Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А12-1236/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-1236/20
город Волгоград
11 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 июня 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев заявление товарищества собственников жилья «Комус-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области о признании ненормативного правового акта недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, адвокат, ордер № 004621 от 03.06.2020,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 19.02.2020, ФИО3, доверенность от 14.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Комус-1» (далее – ТСЖ «Комус-1», Товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным предписание № 136/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31.10.2019, выданное отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области.

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области (далее – надзорный орган, ответчик) заявленные требования не признал, представил письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 07 октября 2019 г. по 30 октября 2019 г. на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО4 от 24.09.2019г. № 008/136 отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ворошиловскому и Центральному районам отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Волгограду управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области проведена плановая выездная проверка за соблюдением юридическим лицом - ТСЖ «Комус-1» обязательных требований пожарной безопасности на объекте защиты - здании многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

По результатам проверки 31.10.2019 составлен акт проверки № 008/136 и выдано предписание № 136/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений до 1 октября 2020 года.

В предписании изложены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1.На 1-м этаже корпуса «А» допущено устройство перепада высот на путях эвакуации (выход с незадымляемой лестничной клетки) высотой менее 45 см. с устройством одной ступени: нарушение п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28* СНиП 21-01-97*; ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - 123-Ф3), п. 6.28*СП 112.13330.2011.

2.Направление открывания двери на путях эвакуации (выход в незадымляемый лестничный марш с 22-го этажа корпуса «А») осуществляется не по направлению выхода из здания. Высота данного дверного проема менее 1,9 метра: нарушение п.4.2.6 СП 1.13130.2009; п.6.17 СНиП 21-01-97*; п. 6.17 СП 112.13330.2011;ст. 89 ФЗ № 123- ФЗ.

3.В техническом 3-м этаже допущено устройство помещения технического персонала: нарушение п. 23 «б» постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее – ППР РФ).

4.Высота горизонтального участка пути эвакуации с административной части 22-го этажа корпуса «А» менее 2 метров: нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 6.16 СП112.13330.2011, ст. 89 Ф3 № 123-Ф3.

5.В корпусах А и Б блокированы переходы с этажей по балконам квартир и балконам, являющимися общедомовым имуществом (люки частично заделаны, частично демонтированы лестничные марши на переходах): нарушение п. 23 «ж» ППР РФ, п. 6.20* СНиП 21-01-97*, п. 6.20* СП 112.13330.2011, п. 1.25, 1.29 СНиП 2.08.01-89.

6.Административные помещения, расположенные на 3-м этаже (класс функциональной пожарной опасности Ф4.3) не выгорожены от технического этажа жилого дома (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф 5.1) противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости: нарушение п. 7.4 СНиП 21-01-97* п. 7.4 СП 112.13330.2011, ст. 88 Ф3№ 123, п. 7.1.10 СНиП 31-01-2003.

7.Отсутствуют пожарные выходы из помещений двухуровневых квартир, расположенных выше 6-го этажа (корпус Б) в незадымляемый лестничный марш: нарушение п. 6.13* СНиП 21-01-97*, п. 6.13* СП 112.13330.2011, п. 1.25* СНиП 2.08.01-89, п.7.2.9 СНиП31-01-2003.

Общество не согласно с выданным предписанием, указывая, что многоквартирный дом по адресу: <...>, был спроектирован в 1980-х годах, в связи с чем требования СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009 на него не распространяются; конструктивные, объемно-планировочные решения были произведены в соответствии с проектной документацией; нарушения, изложенные в пунктах 3,4,5,6,7, документально не подтверждены надзорным органом.

Суд считает доводы заявителя неправомерными по следующим основаниям.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются: внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 11. Постановления № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно п. 16 Постановления №491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается:

а) собственниками помещений:

путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1.2 Устава Товарищества собственников жилья «Комус-1» товарищество является некоммерческой организацией, формой объединения собственников помещений в многоквартирном жилом доме (далее - МКД) №7 со встроенным помещениями по ул. Краснознаменская г. Волгограда для совместного управления общим имуществом в МКД, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в МКД, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным Кодексом РФ помещениями в данном МКД.

Предметом и целями деятельности ТСЖ являются, в том числе:

- организация совместного управления и обеспечения эксплуатации недвижимого имущества (п. 2.1 устава);

- организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию и ремонту, эксплуатации и управлению недвижимым имуществом (п. 2.4 устава);

- обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния жилых и нежилых помещений, общей долевой собственности собственников помещений дома (п. 2.5 устава).

Согласно п. 3.1.1 Устава Товарищество вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления домом и иные обеспечивающие управление домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в доме, договоры об оказании коммунальных услуг и иные договоры в интересах ТСЖ и его членов. Организовывать собственную службу эксплуатации и обслуживания общего имущества в доме.

Таким образом, ТСЖ «Комус-1» несет ответственность за содержание общего имущества и соблюдение мер пожарной безопасности.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР), которые определяют требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 20 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что требования пожарной безопасности в отношении общего имущества многоквартирного дома Товариществом не соблюдаются.

1) В пункте 1 предписания отражено следующее нарушение: на 1-м этаже корпуса «А» допущено устройство перепада высот на путях эвакуации (выход с незадымляемой лестничной клетки) высотой менее 45 см с устройством одной ступени.

Согласно п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий, сооружений», принятых и введённых в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. N 18-7, в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

Ответчиком представлена фототаблица, из которой видно (фото № 1), что на 1-м этаже блока «А» перед выходом из незадымляемого лестничного марша (лестничной клетки), являющегося эвакуационным выходом, имеется перепад высот на путях эвакуации, выполненный в виде одной ступени, выступающей в холл первого этажа, что является нарушением п. 6.28* СНиП 21-01-97*.

Аналогичная норма содержится в п.4.3.4 СП 1.13130.2009.

Доводы заявителя о неприменимости СНиП 21-01-97* ввиду того, что дом был спроектирован в 1980-х годах, суд отклоняет, поскольку из представленных актов приемки законченного строительством объекта видно, что дом был введен в эксплуатацию в 2001 году (блок «А») и 2003 году (блок «Б»), то есть после вступления в силу СНиП 21-01-97*.

Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, принят после ввода дома в эксплуатацию.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 1 2 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

На момент выдачи разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию корпусов «А» и «Б» дома 7 по ул. Краснознаменской Волгограда действовал СНиП 21-01-97*, устанавливающий аналогичные требования пожарной безопасности, в том числе в части перепада высот на путях эвакуации.

При этом нарушение требований пожарной безопасности, установленное органом пожарного надзора, относятся к противопожарному режиму эксплуатации помещений, в связи с чем не затрагивают объемно-планировочные и конструктивные решения зданий или помещений.

2) В пункте 2 предписания указано, что направление открывания двери на путях эвакуации (выход в незадымляемый лестничный марш с 22-го этажа корпуса «А») осуществляется не по направлению выхода из здания. Высота данного дверного проема менее 1,9 метра.

Пунктом 6.17 СНиП 21-01-97* предусмотрено, что двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Аналогичные требования отражены как в СП 112.13330.2011. так и в СП 1.13130.2009.

В ходе визуального осмотра помещений 22 этажа секции «А» было установлено, что направление открывания двери, ведущей в незадымляемый лестничный марш, являющийся путем эвакуации, осуществляется не по направлению выхода из здания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123:

- эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону,

- эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасности эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с п. 2 «а» ч. 3 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ к эвакуационным выходам из зданий сооружений относятся выходы, которые ведут, в том числе из помещений любого этажа, кроме первого, непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа.

Частью 1 ст. 89 ФЗ № 123-Ф3 предусмотрено, что эвакуационные пути в зданиях сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

3) В пункте 3 предписания указано, что в техническом 3-м этаже допущено устройство помещения технического персонала.

Согласно п. 23 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, на объекте запрещается в том числе: использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

В ходе визуального осмотра технического этажа уполномоченными сотрудниками УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области установлено, что в техническом этаже расположено помещение технического персонала, в котором расположены предметы мебели, личные вещи персонала и материалы, необходимые для проведения работ по обслуживанию дома, что отражено в акте проверки от 31 октября 2019 года.

Заявитель, оспаривая данное нарушение, не представил доказательств отсутствия на 3 этаже на момент проверки предметов и материалов, указанных в акте проверки.

4) В пункте 4 предписания указано, что высота горизонтального участка пути эвакуации с административной части 22-го этажа корпуса «А» менее 2 метров, чем нарушены п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 6.16 СП 112.13330.2011, ст. 89 Ф3 № 123-ФЗ.

Заявитель не согласен с данным нарушением, ссылаясь на п. 6.16 СНиП 21-01-97*, согласно которому высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, тогда как высота горизонтального участка пути эвакуации составляет 1,95 м.

Представитель ответчика пояснил в судебном заседании, что в акте проверки и в предписании ошибочно указано в пункте 4 нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 6.16 СП 112.13330.2011, вместо п. 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 6.27 СП 112.13330.2011, в связи с чем в акт проверки и в предписание внесены соответствующие изменения со ссылками на пункт 6.27.

16 января 2020 года в адрес ТСЖ «Комус-1» направлено уведомление о внесении изменений в пункт 6 акта проверки и в пункт 4 предписания № 136/1/1: пункт 6.16 заменить на пункт 6.27 (л.д.58 т.1). Уведомление получено товариществом 16 января 2020 года.

Согласно п. 6.27 СНиП 21-01-97*и СП 112.13330.2011 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м.

Пункт 6.16 СНиП 21-01-97* нормирует высоту не путей эвакуации, а эвакуационных выходов, тогда как указанное в предписании нарушение выявлено в отношении горизонтального участка пути эвакуации.

В ходе визуального осмотра коридора 22 этажа корпуса «А» установлено, что высота горизонтальных участков путей менее 2 метров, что заявителем не оспаривается.

С учетом того, что в пункте 4 предписания описано нарушение, подтвержденное материалами проверки, а в части нарушенного пункта СНиП 21-01-97* внесены изменения, суд не находит оснований для признания предписания в этой части недействительным.

5) В пункте п. 5 предписания указано, что в корпусах А и Б блокированы переходы с этажей по балконам квартир и балконам, являющимися общедомовым имуществом (люки частично заделаны, частично демонтированы лестничные марши на переходах).

Из представленной заявителем фототаблицы видно, что на некоторых этажах переходы с этажей по балконам блокированы (проемы переходов забетонированы, лестницы демонтированы).

Заявитель не согласен с данным нарушением, указывая на то, что балконы и лоджии являются частями квартир, за которые товарищество ответственности не несет.

Суд считает позицию заявителя неправомерной.

Частью 5 ст. 15 ЖК РФ прямо предусмотрено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (и. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно п. 2 раздела 1 «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями.

При этом, в силу и. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 42 названных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Поскольку ТСЖ «Комус-1» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Волгоград, ул. Краснознаменная, 7, а согласно п.п. «е» п. 1 1 тех же Правил содержание общего имущества включает в себя и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, суд приходит к выводу о том, что товарищество отвечает за доступность переходов с этажей по балконам.

Согласно п. 23 «ж» ППР РФ запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир.

Представленные заявителем фотографии, согласно которым на некоторых балконах имеются лестницы и люки, не опровергают представленных ответчиком доказательств и не свидетельствуют о наличии переходов с этажей на балконах всего дома, в том числе, на момент проверки.

6) В пункте 6 предписания указано, что административные помещения, расположенные на 3-м этаже (класс функциональной пожарной опасности Ф4.3) не выгорожены от технического этажа жилого дома (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф 5.1) противопожарной преградой с нормируемым пределом огнестойкости.

Согласно п. 5.13 СНиП 21-01-97* противопожарные преграды характеризуют огнестойкостью и пожарной опасностью.

Огнестойкость противопожарной преграды определяется огнестойкостью ее элементов: ограждающей части; конструкций, обеспечивающих устойчивость преграды; конструкций, на которые она опирается; узлов крепления между ними.

Пределы огнестойкости конструкций, обеспечивающих устойчивость преграды, конструкций, на которые она опирается, и узлов крепления между ними по признаку R должны быть не менее требуемого предела огнестойкости ограждающей части противопожарной преграды.

Пожарная опасность противопожарной преграды определяется пожарной опасностью ограждающей части с узлами крепления и конструкций, обеспечивающих устойчивость преграды.

В соответствии с требованиями с п. 1 статьи 88 ФЗ № 123-Ф3 «Требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках» и п. 7.4 СНиП 21-01- 97* «Пожарная безопасность зданий, сооружений» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону.

В ходе визуального осмотра технического этажа установлено, что административные помещения, расположенные на 3-м этаже (класс функциональной пожарной опасности Ф4.3), выгорожены от технического этажа жилого дома (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф 5.1) перегородкой, выполненной гипсокартонными листами по металлическому каркасу с одной стороны, в связи с чем данная конструкция не может применяться в качестве противопожарной преграды.

Изложенное нарушение подтверждается представленными ответчиком фотографиями.

Доводы заявителя об отсутствии на момент проверки нарушения ч.1 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.4 СНиП 21- 01-97*, п. 7.4 СП 112.13330.2011 судом не принимаются как документально не подтвержденные.

7) В пункте 7 предписания указано, что отсутствуют пожарные выходы из помещений двухуровневых квартир, расположенных выше 6-го этажа (корпус Б) в незадымляемый лестничный марш (отсутствуют выходы в 12,13,15,16,19 корпуса Б).

В соответствии с п. 6.13 СНиП 21-01-97* не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса: Ф1.3 при общей площади квартир на этаже, а для зданий секционного типа - на этаже секции - более 500 м2.

В заявлении указано о наличии двух эвакуационных дверей в общедомовой коридор только на одном этаже двухуровневой квартиры, что соответствует технической документации на МКД.

В ходе судебного разбирательства заявитель указал, что двухуровневые квартиры имеют эвакуационные выходы, которые открываются только изнутри, в связи с чем при проведении проверки должностные лица надзорного органа данные выходы не проверили. Доступ ТСЖ к данным выходам отсутствует, так как это не относится к общедомовому имуществу.

Суд считает доводы заявителя необоснованными.

Как уже было указано, согласно п. 2 раздела 1 «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Таким образом, эвакуационные выходы двухуровневых квартир входят в состав общего имущества, доступ к которому должен быть обеспечен товариществом при проверке.

Заявителем не представлено доказательств принятия мер для предоставления доступа к эвакуационным выходам при проведении проверки, доказательств возможности использования их по назначению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности позиции надзорного органа, согласно которой ТСЖ «Комус-1» обязано обеспечить возможность использования пожарных выходов из двухуровневых квартир, однако данная обязанность юридическим лицом не исполнена.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемое предписание в полном объеме законным и исполнимым.

Суд принимает во внимание, что решением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 16 января 2020 года по делу № 12-273/2020, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 5 марта 2020 года, оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору ФИО5 от 19 ноября 2019 года № 008-82/2019/4 о привлечении ТСЖ «Комус-1» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и представление от 19 ноября 2019 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Указанными судебными актами признано обоснованным вменение в вину Товариществу нарушений, изложенных в пунктах 1,2,3,5,6,7 предписания № 136/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31.10.2019.

Доказательств невозможности соблюдения заявителем требований пожарной безопасности, изложенных в оспариваемом предписании, в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Следовательно, заявителем не представлено доказательств неисполнимости оспариваемого предписания.

На основании изложенного суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Суд считает необходимым отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания № 136/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31.10.2019, принятые определением арбитражного суда Волгоградской области от 22.01.2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления товарищества собственников жилья «Комус-1» отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания № 136/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31.10.2019, принятые определением арбитражного суда Волгоградской области от 22.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова