Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А67-5835/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Томск Дело №А67-5835/2019

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2020 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>; Томская область, Томский район, п. Кайдаловка)

к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634050, <...>)

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 02.12.2019 (на 1 год), служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее по тексту – департамент недвижимости, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, выраженного письмом от 09.04.2019 № 4211 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200024:29, общей площадью 182 кв. м. по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования предприниматель указал, что оспариваемое решение не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы.

По мнению заявителя, основания для отказа в предоставлении земельного участка отсутствовали, обстоятельства указанные в обоснование отказа не соответствуют действительности.

В отзыве департамент недвижимости возражал против удовлетворения требования, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленного требования.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

12.03.2019 ИП ФИО2 обратился в департамент недвижимости с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200024:29, общей площадью 182 кв. м. по адресу: <...> на основании статьи 39.20 Земельного кодекса РФ.

По результатам рассмотрения заявления департаментом вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка, которое изложено в письме от 09.04.2019 №4211.

В обоснование отказа департамент указал, что объект, расположенный на указанном земельном участке, возведен самовольно, что свидетельствует об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность.

Полагая, что решение не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы, предприниматель обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя департамента, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Земельный кодекс) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Статьей 39.16 Земельного кодекса установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Мэра города Томска от 01.09.2003 №2747-3 земельный участок по адресу: <...>. 21/9 сформирован и предоставлен для эксплуатации временного сооружения магазина.

Во исполнение постановления Мэра Города Томска от 01.09.2009 №2747-з заключен договор аренды земельного участка №ТО-14426 от 01.09.2003 для эксплуатации временного магазина и благоустройства. Срок действия договора аренды установлен с 14.04.2003 по 14.04.2008, по соглашению сторон от 15.02.2008 срок действия договора аренды продлен на неопределенный срок.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <...> площадью 182 кв.м «для эксплуатации временного сооружения магазина».

Несмотря на временный характер предполагаемого к размещению объекта, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 03.09.2013 было зарегистрировано право собственности ФИО2 на нежилое здание, расположенное по адресу <...> (кадастровый № 70:21:0200024:5463), площадью 109,3 кв.м. Основанием регистрации права собственности послужили договор аренды от 01.09.2003 № ТО-21-14426, дополнительное соглашение к договору аренды от 15.02.2008, декларация об объекте недвижимого имущества от 21.08.2013.

05.04.2019 департаментом недвижимости проведено обследование земельного участка по адресу <...>. В результате обследования установлено, что на земельном участке находится одноэтажный торговый павильон «Солнышко» снаружи обшитый сайдингом.

Оценив указанные обстоятельства, документы подтверждающие возникновение права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу <...>, департамент пришел к выводу о самовольном характере возведенного строения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса).

Решением Арбитражного суда Томской области от 09.10.2019 по делу № А67-7112/2019, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2019, нежилое здание площадью 109,3 кв.м, расположенное по адресу, <...>, признан самовольной постройкой. На ФИО2 возложена обязанность по освобождению земельного участка, расположенного по адресу <...>, путем сноса самовольной постройки - нежилого здания, расположенного по адресу <...>, в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что решение департамента недвижимости об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200024:29, общей площадью 182 кв. м. по адресу: <...>, изложенное в письме от 09.04.2019 № 4211 соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов