Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А28-9343/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-9343/2021
г. Киров
02 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа» города Орлова Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612270, Россия, <...>)

к Управлению Федерального казначейства по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

третьи лица: министерство спорта и молодежной политики Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, Россия, <...>, 108), администрация Орловского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612270, Россия, <...>), Управление образования Орловского района Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612270, Россия, <...>)

о признании недействительным пункта 1 представления от 26.05.2021 № 40-23-09/23 о нецелевом расходовании бюджетных средств в общей сумме 344 912 рублей 00 копеек; об отмене действия пункта 1 представления от 26.05.2021 № 40-23-09/23 о нецелевом расходовании и требования о возврате бюджетных средств в общей сумме 338 048 рублей 25 копеек на лицевой счет министерство спорта и молодежной политики Кировской области


при участии в судебном заседании:

представителя ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа» города Орлова Кировской области (далее – заявитель, учреждение, спортивная школа) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее – Управление, УФК) от 26.05.2021 № 40-23-09/23, в соответствии с которым на учреждение возложена обязанность по возврату средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, в общей сумме 338048,25 рублей в связи с использованием указанных средств не по целевому назначению.

В обоснование требования учреждение указывает, что оплата работ и материалов соответствует цели выделения субсидии; работы на сумму 344 912,00 не являлись благоустройством и подготовкой земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием и были обоснованно включены в муниципальный контракт; целевой показатель по созданию спортивной площадки достигнут. Полагает, что оспариваемое представление нарушает права и законные интерес заявителя. Подробно доводы спортивной школы изложены в заявлении.

Управлением представлен мотивированный отзыв, в котором изложены возражения относительно доводов заявителя, Управление полагает, что обжалуемое представление является законным и обоснованным, права и законные интересы учреждения не нарушает. Со ссылкой на положения статей 166.1, 219, 265, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №302 (далее – Госпрограмма РФ №302), Государственную программу Кировской области «Развитие физической культуры и спорта на 2013-2021 годы», утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 №186/768 (далее – Госпрограмма КО №186/768), Муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Орловском районе Кировской области», утвержденную постановлением администрации Орловского района Кировской области от 31.10.2014 № 692 (далее – Муниципальная программа), Перечень спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, закупаемого за счет средств федерального бюджета в рамках Госпрограммы РФ №302, утвержденный приказом Министерства спорта РФ от 12.02.2012 №101, действовавший в момент реализации мероприятий (далее – Перечень №101), соглашение между Министерством спорта РФ и Министерством спора и молодежной политики Кировской области (далее – Министерство спорта КО) от 29.01.2019 №77-2019-Р50010-1 (далее – Соглашение №777-2019), соглашение между Министерством спорта КО и Администрацией Орловского района от 31.05.2019 №33645000-1-2019-002 (далее – Соглашение №002), а также представленные в период проведения проверки сотрудниками Управления документы о выполнении Муниципальной программы и расходовании средств субсидии, Управление полагает, что отраженные в обжалуемом представлении средства субсидии израсходованы заявителем не в соответствии с целевым назначением, поскольку денежные средства учреждением направлены на оплату работ по устройству спортивной площадки и приобретение спортивно-технологического оборудования, не предусмотренного Перечнем №101. Подробно доводы Управления изложены в отзыве с дополнениями.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: министерство спорта и молодежной политики Кировской области (далее – третье лицо, Министерство), администрация Орловского района Кировской области (далее – третье лицо, Администрация), Управление образования Орловского района Кировской области (далее – третье лицо, Управление образования).

Управление образования в письменном отзыве на заявление поддерживает позицию заявителя.

Администрация в письменном отзыве указывает на законность и обоснованность требований учреждения.

Министерство в письменном отзыве на заявление поддерживает позицию заявителя.

Заявитель и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу http://kad.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям отзыва.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с приказом Управления от 15.03.2021 № 175 в период с 17.03.2021 по 25.03.2021 проведена плановая выездная проверка предоставления и использования спортивной школой средств из федерального бюджета на реализацию Госпрограммы РФ №302 за период 2019 - 2020 годы.

При проведении проверки сотрудниками Управления обнаружено расходование средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, не в соответствии с целями их предоставления, составлен акт выездной проверки от 02.04.2021.

В 2019 году при выполнении Муниципальной программы учреждением по итогам электронного аукциона по извещению от 17.07.2019 №0340200003319009415 09.08.2019 заключен муниципальный контракт с ООО «Современные технологии» на предмет выполнения работ по оснащению объекта спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием: закупка и монтаж малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне ГТО», расположенного по адресу: <...> (далее – Контракт от 09.08.2019).

В Контракт от 09.08.2019 включены работы по благоустройству и подготовке земельного участка, не связанные с закупкой и монтажом спортивно-технологического оборудования, а именно:

- разработка грунта с перемещением до 10м. бульдозерами (позиция 25-26 сметы № 01-01-02);

- разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» (позиция 27 сметы 01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами на расстояние до 5 км. (позиция 28 сметы № 01-01-02);

- устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка (позиция 29-30 сметы № 01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами на расстояние до 77 км. и 30 км. (позиция 31-32 сметы № 01-01-02);

- устройство биполимерной мембраны (позиция 35-36 сметы № 01-01-02);

- установка и перевозка бортовых камней бетонных (позиция 39-42 сметы № 01-01-02);

- разработка грунта с перемещением до 10м. бульдозерами (позиция 43-44 сметы № 01-01-02);

- разработка грунта в траншеях экскаватором «обратная лопата» (позиция 45 сметы 01-01-02);

- перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами на расстояние до 5 км. (позиция 46 сметы № 01-01-02);

- устройство оснований толщиной 12 см. под тротуары из кирпичного или известнякового щебня (гравия) с перевозкой гравия (позиция 47-51 сметы № 01-01-02);

- установка и перевозка бортовых камней бетонных (позиция 52-55 сметы № 01-01-02).

Общая стоимость работ по благоустройству, включенных в Контракт от 09.08.2019, составила 344 792,00 руб., в том числе по разделам: устройство основной площадки в сумме 227 865,00 рублей; устройство площадки воркаут на сумму 117 047,00 рублей.

Приемка выполненных работ произведена спортивной школой на основании акта формы КС-2 от 09.09.2019 №1, оплата по Контракту от 09.08.2019 произведена в полном объеме платежным поручением от 01.10.2019 №8372 на сумму 3078778,00 руб. за счет средств субсидии, то есть приняты и оплачены работы по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием.

При оценке представленных документов по расходованию средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, сотрудники Управления пришли к выводу о нецелевом использовании средств субсидии в сумме 344912,00 рублей, уплаченных по Контакту от 09.08.2019 в оплату работ по благоустройству и подготовке земельного участка, из них средств федерального бюджета в сумме 338 048,25 рублей, средств областного бюджета в сумме 3 414,63 рублей, средств местного бюджета в сумме 3 449,12 рублей.

По итогам проведения внеплановой выездной проверки Управлением выдано представление от 26.05.2021 № 40-23-09/23, которым учреждению предписано возвратить израсходованные не в соответствии с целевым назначением средства субсидии в размере 338 048,25 рублей в срок до 01.10.2021 включительно.

В пункте 1 описательной части представления указано, что в 2019 году МБУ Спортивная школа г. Орлов осуществлена закупка «Выполнение работ по оснащению объекта спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием: закупка и монтаж малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне ГТО», расположенного по адресу <...>», в которой предусмотрены работы не соответствующие цели предоставления субсидии, в результате чего по муниципальному контракту от 09.08.2019 № 1/2019-ГТО приняты и оплачены за счет средств субсидии работы по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием в общей сумм 344 912,00 рублей (из них средств федерального бюджета в сумме 338 048,25 рублей, средств областного бюджета в сумме 3 414,63 рублей, средств местного бюджета в сумме 3 449,12 рублей).

Представление от 26.05.2021 № 40-23-09/23 содержит следующее требование по выявленному нарушению, указанному в пункте 1 описательной части настоящего Представления: принять меры по устранению причин и условий его совершения в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего Представления; возвратить на лицевой счет министерства спорта и молодежной политики Кировской области средства субсидии, выделенной из федерального бюджета, в целях их последующего перечисления в доход федерального бюджета в общей сумме 338 048,25 рублей, использованные на оплату работ по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием, не предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», государственной программой Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2013 - 2021 годы, условиями муниципального контракта от 09.08.2019 № 1/2019-ГТО.

Не согласившись с выводами Управления о нецелевом расходовании средств субсидии, спортивная школа обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено понятие межбюджетных трансфертов - средств, предоставляемых одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Выполнение Госпрограммы РФ №302 в части мероприятий, реализуемых совместно с субъектами Российской Федерации, предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование реализации государственных программ субъектов Российской Федерации развития физической культуры и спорта (отдельных мероприятий) на условиях достижения установленных целевых индикаторов и показателей, определения объемов финансирования программ из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом уровня обеспеченности населения региона физкультурно-спортивными объектами, а также иных сопоставимых показателей в сфере физической культуры и спорта и уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При этом указанные государственные программы должны соответствовать целям и задачам Госпрограммы РФ №302, а указанные в них мероприятия - удовлетворять условиям и требованиям Госпрограммы РФ №302.

Приложением 32 к Госпрограмме РФ №302 являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (далее – Правила №302).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 08.06.2019 №58, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений), заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами.

Государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.

В соответствии с пунктом 8 Правил №302 по формуле определяется размер субсидии, в которой указано целевое назначение использования федеральных средств субсидии для достижения цели ее предоставления - на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной инфраструктуры и его монтаж (Si): Si = Cli + C2i + C3i, где:

Cli - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии со Всероссийским физкультурно-спортивным комплексом «Готов к труду и обороне» (ГТО). Перечень спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок утверждается Министерством спорта Российской Федерации;

C2i - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или) физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольного спорта;

C3i - размер субсидии на закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации футбольных полей с искусственным покрытием.

Следовательно, пунктом 8 Правил №302, конкретизирован порядок расчета размера субсидии с указанием вида расходования средств, выделенных из федерального бюджета, а именно: на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной площадки путем монтажа такого оборудования.

Довод учреждения о том, что средства субсидии из федерального бюджета по Госпрограмме РФ №302 представляются только на приобретение и монтаж спортивно-технологического оборудования арбитражный суд находит обоснованным.

Госпрограммой КО №186/768 предусмотрено финансовое обеспечение программы, включая средства федерального бюджета, областного бюджета, средства местных бюджетов и средства внебюджетных источников.

Разделом 3 Госпрограммы КО №186/768 отдельным мероприятием «Создание условий для выполнения населением нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)» предусмотрено, что с 2019 года бюджету Кировской области из федерального бюджета в соответствии с Госпрограммой РФ №302 предоставляется субсидия на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в части закупки спортивного оборудования для создания малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в муниципальных районах.

Общий объем финансирования Муниципальной программы на мероприятие «Оснащение объектов спортивной инфрастуктуры спортивно-технологическим оборудованием: закупка и монтаж малых спортивных площадок центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» составляет в 2019 году 3134440,00 руб.: 3103100,00 руб. - областной бюджет; 31 340 руб.- местный бюджет.

В числе ожидаемых конечных результатов реализации программы «Развитие физической культуры и спорта» и показателей эффективности реализации Муниципальной программы - количество поставленных комплектов спортивного оборудования - 1 единица (абзац дополнен постановлением от 06.05.2019 № 159).

Предметом Соглашения №002 является предоставление из областного бюджета в 2019 году бюджету Орловского муниципального района субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству спорта и молодежной политики Кировской области как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации по КБК 856 1102 06ЯР552280 521 в рамках результатов Регионального проекта Программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта на 2013-2021 годы (пункт 1.1).

Согласно пункту 1.2 Соглашения №002 предоставление субсидии осуществляется в целях достижения результатов регионального проекта по Муниципалитету согласно приложениям № 1 и № 2 к Соглашению, а именно: результат регионального проекта – поставлены комплекты спортивного оборудования, тип результата: закупка оборудования или услуг, значение результата - 1 единица в срок до 25.12.2019.

Условиями Соглашения №002 определен общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Орловского района на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в 2019 году - 3134654,00 руб. (пункт 2.1 Соглашения №002).

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету Орловского муниципального района, исходя из уровня софинансирования 99 % составляет в 2019 году не более 3 103 300,00 руб. (пункт 2.2 Соглашения №002).

В соответствии с пунктом 3.2. Соглашения № 33619000-1-2019-002 субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

а) наличие правового акта муниципального образования об утверждении муниципальной программы, перечня мероприятий в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

б) наличия в бюджете Орловского муниципального района бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, предусмотренном пунктом 2.1. Соглашения №002;

в) проведение централизованной закупки в соответствии со статьей 16 Закона Кировской области от 18.12.2018 № 210-30 «Об областном бюджете на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов».

Пунктом 4.3 Соглашения №002 установлены обязанности Администрации обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 Соглашения №002 (пункт 4.3.1); достижение значений результатов регионального проекта, установленных в соответствии с приложением №1 к Соглашению №002 (пункт 4.3.3); осуществление закупки спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок согласно Перечню № 101 (пункт 4.3.4).

В соответствии с Соглашением №002 необходимо было закупить и установить комплект оборудования, предусмотренного перечнем № 101.

Дополнительным соглашением от 24.12.2019 изменен объем финансирования, предусмотренный Соглашением №002, который составил 3 134 654,00 рублей.

Следовательно, Госпрограммой КО №186/768, Соглашением №002 также установлено, что субсидия предоставляется на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием путем закупки и монтажа оборудования.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что учреждением за счет средств субсидии оплачены работы по благоустройству и подготовке земельного участка в сумме 344 912,00 руб. (из них средства федерального бюджета в сумме 338048,25 руб., средства областного бюджета в сумме 3414,63 руб., средства местного бюджета в сумме 3449,12 руб.), не предусмотренные Госпрограммой РФ №302, Госпрограммой КО №186/768 и Соглашением №002.

Довод заявителя о том, что субсидия по Госпрограмме КО №186/768 предоставляется целевым назначением для создания спортивной площадки, в том числе осуществление работ по благоустройству на земельном участке с подготовкой основания для монтажа спортивного оборудования, со ссылкой на пункт 6.1.3 Соглашения №002 отклоняется арбитражным судом как противоречащий вышеперечисленным нормоположениям и условиям предоставления субсидии по Соглашению №002, в том числе пунктам 2.1, 4.3, приложению 1.

Возражение заявителя со ссылкой на проверку и подтверждение локальной сметы №01-01-02 уполномоченным органом в сфере ценообразования отклоняется арбитражным судом, поскольку не влияет на оценку спорной ситуации.

При таких обстоятельствах вывод Управления о нецелевом расходовании спортивной школой средств субсидии на оплату работ по благоустройству земельного участка в силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации является обоснованным.

Доводы заявителя о выполнении Муниципальной программы и достижении целей ее реализации путем создания спортивной площадки и монтажа спортивного оборудования на ней не опровергают выводы Управления о нецелевом характере расходования средств субсидии.

Поскольку Управлением доказано нецелевое расходование средств субсидии спортивной школой, требование о возврате соответствующих сумм в федеральный бюджет представлением от 26.05.2021 № 40-23-09/23 арбитражный суд находит законным и обоснованным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что представление Управления от 26.05.2021 № 40-23-09/23 в оспариваемой части соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, поэтому не нарушает права и законные интересы спортивной школы.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления Администрации следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа» города Орлова Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612270, Россия, <...>) о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) от 26.05.2021 № 40-23-09/23 в части пункта 1 о нецелевом расходовании бюджетных средств в общей сумме 344 912 (триста сорок четыре тысячи девятьсот двенадцать) рублей 00 копеек; об отмене действия пункта 1 представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) от 26.05.2021 № 40-23-09/23 о нецелевом расходовании и требования о возврате бюджетных средств в общей сумме 338 048 (триста тридцать восемь тысяч сорок восемь) рублей 25 копеек на лицевой счет министерство спорта и молодежной политики Кировской области.

После вступления решения в законную силу отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>; 610000, Россия, <...>) от 26.05.2021 № 40-23-09/23 в части пункта 1 требования (принять меры по устранению причин и условий совершения нарушения, указанного в пункте 1 описательной части представления от 26.05.2021 № 40-23-09/23 в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего представления; возвратить на лицевой счет министерства спорта и молодежной политики Кировской области средства субсидии, выделенной из федерального бюджета, в целях их последующего перечисления в доход федерального бюджета по КБК 77721825228011002150 «Доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием из бюджетов субъектов Российской Федерации (в части возврата остатков, образовавшихся за счет восстановленной в текущем году дебиторской задолженности прошлых лет)», в общей сумме 338 048,25 руб., использованные на оплату работ по благоустройству и подготовке земельного участка к оснащению спортивно-технологическим оборудованием, не предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», государственной программой Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» на 2013 - 2021 годы, условиями муниципального контракта от 09.08.2019 № 1/2019-ГТО, в срок до 01.10.2021 включительно) до вступления в законную силу судебного акта по делу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин