Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А60-52580/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-52580/2023
27 февраля 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление МКУ "КОМИТЕТ ЖКХ" (ИНН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Верхнепышменского РОСП ГУ ФССП РФ по Свердловской области Карел А.В.

о признании недействительным постановлений о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 01.07.2022 по исполнительному производству № 147453/20/66023-ИП, от 24.08.2022 по исполнительному производству № 125352/22/66023-ИП,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ГУ ФССП по Свердловской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.01.2024, от 16.02.2024,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

МКУ "КОМИТЕТ ЖКХ" (ИНН <***>) обратился к судебному приставу-исполнителю Верхнепышменского РОСП ГУ ФССП РФ по Свердловской области Карел А.В. о признании недействительным постановлений о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 01.07.2022 по исполнительному производству № 147453/20/66023-ИП, от 24.08.2022 по исполнительному производству № 125352/22/66023-ИП.

Определением суда от 05.10.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 06.10.2023.

При принятии суд привлек к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ГУ ФССП по Свердловской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области.

Также судом установлено, что судом общей юрисдикции вынесено определение о возвращении заявления (определение представлено в материалы дела совместно с заявлением), в связи с чем заявление рассматривается Арбитражным судом Свердловской области.

Определением суда от 06.10.2023 судебное заседание отложено до 03.11.2023.

Определением суда от 03.11.2023 судебное заседание отложено до 11.12.2023.

Заинтересованным лицом представлен отзыв и материалы исполнительного производства, приобщены судом.

Определением суда от 11.12.2023 судебное заседание отложено до 12.01.2024.

Определением суда от 12.01.2024 судебное заседание отложено до 12.01.2024.

МКУ "КОМИТЕТ ЖКХ" 19.01.2024 заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Определением суда от 12.01.2024 судебное заседание отложено до 19.02.2024.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24 августа 2022 года на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя № 66023/22/504512 от 01.07.2022 года, выданного органом: Верхнепышминское РОСП Главного управления ФССП по Свердловской области судебным приставом-исполнителем Карел А.В. было возбуждено исполнительное производство в отношении заявителя о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Полагая, что постановления о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства по его взысканию вынесены незаконно, Муниципальное казённое учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» обратилось в суд с настоящим заявлением. Заявитель указывает на то, что не получал постановление о возбуждении исполнительного производства.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие)


могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как следует из нормы права, закрепленной в ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, начало течения срока для добровольного исполнения связано с событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу п.1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего


немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Таким образом, исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как указано в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов» исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об


исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 3 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 упомянутого Закона. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе указывать судебному приставу-исполнителю известные ему сведения о должнике, представлять документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства

В соответствии с пунктом 2 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещённым, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 (далее - Правила № 606) федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также


при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передаётся в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 606 для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

30.10.2020 Судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 возбудила исполнительное производство, на основании исполнительного документа акт по делу об административном правонарушении № 18810166200704011276 вступившему в законную силу 15.08.2020г., возбужденно исполнительное производство № 147453/20/66023-ИП, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., в отношении должника: МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства", ИНН <***>, КПП 668601001, ОГРН <***>, адрес должника: 624090, Россия, Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, ул. Красноармейская, д. 13, в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, адрес: <...> д 1.

Из представленного судебным приставом – исполнителем отзыва следует, что 30.10.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства № 147453/20/66023-ИП направлено должнику: МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" почтовой корреспонденцией.

Вместе с тем, предоставить копии реестров отправки почтовой корреспонденции за 2020г. не представляется возможным, ввиду их уничтожения по истечению срока хранения, согласно с п. 12.6.15. Инструкции


по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682.

Таким образом, по мнению заинтересованного лица в течение срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" не исполнило.

В связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнепышминское РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 01.07.2022 в отношении МКУ «Комитет ЖКХ» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей.

01.07.2022 года постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера направлено должнику: МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе Единый портал.

26.09.2022 году постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера должником получено, о чем имеется информация о доставки и прочтении.

16.08.2022г. исполнительное производство № 147453/20/66023 было окончено в соответствии со ст. 47.1.7 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства направлено должнику по ЕПГУ о чем также имеется информация о доставки и прочтении 26.09.2022.

Исполнительский сбор был выделен в отдельное исполнительное производство. 24.08.2022г. на основании постановления о вынесении исполнительского сбора по ИП имущественного характера в рамках ИП 147453/20/66023 было возбуждено исполнительное производство № 125352/22/66023. Постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительскому сбору также направлено МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства" по ЕПГУ о чем также имеется информация о доставки и прочтении.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что из материалов настоящего дела не следует то, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления выяснялись обстоятельства вручения или невручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.08.2022, что были приняты иные меры по извещению должника (например, путем передачи телефонограммы, вручения представителю). Доказательства направления в материалах дела отсутствуют, в связи с чем доводы заинтересованного лица не подтверждены документально.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.


2. Признать постановление № 66023/22/504512 от 01.07.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства № 147453/20/66023-ИП незаконным.

3. Признать постановление о возбуждении исполнительного производства № 125352/22/66023-ИП от 24.08.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей незаконным.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья И.В. Зверева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.09.2023 3:16:00

Кому выдана Зверева Ирина Владимировна