Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А40-176162/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-176162/2019-147-1465
г. Москва
22 октября 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 22.10.2019 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ДОКки №9» (адрес 105187, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.12.2016, ИНН: <***>)

к МТУ Ростехнадзора (123056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2011)

о признании незаконным Предписания от 05.04.2019 № 94/2.3

с участием

от заявителя – ФИО1 (паспорт, довер. 10.01.2019 года), ФИО2 (паспорт, доверенность от 24.07.2019 года)

от ответчика – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены ООО «ДОКки №9» к МТУ Ростехнадзора об оспаривании предписания от 05.04.19 № 94/2.3.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, в отзыве против удовлетворения требований возражал.

Выслушав объяснения представителей явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден.

Как следует из материалов дела, проверка проводилась с целью контроля исполнения ранее выданного МТУ Ростехнадзора предписания от 28.12.2018 № 330/2.3 срок исполнения которого истек - 28.03.2019.

В ходе проверки установлено невыполнение пунктов предписания, а именно:

1. Не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности от 20.10.2015 № ВХ-01-007860 в связи с реорганизацией юридического лица и изменением адреса фактического осуществления деятельности, а именно: <...> (подтверждающие документы: выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.01.2017; акт разграничения балансовой принадлежности газопровода от 13.11.2018, выписка из ЕГРЮЛ от 30.11.2018).

2. В сведениях, необходимых для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, представленных заявителем ООО «ДОКки № 9» в МТУ Ростехнадзора, не верно указан адрес фактического осуществления деятельности, а именно: <...> подтверждающие документы: выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.01.2017; акт разграничения балансовой принадлежности газопровода от 13.11.2018).

В ходе проверки выдано новое предписание №94/2.3 от 05.04.2019 со сроком устранения до 05.07.2019.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании ч.1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

В ходе данной проверки ООО «ДОКки №9» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей (постановление №2.3-181/19 от 12.04.2019).

В материалы дела представлено вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-107838/19-146-941, в рамках которого дана оценка рассматриваемым в данном деле нарушениям.

Согласно статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку выводы, изложенные в судебных актах по делу № А40-107838/19-146-941 Арбитражного суда г. Москвы имеют преюдициальное значение для рассматриваемого дела, суд принимает их как установленные в силу ст. 69 АПК РФ.

В связи с изложенным требования не подлежат удовлетворению на основании ст.ст. 69,198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «ДОККИ № 9» к МТУ Ростехнадзора об оспаривании предписания от 05.04.19 № 94/2.3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯН.В. Дейна