2023 году был актуализирован.

При заключении и актуализации договора на оказание услуг по передаче электрической энергии для подтверждения обоснованности включения тех или иных точек поставки ПАО «Россети Волга» истребует у регулируемый организаций комплект правоустанавливающих документов, аналогичный направляемому в адрес Комитета.

В соответствии с положениями ч.4 ст.66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Учитывая, что истец располагает документами и сведениями относительно объектов электросетевого хозяйства, эксплуатируемыми ООО «Балаковская электросетевая компания» в 2023 году, об истребовании которых заявлено ходатайство, и которые Комитет ввиду отсутствия технической возможности изготовления копий не может представить в полном объеме, считаем заявленное им ходатайство не способствующим установлению фактических обстоятельств рассматриваемого спора.

Документы ООО «Балаковская электросетевая компания», представленные в 2023 году для установления тарифов на 2024 год, являются неактуальными для целей заключения на сегодняшний день договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства с СТСО, в том числе и по причине нахождения организации в стадии ликвидации, согласно сведениями, содержащимся в Едином реестре юридических лиц.

Учитывая, что основной целью общества в процессе ликвидации по смыслу норм гражданского законодательства, является окончание своей деятельности, следовательно, сделки, совершаемые обществом в этот период, должны быть направлены на завершение текущих дел, осуществление расчетов с кредиторами.

При этом, ООО «Балаковская электросетевая компания» в соответствии с положениями ГК РФ и правовой конструкции норм, закрепленных в п.2 ст.46.4 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», имело право за истекший период продать имущество или передать его в обслуживание иной сетевой компании, что может свидетельствовать о необоснованности заявленных исковых требований.

Таким образом, судом установлено, что на 2025 год ООО «Балаковская электросетевая компания» утратило статус территориальной сетевой организации, в связи с чем, являясь правообладателем объектов электросетевого хозяйства, в соответствии с положениями ГК РФ имело право распорядиться названными объектами по своему усмотрению.

Данные выводы также соответствуют правовой конструкции, закрепленной в п.2 ст.46.4 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35- ФЗ «Об электроэнергетике», в соответствии с которым договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства заключается с соблюдением следующих требований: права владения и пользования объектами электросетевого хозяйства передаются системообразующей территориальной сетевой организации с начала очередного периода регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, если в текущем периоде регулирования цен (тарифов) установлено, что владеющая на праве собственности или ином законном основании данными объектами территориальная сетевая организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) не будет соответствовать установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям либо не планирует осуществлять деятельность в качестве территориальной сетевой организации и права на объекты электросетевого хозяйства не были переданы иной территориальной сетевой организации. которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям в указанном периоде и осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как полагает суд, при фактически сложившихся обстоятельствах у ПАО «Россети Волга» отсутствуют основания, предусмотренные нормами законодательства, требовать понуждения ООО «Балаковская электросетевая компания» к заключению договора о порядке использования электросетевого имущества, содержащего в себе, в том числе, условия о переходе прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства.

Как установлено судом, в настоящем случае объекты электросетевого хозяйства были переданы ООО «Балаковская электросетевая компания» иной территориальной сетевой организации.

В соответствии с п. 1. Правил № 1229, данные Правила определяют требования к заключению, исполнению, изменению, расторжению, существенным условиям договора о порядке ликвидации на основании решений штаба по обеспечению безопасности электроснабжения последствий аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства, а также об использовании объектов электросетевого хозяйства в случае несоответствия владельца объектов электросетевого хозяйства критериям отнесения к территориальным сетевым организациям, установленным Правительством Российской Федерации, или его отказа от осуществления деятельности в качестве территориальной сетевой организации для оказания услуг по передаче электрической энергии либо технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, предусмотренного пунктом 2 статьи 46.4 Федерального закона «Об электроэнергетике».

Таким образом, основываясь на области применения Правил № 1229, данные правила регламентируют только порядок заключения договора о порядке использования электросетевого имущества с СТСО, который предусмотрен п. 2 ст. 46.4 Закона об электроэнергетике.

Следовательно, положения Правил № 1229 применяются только в том случае, и договор с СТСО заключается только в том случае, если не наступили юридически значимые факты, исключающие заключение договора о порядке использования электросетевого имущества с СТС, например, решение собственника о передаче прав владения и пользования объектами электросетевого хозяйства в иную ТСО.

Таким образом, при принятии решения собственником объектов электросетевого имущества о передаче права в отношении данного имущества в иную ТСО, ПАО «Россети Волга» утрачивает с этого момента свое право на заключение договора о порядке использования электросетевого имущества

Учитывая изложенное, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования ПАО «Россети Волга» об обязании ответчика заключить с истцом договор о порядке использования электросетевого имущества являются необоснованными, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требования о понуждении к заключению договора не подлежит удовлетворению требования истца о начислении неустойки.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. По правилам статьи 65 названного Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении исковых требований суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Балаковская электросетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор отказать.

Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья А.Т. Сериккалиева