Решение от 17 мая 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-366264/25-145-2872
г. Москва
18 мая 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2026 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению


Департамента городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении от 14.10.2025 № КУВД-001/2025-37408809/19 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и прекращению права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011009:1080 площадью застройки 2635,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 17.12.2025, паспорт);


от ответчика: ФИО2 (доверенность от 12.01.2026, удостоверение), ФИО3 (доверенность от 02.03.2026, паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 14.10.2025 № КУВД-001/2025-37408809/19 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и прекращению права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011009:1080 площадью застройки 2635,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30 и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента.


Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.


Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 10.06.2025 КУВД-001/2025-37408809 о снятии с


государственного кадастрового учета и прекращению права собственности на объект незавершенного строительства (далее – ОНС) с кадастровым номером 77:06:0011009:1080 площадью застройки 2635,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30 (далее – Объект).

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 14.10.2025 № КУВД-001/2025-37408809/19 сообщено об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, в связи с тем, что Управление не располагает сведениями о прекращении существования здания кадастровым номером 77:06:0011009:1080, в связи с чем усматриваются признаки его реконструкции.

Заявитель посчитал оспариваемый отказ, нарушающим права и законные интересы Департамента, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.


Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если Федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.


Согласно ст. 23 Закона № 218-ФЗ, акт обследования (далее – Акт) представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено

Согласно требованиям приказа Росреестра от 24.05.2021 № П/0217 «Об установлении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее – Требования) акт обследования подготовлен на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011009:1080, расположенного по адресу: г.Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30 (далее – Объект), в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии с государственного кадастрового учета (далее – ГКУ) Объекта в связи со сносом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, актом от 29.09.2025 подтверждено отсутствие Объекта на местности.

В соответствии с п. 2 Требований, что в результате проведенного обследования, кадастровый инженер ФИО4 подтвердил, что Объект прекратил свое существование. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) право собственности на Объект зарегистрировано на г. Москву (зап. рег. № Собственность 77-77-15/019/2014-236 15.12.2014).

Согласно п. 7.4 ст. 14 Закона акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места) является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав собственности.

Также согласно ответу Госинспекции по недвижимости от 16.07.2025 № ГИН-ИСХ-23716/25 Объект с кадастровым номером 77:06:0011009:1080, расположенного по адресу: г.Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30 демонтирован.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений. Отказ в снятии несуществующего объекта недвижимости с ГКУ приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.


На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственной регистрации.

Таким образом, оснований для отказа в снятии с государственного кадастрового учета Объекта с кадастровым номером 77:06:0011009:1080 площадью застройки 2635,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30 у Управления не имелось.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Росреестра по Москве от 14.10.2025 № КУВД-001/2025-37408809/19, является незаконным и необоснованным, поскольку он не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по городу Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем осуществления снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011009:1080 площадью застройки 2635,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30, в соответствии с заявлением от 10.06.2025 КУВД-001/2025-37408809.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 65, 71, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в уведомлении от 14.10.2025 № КУВД-001/2025-37408809/19 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и прекращению права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011009:1080 площадью застройки 2635,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по городу Москве устранить допущенные


нарушения прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем осуществления снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011009:1080 площадью застройки 2635,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, Северное Бутово, мкр.3, корп.30, в соответствии с заявлением от 10.06.2025 КУВД-001/2025-37408809.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель