Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А66-11084/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-11084/2023
г.Тверь
26 февраля 2024 года


(дата изготовления

мотивированного решения)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва - помощником судьи Канюшкиной Л.В., при участии ответчика - ФИО2, представителей истца – ФИО3 (до перерыва), ответчика – ФИО4, закрытого акционерного общества «Калининское» – ФИО5, ФИО6, Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» – ФИО7 (до перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного комплекса <...>, каб.201, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 09.04.2018,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, <...>, ОГРНИП 322695200007451, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 08.02.2022,

третьи лица: закрытое акционерное общество «Калининское», Тверская область, Калининский м.р-н, Михайловское с.п., п.Загородный, стр.4, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 29.01.1993, министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 19.11.1996; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», Московская область, г.Ногинск, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 14.03.2002, в лице Тверского филиала (170008, Тверь, пр-т Победы, д.35),

о взыскании 8 061 529 руб.,

у с т а н о в и л:

министерство лесного комплекса Тверской области, г.Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Тверская область, Лихославльский район, д.Заболотье, о взыскании 8 061 529 руб. ущерба.

Определением от 28 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Калининское», Тверская область, Калининский м.р-н, Михайловское с.п., п.Загородный, стр.4, офис 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 29.01.1993.

Определением от 09 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 19.11.1996; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», Московская область, г.Ногинск, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 14.03.2002, в лице Тверского филиала (170008, Тверь, пр-т Победы, д.35).

Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя не обеспечило. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Судебное заседание проводится без участия представителя министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не заявлено о невозможности рассмотрения настоящего дела в его отсутствие.

Закрытое акционерное общество «Калининское», ответчик заявили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд определил: удовлетворить ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку они не противоречат статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что участок, который накладывался, был недомежеван при постановке на кадастровый учет земель лесного фонда; при заключении ответчиком договора подряда от 24 июня 2022 года №7, соответствующее уведомление должно было быть направлено в министерство лесного комплекса Тверской области; на данный момент границы лесничества определены и отображены в публичной кадастровой карте.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснил, что закрытое акционерное общество «Калининское» непрерывно владело спорным земельным участком с 1993 года; право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970 было предоставлено Акционерному обществу на основании Постановления Администрации Калининского района Тверской области от 05.05.1993 №203 для ведения сельского хозяйства; ответчик при проведении работ не выходил за межевые знаки; права третьих лиц не нарушал, ущерб третьим лицам не причинял; до начала проведения работ направил соответствующие уведомления министерству сельского хозяйства (профильному ведомству), Россельхознадзору и администрации Заволжского сельского поселения; спорная канава является мелиоративным рвом; истец не обращался к закрытому акционерному обществу «Калининское» с целью решения вопроса об изменении границ земельного участка; законодательством не предусмотрено согласование с министерством лесного хозяйства Тверской области; по приказу №551 проведение работ должно быть согласовано только с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз»; истец не доказал факт наличия вины ответчика; планшет 2005 года в настоящее время является недействующим, в материалах лесоустройства 2018 года часть земельного участка, на котором производилась расчистка, отсутствует; спорный земельный участок никогда не относился к землям лесного фонда; земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970 поставлен на кадастровый учёт до 1 января 2016 года (11 марта 2015 года), какие-либо пересечения земельного участка 69:10:0000021:1970 с земельными участками лесного фонда в ЕГРН отсутствуют, истец исключил спорную часть земельного участка при производстве лесоустройства в 2018 году, что полностью соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Представитель закрытого акционерного общества «Калининское» с заявленными исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что изначально было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:830 общей площадью - 81 478 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское сельское поселение, в районе д.Черкассы; 19 октября 2015 года было прекращено право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:830 (распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31.03.2015 №592-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Реконструкция автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва-Тверь-Великий Новгород - Санкт-Петербург км 156+000-км 178+800 (обход г.Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км 164 и км 173, Тверская область»), 11 марта 2015 года поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970; спорный земельный участок, никогда не относился к землям лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером 69:00:000000:0045 межевался в 2013 году и претензий к Закрытому акционерному обществу не было. Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970 не имеет общих границ с земельным участком с кадастровым номером 69:00:000000:0045, наложения отсутствуют, что подтверждается заключением кадастрового инженера. Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970 из владения Закрытого акционерного общества не выходил; 28 марта 2023 года безвозмездно передан в собственность Тверской области; планировалось ввести участок в севооборот, но он был изъят для нужд Российской федерации в связи со строительством трассы М-11, по этой причине стали очищать другие участки для обеспечении кормами животных. В заключении есть указание на отсутствие лесов на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000021:1970; ответчик нарушений не допустил.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд определил: удовлетворить ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку оно не противоречит статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель закрытого акционерного общества «Калининское» пояснил, что договор подряда на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения, не входящих в лесной фонд, от деревьев, кустарников и сорных растений от 24 июня 2022 года №7 никем не оспорен и не признан недействительным. Расчистка была необходима в связи с зарастанием земель сельскохозяйственного назначения и необходимостью введения их в оборот. В судебном или административном порядке спора между истцом и закрытым акционерным обществом «Калининское» нет; истец не указал, в чем заключается противоправное поведение; правоохранительные органы в действиях ответчика не нашли состава преступления.

Представитель истца сослался на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года №4890/14.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: объявить перерыв в заседании суда до 22 января 2024 года до 09 часов 30 минут. Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, поддержал ранее озвученные доводы.

Представитель закрытого акционерного общества «Калининское» с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержал позицию ответчика.

Из представленных в материалы дела документов следует, что постановлением администрации Калининского района Тверской области от 05 мая 1993 года №203 «Об утверждении проекта перераспределения земель в связи с реорганизацией (регистрацией) совхоза «Калининский» в АОЗТ «Калининское»» утвержден проект перераспределения земель, АОЗТ «Калининское» передано в границах образовавшегося землепользования в постоянное пользование 2 729 га, в том числе: 974 га сельскохозяйственных угодий, из них: 565 га пашни, 152 га сенокосов и 257 га пастбищ.

В целях исполнения данного постановления выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 05 мая 1993 года №ТВО-10-10,18,21,29-241. На основании Государственного акта и межевого плана от 07 сентября 2009 года установлены границы земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:29, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское сельское поселение, в районе д.Черкассы, и его площадь. Межевой план 10 сентября 2009 года передан в Управление Роснедвижимости по Тверской области для постановки на кадастровый учет земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет Управлением Роснедвижимости по Тверской области 25 сентября 2009 года с кадастровым номером 69:10:0000021:820 (участок образован из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000000:29, принадлежащим ЗАО «Калининское» на праве бессрочного (постоянного) пользования).

Постановлением Главы муниципального образования Тверской области «Калининский район» «О предоставлении в собственность земельного участка» от 04 декабря 2009 года №3763 закрытому акционерному обществу «Калининское» предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:10:0000021:820, площадью 81 478 кв.м, расположенный по почтовому адресу ориентира: Тверская область, Калининский район, Заволжское сельское поселение, в районе д.Черкассы, для ведения подсобного сельского хозяйства. Между администрацией муниципального образования Тверской области «Калининский район» (Продавцом) и закрытым акционерным обществом «Калининское» (Покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка от 09 декабря 2009 года, по условиям которого закрытому акционерному обществу «Калининское» передан в собственность земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:820. Сторонами подписан акт приема-передачи от 10 декабря 2009 года. Договор прошел процедуру государственной регистрации (Свидетельство о государственной регистрации права от 30 декабря 2009 года серии 69-АБ, №622182).

В апреле 2015 года закрытое акционерное общество «Калининское» получило распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 31.03.2015 №592-р «Об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция участков автомобильной дороги М-10 «Россия» - от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга. Реконструкция автомобильной дороги М-10 «Россия» Москва-Тверь-Великий Новгород - Санкт-Петербург км 156+000-км 178+800 (обход г.Твери) со строительством двух транспортных развязок в разных уровнях на км 164 и км 173, Тверская область».

С учетом вышеприведенного распоряжения кадастровым инженером ФИО8 подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым, номером 69:10:0000021:830, расположенного по адресу ориентира: Тверская область, Калининский район, Заволжское сельское поселение, в районе д.Черкассы.

Земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970, площадью 81 064 +/- 2 491 кв.м поставлен на кадастровый учет 11 марта 2015 года.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:830, расположенный по адресу ориентира: Тверская область, Калининский район, Заволжское сельское поселение, в районе д.Черкассы, прекращено 19 октября 2015 года в связи с изъятием, путем выкупа, земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000021:1968 для государственных нужд. Зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000021:1970, площадью - 81 064 кв.м по адресу: Тверская область, Калининский район, Заволжское сельское поселение, в районе д.Черкассы.

Между закрытым акционерным обществом «Калининское» (Заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Подрядчиком) заключены договоры подряда на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения, не входящих в лесной фонд, от деревьев, кустарников и сорных растений от 24 июня 2022 года №7 и №8, по условиям которых Подрядчик взял на себя обязательство на свой риск по заданию Заказчика своими силами и средствами выполнить работу, указанную в пунктах 2.2 договоров, и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик - принять результат работы и в качестве оплаты работы передать Подрядчику продукты утилизации древесно-кустарниковой растительности (порубочные остатки).

Подрядчик взял на себя обязательство выполнить комплекс работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения от деревьев, кустарников и сорных растений, включающий в себя: 1) расчистку и подготовку для ведения сельского хозяйства земельного участка сельскохозяйственного назначения от произрастающего на нем древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к лесному фонду, 2) вывоз и утилизацию древесно-кустарниковой растительности, 3) складирование порубочных остатков с последующим их измельчением, 4) исправление ошибок, допущенных в ходе их исполнения, именуемые в дальнейшем «Работа», по адресу расположения земельногоучастка: Тверская область, Калининский район, ЗАО «Калининское» (пункты 2.2 договоров). Работа считается полностью выполненной только после подписания Заказчиком или его уполномоченным лицом Акта сдачи-приема выполненных работ (пункты 2.3).

Земельные участки с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971 на момент заключения договоров подряда, находились в собственности у ЗАО «Калининское», имели категорию земель: «земли сельскохозяйственного назначения», и вид разрешенного использования: «для ведения подсобного сельского хозяйства». Данные земельные участки в своих границах были переданы ответчику Заказчиком по передаточным актам от 24 июня 2022 года.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 уведомил о заключении договора подряда от 24 июня 2022 года №7 и намерении провести работы по расчистке на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000021:1970, расположенном по адресу: Тверская область, Калининский район, ЗАО «Калининское», Главу Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области письмом от 15 ноября 2022 года, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области письмом от 25 июня 2022 года, Управление Росссльхознадзора по Тверской и Ярославской областям письмом от 25 июня 2022 года.

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.05.2019 №255 разработка проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий (далее - заинтересованное лицо), самостоятельно либо с привлечением иных физических или юридических лиц (далее - привлеченные лица). Согласование проектов мелиорации осуществляется организациями, находящимися в ведении министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее -уполномоченные организации).

В целях разработки проекта для проведения культуртехнических работ на территории земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971 в соответствии с договорами подряда №№7, 8 на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения, не входящих в лесной фонд, от деревьев, кустарников и сорных растений от 24 июня 2022 года, ответчик обратился к индивидуальному предпринимателю ФИО9 Проектная документация изготовлена и согласована с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», что подтверждается письмом от 10.11.2022 №1701.

Перед началом производства работ по расчистке, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек кадастрового инженера ФИО10 в целях выноса в натуре (установления на местности) границ земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000021:1970. Вынос границ произведен 17.11.2022, по результатам выноса границ кадастровым инженером составлен акт приемки работ, им же границы земельного участка были закреплены на местности знаками (деревянными кольями).

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился к кадастровому инженеру ФИО11 с вопросом о наличии сведений о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, в том числе с землями лесного фонда или иными земельными участками. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, в действующей на территории Тверской области системе координат МСК-69. Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами: 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, с юга граничат с многоконтурным земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 69:10:0000000:256, а именно: с его контурами №29 (земельный участок 69:10:0000021:1970) и №5 (земельный участок 69:10:0000021:1971). Сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка 69:10:0000000:256 также содержатся в системе координат МСК-69. В результате сопоставления границ земельных участков 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с содержащимися в ЕГРН границами земельного участка 69:10:0000000:256, установлено, что эти участки имеют общие границы и общие поворотные точки, пересечения границ данных участков отсутствуют.

Работы по расчистке земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970 и 69:10:0000021:1971 начались 25 ноября 2022 года, то есть после согласование проекта «Культуртехнические работы на территории ЗАО «Калининское» Калининского района Тверской области», расчистка проведена в границах указанных земельных участков.

В министерство лесного комплекса Тверской области поступили жалобы от жителей СТН «Межурка» и СНТ «Вираж» о рубке лесных насаждений в расположенных около СНТ лесах. Лесничим Медновского участкового лесничества ФИО12 проверен осмотр мест незаконной вырубки в кварталах 83, 84 выделах 2, 3; 2 Медновского участкового лесничества (по материалам л/у Октябрьское лесничество) Тверского лесничества Тверской области, по результатам осмотра составлен акт от 01 декабря 2022 года №73. СО ОМВД России «Калининский» 20 февраля 2023 года возбуждено уголовное дело №12301280009000087 по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 260 УК РФ. Постановлением СО ОМВД России «Калининский» уголовное дело прекращено в связи с отсутствием в деянии ФИО2 состава преступления.

Министерство лесного комплекса Тверской области, полагая, что ответчиком при исполнении условий договора подряда от 24 июня 2022 года №7, фактически произведена незаконная рубка лесных насаждений на землях лесного фонда в квартале 83 выдел 2, 3 и в квартале 84, выдел 2 Медновского участкового лесничества (по материалам л/у Октябрьское лесничество) Тверского лесничества Тверской области, чем причинен ущерб в особо крупном размере на сумму 8 061 529 руб., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

в соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законами способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).

В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление №21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В силу части 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

В пункте 16 Постановления №21 разъяснено, что незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Частью 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие самих убытков, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившими убытками.

Министерство лесного комплекса Тверской области заявило, что ответчиком при исполнении условий договора подряда от 24 июня 2022 года №7, произведена незаконная рубка лесных насаждений на землях лесного фонда в квартале 83 выдел 2, 3 и в квартале 84, выдел 2 Медновского участкового лесничества (по материалам л/у Октябрьское лесничество) Тверского лесничества Тверской области, чем причинен ущерб в особо крупном размере на сумму 8 061 529 руб.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов о пересечении границ спорных земельных участков с землями лесного фонда истец представил чертеж с описанием ФГБУ «Рослесинфорг».

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 29 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122, таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно пункту 61 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 35 Лесоустроительной инструкции при таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Таксационное описание и выкопировка из планшета лесных участков не являются лесоустроительными документами, таксационное описание относится к таксационным материалам, носящим технический характер.

При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016), утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием: для ведения подсобного сельского хозяйства, адрес установлен относительно ориентира, установленного в границах участка, Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район. Право собственности на земельные участки в период проведения вырубок зарегистрировано за закрытым акционерным обществом «Калининское» (Свидетельства о государственной регистрации права от 19 октября 2015 года).

Из представленных в материалы дела документов следует, что закрытое акционерное общество «Калининское» являлось правообладателем земель, входящих в границы земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, до 2009 года, а с 2009 года - их собственником.

Участки в установленном законом порядке отнесены к землям сельскохозяйственного назначения.

Перед началом производства работ по расчистке земельных участков, индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек кадастрового инженера ФИО10 в целях выноса в натуре (установления на местности) границ земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000021:1970 (вынос границ произведен 17.11.2022, по результатам выноса границ кадастровым инженером составлен акт приемки работ, им же границы земельного участка были закреплены на местности знаками (деревянными кольями). Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о местоположении границ земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, в действующей на территории Тверской области системе координат МСК-69. Согласно актуальным сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами: 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, с юга граничат с многоконтурным земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 69:10:0000000:256, а именно: с его контурами №29 (земельный участок 69:10:0000021:1970) и №5 (земельный участок 69:10:0000021:1971). Сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка 69:10:0000000:256 также содержатся в системе координат МСК-69. В результате сопоставления границ земельных участков 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с содержащимися в ЕГРН границами земельного участка 69:10:0000000:256, установлено, что эти участки имеют общие границы и общие поворотные точки, пересечения границ данных участков отсутствуют.

Указанные выводы соответствуют выводам эксперта, отраженным в экспертном заключении №4796, которым так же подтверждается и непрерывность владения закрытым акционерным обществом «Калининское» землями, входящими в границы земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, начиная с 1993 года - изначально на праве постоянного (бессрочного) пользования, а в последствии на праве собственности; при этом земли в границах спорных земельных участков никогда не относились к землям лесного фонда, в Проекте перераспределения земель АО «Калининское», выполненном в 1993 году, указано, что они относятся к торфоразработкам.

Границы лесного фонда в пределах спорной территории, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, отсутствуют в сведениях Единого государственного кадастра недвижимости, фактическое пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971 с землями лесного фонда не установлено.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 8 названного Закона).

Из части 8 статьи 22 названного Закона следует, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Документы, представляемые для осуществления кадастрового учета, проходят проверку органом кадастрового учета, и в случае выявления их недостаточности или противоречий, в том числе пересечения границ вновь образуемого земельного участка с уже существовавшим участком, выносится решение о приостановлении, а затем об отказе в проведении кадастрового учета.

Коме того, в силу статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Законом №218-ФЗ.

Информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, также не содержат сведений о местоположении границ лесных участков.

Исходя из положений статей 5, 14 Закона о переводе земель перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Именно данные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, с 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон №280-ФЗ).

Согласно статье 7 названного Закона, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом №280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о переводе земель в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона №218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет до 01.01.2016, права на них так же зарегистрированы до 01.01.2016.

Сведений о подаче в суд искового заявления с целью разрешения спора о праве в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что представленные истцом документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорных земельных участков с землями лесного фонда. Ходатайство о проведении в рамках дела соответствующей судебной экспертизы не заявлялось.

Следовательно, истцом не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о пересечении спорных земельных участков с землями лесного фонда.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Между закрытым акционерным обществом «Калининское» (Заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Подрядчиком) заключены договоры подряда на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения, не входящих в лесной фонд, от деревьев, кустарников и сорных растений от 24 июня 2022 года №7 и №8.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 уведомил о заключении договора подряда от 24 июня 2022 года №7 и намерении провести работы по расчистке на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000021:1970, расположенном по адресу: Тверская область, Калининский район, ЗАО «Калининское», Главу Заволжского сельского поселения Калининского района Тверской области письмом от 15 ноября 2022 года, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области письмом от 25 июня 2022 года, Управление Росссльхознадзора по Тверской и Ярославской областям письмом от 25 июня 2022 года.

Инициировал разработку проекта для проведения культуртехнических работ на территории земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:1970, 69:10:0000021:1971, согласовал проектную документацию с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз». Произвел расчистку в границах указанных земельных участков. Постановлением СО ОМВД России «Калининский» уголовное дело №12301280009000087 прекращено в связи с отсутствием в деянии ФИО2 состава преступления.

Документов, подтверждающих нарушение ответчиком требований законодательства при подготовке и проведении работ в рамках договора подряда на проведение работ по расчистке земель сельскохозяйственного назначения, не входящих в лесной фонд, от деревьев, кустарников и сорных растений от 24 июня 2022 года №7 истцом в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку факт незаконной рубки лесных насаждений, вина ответчика истцом не подтверждены и судом не установлены.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца по делу. В силу норм статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в доход федерального бюджета с него не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия.


Судья И.В.Калита