Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А46-21478/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21478/2023
10 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения изготовлена 02 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малыгиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Агаповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройцентр-Иркутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 45 000 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Омской области (ИНН <***>, ОГРН<***>),

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 29.08.2023 № Исх-ДС/2687, личность удостоверена паспортом РФ;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

департамент строительства Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройцентр-Иркутск» (далее - ООО «Стройцентр-Иркутск», общество, ответчик) о взыскании штрафа в размере 55 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 20.10.2020 № 39-2020/СК.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2023 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.01.2024 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от общества поступил отзыв на исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.01.2024, в соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, назначено судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в заседании арбитражного суда на 01.02.2024.

Департаменту предложено представить письменные возражения по доводам отзыва на исковое заявление.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.02.2024 в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 15.02.2024.

Истцу предложено уточнить основания начисления штрафов по каждому нарушению в части вздутия линолеума, представить возражения на отзыв, представить процессуальную позицию по доводам отзыва.

Информация об объявлении перерыва размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Картотека арбитражных дел».

Определением Арбитражного суда Омской области от 15.02.2024, принимая во внимание необходимость выяснения дополнительных обстоятельств по делу, суд, руководствуясь частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 02.04.2024.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Омской области (далее – УФК по Омской области).

Сторонам предложено представить дополнительные пояснения по настоящему спору.

19.03.2024 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от УФК по Омской области поступил отзыв на исковое заявление. Одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, об исключении УФК по Омской области из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

26.03.2024 в материалы дела от Департамента в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ООО «Стройцентр-Иркутск» 45 000 руб. штрафа.

02.04.2024 через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ООО «Стройцентр-Иркутск» поступило ходатайство об отложении судебного заедания с указанием следующих оснований: в соответствии с данными электронной картотеки 26.03.2024 в материалы дела от истца поступили уточнения исковых требований. С учетом того, что указанные уточнения по состоянию на 02.04.2024 ответчиком получены не были, необходимо время для ознакомления с содержанием уточнений и выработки правовой позиции по ним. Кроме того, вышеуказанное судебное заседание по времени совпадает с судебным заседанием по делу № А19-4875/2023 в Арбитражном суде Иркутской области, где ООО «Стройцентр-Иркутск» также является ответчиком.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Реализация истцом права на уменьшение размера исковых требований, с учетом возражений самого ответчика, в данном случае не свидетельствует о злоупотреблении им процессуальным правом в указанной части. Учитывая, что истцом требования были уточнены в сторону уменьшения, процессуальные права ответчика не нарушены.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд, не нашел оснований для его удовлетворения на основании следующего.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Соответственно, если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о его отложении, в том числе вследствие необходимости предоставления дополнительных документов, решение об отложении судебного разбирательства может быть принято лишь в случае признания судом факта невозможности рассмотрения дела по материалам, имеющимся в распоряжении суда.

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, участвующее в деле лицо должно указать и обосновать для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства.

Поскольку уточнение исковых требований касалось только суммы расчета штрафа в сторону уменьшения, при этом представитель истца не изменил сам порядок расчета, как и существа самих требований, о которых ответчику было, безусловно, известно, суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства.

Более того, учитывая задачу рассмотрения дел в разумный, соответствующий их правовой и фактической сложности срок, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик, заблаговременно извещенный о дате судебного заседания, не лишен возможности защищать свои законные права посредством направления в судебное заседание своего представителя или прибегнуть к помощи иного представителя, суд приходит к выводу, что общество не ограничено в процессуальных возможностях и гарантированном Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46) праве на судебную защиту.

В судебном заседании, состоявшемся 15.02.2024, представитель истца поддержал уточненные требования в полном объеме. Ответчик и УФК по Омской области не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и УФК по Омской области по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом (муниципальный заказчик) и ООО «СтройцентрИркутск» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 29.10.2020 № 39-2020/СК на оказание услуг строительного контроля за выполнением работ по строительству объекта «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика, г. Омск» (далее – контракт).

Цена контракта составляет 3 498 000 руб. 00 коп., в том числе НДС 20% - 583 000 руб. 00 коп., и подтверждается расчетом цены контракта (приложение № 1 к контракту) (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 28.12.2021 № 1).

В силу пункта 3.1 контракта начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - 31.08.2021.

Согласно пунктам 4.4.1-4.4.6 контракта подрядчик обязуется:

- выполнить работы в строгом соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», СП 48.13330.2011 «Организация строительства» (утв. приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010 № 7781), СДОС-04-2009 «Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», действующих Федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также нормативных документов в области строительства, в сроки и на условиях контракта;

- при подготовке и использовании генподрядчиком площадки под строительство: получать разрешения соответствующих эксплуатирующих организаций на использование в период проведения строительно-монтажных работ действующих коммуникаций, источников газо-, водо- и энергоснабжения; осуществлять контроль за разбивкой трасс, осей, выносом репера; получать разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередач, в полосе отвода железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций инженерных сооружений;

- в области контроля за ходом строительства: направлять в орган государственного строительного надзора извещение о начале строительства объекта для получения уведомления о постановке объекта на учёт государственного строительного надзора и программы проведения проверок, разработанной органом государственного строительного надзора; направлять генподрядчику программу проведения проверок, разработанную органом государственного строительного надзора; согласовывать график выполнения работ генподрядчиком и контролировать его исполнение; проверять наличие необходимых разрешительных документов на производство работ у генподрядчика (субподрядчиков) и сертификатов у поставщиков материалов по муниципальному контракту; контролировать вызов и присутствие на месте производства земляных работ представителей эксплуатирующих организаций; проверять полноту и соблюдение установленных сроков выполнения генподрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверять выполнение генподрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверять полноту и соблюдение установленных сроков выполнения генподрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объекта и достоверности документирования его результатов; совместно с генподрядчиком проводить освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта, участков сетей инженерно-технического обеспечения; проверять совместно с генподрядчиком соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; согласовывать дефектные ведомости на виды работ, не включенные в проектную документацию, но необходимые к выполнению, либо направить Муниципальному заказчику и генподрядчику мотивированный отказ в согласовании; в необходимых случаях организовывать внесение изменений в проектную документацию, её переутверждение; при обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполнения работ, качество которых не отвечает требованиям технических регламентов, ТУ, ГОСТ и СНиП, составлять предписание генподрядчику о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов; контролировать устранение генподрядчиком всех недоделок и дефектов на объекте; принимать выполненные генподрядчиком работы и проверять документацию, представленную генподрядчиком муниципальному заказчику, правильность оформления форм № КС-2, № КС-3, счетов на используемые при выполнении работ материалы, оборудование; в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов от муниципального заказчика подписывать их или направить муниципальному заказчику и генподрядчику мотивированный отказ; передать эксплуатирующим организациям исполнительную, проектную и другую документацию после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- в области ведения учета и отчетности: вести оперативный и статистический учёт в соответствии с постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11.11.1999 № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»; представлять муниципальному заказчику подписанные подрядчиком акты выполненных работ формы № КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы № КС-3 по муниципальному контракту не позднее следующего рабочего дня со дня подписания; по истечении каждого месяца в течение 10 календарных дней после завершения приёмки работ по муниципальному контракту за истекший месяц подрядчик представляет муниципальному заказчику месячный отчет в соответствии с приложением № 2 к контракту на бумажном носителе и в электронном виде; по окончании строительства подрядчик представляет муниципальному заказчику итоговый отчет в соответствии с приложением № 2 к контракту на бумажном носителе и в электронном виде;

- принимать меры для возврата генподрядчиком в бюджет города Омска стоимости выявленных нарушений;

- гарантировать качество выполненных работ в течение гарантийного срока, установленного для генподрядчика на выполненные работы в соответствии с условиями муниципального контракта.

Согласно пункту 6.2 контракта гарантийный срок на выполненные генподрядчиком работы на объекте и входящих в него инженерных сетей и сооружений, оборудования и материалов составляет 5 лет; по товарам - в соответствии с гарантийным сроком производителя.

Гарантийный срок исчисляется со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В течение гарантийного срока подрядчик несет субсидиарную с генподрядчиком ответственность (статья 399 Гражданского кодекса Российской Федерации) в соответствии с условиями контракта.

Согласно условиям контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых по настоящему контракту обязательств в соответствии с действующим Российской Федерации (пункт 7.1 контракта).

Согласно пункту 7.7. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает штраф в размере 5 000 руб. (определяется в порядке, установленном пунктом 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042).

29.10.2020 между Департаментом и ООО «Строительно - производственная компания «Сибцентрстрой» (генподрядчик) заключен муниципальный контракт № 40-2020/С (далее – муниципальный контракт), по условиям которого подрядчик обязался по заданию муниципального заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы по разработке рабочей документации и работы по строительству объекта капитального строительства «Строительство дошкольного учреждения в пос. Биофабрика, г. Омск» (далее Объект), сдать их муниципальному заказчику и передать объект в состоянии, обеспечивающем его ввод в эксплуатацию, и исполнительную документацию на объект, а муниципальный заказчик - принять объект и оплатить выполненные работы по контракту и материалы, в том числе детали, конструкции и оборудование, используемые при выполнении работ, в соответствии с условиями муниципального контракта.

В соответствии с пунктом 4.4.3 муниципального контракта подрядчик обязан проверять совместно с генподрядчиком соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на её основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

При обнаружении отступления от проекта, использования материалов и выполнения работ, качество которых не отвечает требованиям технических регламентов, ТУ, ГОСТ и СНиП, подрядчик обязан составлять предписание генподрядчику о приостановке работ и исправлении обнаруженных дефектов.

В последующем подрядчик обязан контролировать устранение генподрядчики всех недоделок и дефектов на объекте.

Как указывает истец, 17.05.2023 в Департамент от БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка-детский сад № 37» поступил акт осмотра от 17.05.2023, из содержания которого следует, что при осмотре здания по адресу: г. Омск, <...>, в котором находится указанное учреждение, комиссией выявлен ряд нарушений по качеству выявленных работ, а именно:

1. Наблюдаются трещины на стенах внутри здания.

2. Находятся в неисправном состоянии аварийные светильники в количестве трех штук.

3. Наблюдаются проступания пятен на козырьках фасада здания.

4. Требуется замена части потолочной плитки, испорченной во время протекания кровли.

5. Наблюдается отслаивание верхнего слоя отделки на стенах в тамбурах-накопителях (помещения № 6, 13, 16, 23) и в помещениях № 15 (лестница).

6. Наблюдается отслаивание фанеры на теневых навесах.

7. Требуется замена части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, липа - 1 штука.

8. В емкости ливневой канализации при отсутствии осадков поступает вода больше 10 куб.м в сутки (в период с 01.05.2023 по 16.05.2023 откачено 300 куб.м.).

13.06.2023 в Департамент поступило обращение от заведующего БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка-детский сад № 37» от 13.06.2023 исх. № 140, в котором указаны соответствующие недостатки в выполненных работах.

Факт недостатков в выполненных работах в части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, липа - 1 штука установлен в ходе судебного разбирательства по делу № А46-19140/2022 по иску Департамента к ООО «Строительно - производственная компания «Сибцентрстрой» об обязании устранить нарушения, о взыскании неустойки.

Таким образом, общий размер начисленных штрафов по уточненному расчету Департамента составил 45 000 руб. (8 х 5 000).

Начисленные Департаментом штрафные санкции подрядчиком в добровольном порядке не оплачены. В связи с чем, департамент обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 749 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

В силу части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - Положение № 468).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 468 предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В силу пункта 6 Положения № 468 строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение следующих контрольных мероприятий: проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов; проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения; проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов; иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 7.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает штраф в размере 5 000 руб.

Из материалов дела следует, что услуги по строительному контролю оказывались ООО «Стройцентр-Иркутск» во исполнение муниципального контракта от 29.10.2020 № 40- 2020/С.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ненадлежащим образом осуществлял контроль за выполнением работ генподрядчиком - ООО «СПК «Сибцентрострой», что выразилось в следующем:

1. Наблюдаются трещины на стенах внутри здания.

2. Находятся в неисправном состоянии аварийные светильники в количестве трех штук.

3. Наблюдаются проступания пятен на козырьках фасада здания.

4. Требуется замена части потолочной плитки, испорченной во время протекания кровли.

5. Наблюдается отслаивание верхнего слоя отделки на стенах в тамбурах-накопителях (помещения № 6, 13, 16, 23) и в помещениях № 15 (лестница).

6. Наблюдается отслаивание фанеры на теневых навесах.

7. Требуется замена части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, липа - 1 штука.

8. В емкости ливневой канализации при отсутствии осадков поступает вода больше 10 куб.м в сутки (в период с 01.05.2023 по 16.05.2023 откачено 300 куб.м.).

Между тем то обстоятельство, что указанные выше замечания к выполненным работам не были заявлены при приёмке работ, не лишает заказчика права предъявить требования, связанные с недостатками результата работы (статьи 754, 755 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6.1 контракта подрядчик гарантирует выполнение работ, принятых от генподрядчика по актам освидетельствования скрытых работ, по актам промежуточных приёмок ответственных конструкций, по журналам поэтапных приёмок скрытых работ и промежуточных приёмок конструктивных элементов или по актам выполненных строительных работ в строгом соответствии с требованиями проекта, СНиП, ТУ и других нормативных документов.

В данном случае материалами дела, в том числе письмом от 13.06.2023 исх. № 140, актом осмотра от 17.05.2023 подтверждается, что на объекте выявлен ряд нарушений по качеству выполненных работ.

Кроме того, при оценке заявленных доводов, суд учитывает, что обстоятельства наличия недостатков в выполненных работах в части зеленых насаждений: кустарников в количестве 275 штук, липа - 1 штука, установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 23.05.2023 по делу А46-19140/2022, следовательно, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат повторному доказыванию.

Доводы ответчика об отсутствии вины строительного контроля надлежащим образом не подтверждены (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно обычному общеисковому стандарту доказывания (с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств и при отсутствии сговора сторон об утаивании какой-либо информации от суда) суд принимает решение в пользу того лица, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (стандарт доказывания, именуемый «баланс вероятностей», «перевес доказательств» или «разумная степень достоверности»).

В силу вышеприведенных нормативных требований целью заключенного сторонами контракта является соблюдение при выполнении строительномонтажных работ требований проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, как в части применяемых материалов (оборудования), так и технологии производства работ, проверка достоверности документирования результатов работ и др.

Поэтому, выполнение работ с недостатками, обусловленными несоблюдением обязательных норм и правил, свидетельствует об отсутствии должного строительного контроля со стороны исполнителя.

Таким образом, суд считает обоснованными начисление штрафа по указанным 8 нарушениям в общем размере 45 000 руб. (8х 5 000 руб.).

Оснований для списания неустойки в данном случае судом не установлено.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами № 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил № 783 таковые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтверждённых сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил № 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

В данном случае размер неустойки, начисленный заказчиком, не превышает 5% от цены контракта.

Между тем судом установлено, что ранее Департамент обращался в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с ООО «Стройцентр-Иркутск» 100 000 руб. неустойки по спорном контракту.

Решением суда от 02.08.2023, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2023 по делу № А46-18724/2022, в удовлетворении исковых требований отказано ввиду списания неустойки.

В частности, суд апелляционной инстанции прямо указал, что применение судом мер государственной поддержки в виде списания штрафа в рамках настоящего дела может быть учтено при рассмотрении спора между сторонами в рамках дела № А46-4418/2023.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024 по делу № А46-4418/2023 решение Арбитражного суда Омской области от 26.10.2023 по делу № А46-4418/2023 изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции. Взыскать с ООО «СтройцентрИркутск» в пользу департамента неустойку (штраф) в сумме 55 000 руб., в доход федерального бюджета - государственную пошлину в сумме 2 200 руб.

Принимая во внимание, что совокупный размер неустойки с учетом начисленных заказчиком в рамках дела № А46-18724/2022 (100 000 руб.) неустойки, взысканного в рамках дела № А46-4418/2023 (55 000 руб.) штрафа и требования об уплате штрафа от 01.08.2023 исх. № ИСХ-ДС/2298 (45 000 руб.) превышает 5 % от цены контракта, основания для списания неустойки отсутствуют.

Доводы ответчика относительно несоблюдения истцом требований пункта 8.1.3 контракта, не направление последним в адрес общества требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) посредством Модуля исполнения контракта, судом отклоняются на основании следующего.

Согласно пункту 8.5 контракта в случае невозможности обмена электронными документами при исполнении муниципального контракта в связи с технической недоступностью МИК и/или ЭДО «Fintender EDS» стороны производят обмен документами на бумажном носителе с подписанием собственноручной подписью.

Как следует из материалов дела, в связи с невозможностью обмена электронными документами при исполнении контракта 03.08.2023, т.е. после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 55rи55301000-2800-2022, Департамент направил в адрес подрядчика требование об уплате штрафа от 01.08.2023 исх. № ИСХ-ДС/2298 посредством почтовой связи, которое было получено ответчиком 14.08.2023.

Соответствующее обстоятельство обществом в ходе рассмотрения дела не оспорено (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик был извещен о необходимости оплаты штрафа, доказательства иного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройцентр-Иркутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 45 000 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройцентр-Иркутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.В. Малыгина