Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А66-9446/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9446/2020
г.Тверь
16 сентября 2020 года


Резолютивная часть решения от 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ФИО3, ответчика – ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат», Тверская область, п. Заволжский,

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, г. Тверь,

об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 02-22/590 от 02.07.2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Заволжский мясокомбинат» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления № 02-22/590 от 02.07.2020 о назначении административного наказания, вынесенного Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области (далее – ответчик).

Общество заявило ходатайство о проведении онлайн-заседания.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено. Судебное заседание ведется онлайн с использованием средств аудиозаписи.

До начала судебного заседания от Заявителя поступили дополнительные пояснения с приложениями, ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, специалистом 3 разряда отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО5, в рамках государственного задания на 2020 год, в ГБУ «Владимирский психоневрологический интернат» (<...>) 31.01.2020 в 11:00 произведен отбор проб продукции - окорок свиной б/к охлажденный в/у, дата выработки продукции 22.01.2020, изготовитель продукции ООО «Заволжский мясокомбинат» (<...>), которые отражены в акт отбора проб (образцов) № 1603332 от 31.01.2020. Проба направлена в испытательный центр ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» (г. Владимир) для проведения лабораторных исследований. По результатам исследований выявлено несоответствие по показателю «Listeria monocytogenes)) (при нормативе в «25 г. не допускается» в «25 г. обнаружена»), что отражено в протоколе испытаний № 1049/2020-СО от 10.02.2020.

Главным государственным инспектором Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской областям ФИО6, в рамках пищевого мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов, утвержденного приказом Россельхознадзора от 25.12.2019 № 1426, в ООО «Фьюжен» (<...>) 31.01.2020 в 12:40 произведен отбор проб продукции – шейка свиная б/к охлажденный в/у, дата выработки продукции 20.01.2020, изготовитель продукции ООО «Заволжский мясокомбинат» (<...>). Оформлен акт отбора проб (образцов) № 1603520 от 31.01.2020. Проба направлена в Тульский филиал ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» (г. Тула) для проведения лабораторных исследований. По результатам которых в ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», протокол испытаний № 1202 ТВ от 21.02.2020, выявлено несоответствие по показателю метаболиты нитрофуранов (метаболит фуразолидона - АОЗ) (при нормативном значении «не допускается в продукции животного происхождения на уровне определения методов», установлено значение «41,6 мкг/кг»).

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880 (далее – TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 (далее – TP ТС 034/2013), программа производственного контроля Обществом разработана с нарушением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий, что не позволяет контролировать выпуск безопасной и качественной продукции:

- не установлена периодичность проведения дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- не предусмотрено исследование вырабатываемой готовой мясной продукции на показатели безопасности в соответствии с Приложениями 1, 2, 3, 4 TP ТС 021/2011, Приложением 1 TP ТС 034/2013 а именно: вырабатываемая мясная продукция (колбасные изделия мясные (мясосодержащие) срок годности которых превышает 5 суток (полукопченые, варено-копченые, сырокопченые) не исследуется по показателям безопасности на E.Coli; вырабатываемая мясная продукция (жиры животные (жир - сырец свиной) не исследуется по показателям безопасности нитрозамины, диоксины (в случае обоснованного предположения о возможном их наличии в сырье).

Результаты проверки нашли отражение в Акте проверки от 31.03.2020 №02-22/04 (л.д.18-25, т.1).

15 мая 2020 года в отношении Общества составлен протокол №02-22/07 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.26-29, т.1).

Постановлением о назначении административного наказания от 02.07.2020 №02-22/590 (л.д.13-17, т.1) Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в суд, в котором просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии со статьей 7 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно Приложению № 1 ТР ТС 021/2011 наличие Listeria monocytogenes в пищевой продукции не допускается.

В соответствии с пунктом 13 TP ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны.

В силу пункта 14 TP ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктом 20 TP ТС 034/2013 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их производства таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

проведения научных исследований в области питания населения, профилактики наиболее распространенных неинфекционных заболеваний и разработки технологий производства пищевых продуктов, материалов и изделий, направленных на повышение их качества;

определения физико-химических, органолептических, микробиологических и иных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установления критериев их идентификации;

проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

применения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов;

маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации;

развития мер в сфере стандартизации в целях повышения качества пищевых продуктов, материалов и изделий, процессов и технологий их производства;

стимулирования производителей к изготовлению пищевых продуктов, отвечающих критериям качества и принципам здорового питания;

нормирования обеспечения питанием в зависимости от возрастной категории лиц, их физиологических потребностей, состояния здоровья, показателей качества пищевых продуктов;

установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов;

организации информационно-просветительской работы по формированию культуры здорового питания;

поддержки производства пищевых продуктов для здорового питания.

В силу статьи 15 ФЗ № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно статьи 22 ФЗ № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Таким образом, Общество, обязано обеспечить безопасность пищевых продуктов, в том числе, посредством проведения производственного контроля за выпускаемой в обращение продукцией.

Обществом разработана и утверждена программа производственного контроля за соблюдением ветеринарно-санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий ООО «Заволжский мясокомбинат» от 01 апреля 2019 года, согласно которой, исследования полуфабрикатов мясных крупнокусковых по микробиологическим показателям не предусмотрены.

В отношении продукции Общества - окорок свиной б/к охлажденный в/у, дата выработки 22.01.2020 исследования по микробиологическим показателям Обществом не проведены (документы не представлены).

Довод Общество о том, что продукт расфасован в потребительскую упаковку, следовательно заражение могло произойти в процессе фасовки, судом отклоняется, поскольку проба отбиралась из упаковки Общества, что подтверждается материалами проверки.

Как следует из материалов дела, Обществом произведена и выпущена в обращение продукция - окорок свиной б/к охлажденный в/у, дата выработки 22.01.2020, не отвечающая требованиям безопасности.

Довод Общества об отсутствии обязанности по осуществлению контроля за безопасностью сырья (шейка свиная б/к охлажденный в/у), используемого при производстве продукции в связи с наличием писем поставщиков живого свинопоголовья о неприменении метаболитов нитрофуранов, отклоняется судом в связи со следующим.

Coгласно пункту 14 TP ТС 034/2013 продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

В соответствии с пунктом 18 TP ТС 034/2013 максимальные допустимые уровни остатков ветеринарных (зоотехнических) препаратов, стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов), лекарственных средств (в том числе антибиотиков), содержание которых в продуктах убоя и мясной продукции контролируется в соответствии с информацией об их использовании, предоставляемой изготовителем (поставщиком) при ввозе их на таможенную территорию Таможенного союза или при поставке продуктов убоя на переработку в установленном законодательством государства-члена порядке, должны соответствовать требованиям согласно приложению № 5.

Приложение № 5 к TP ТС 034/2013 устанавливает допустимый уровень содержания нитрофуранов (включая фуразолидон) в мясе всех видов продуктивных животных, который значится как «не допускаются в продукции животного происхождения на уровне определения методов».

Согласно программе производственного контроля за соблюдением ветеринарно-санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий Общества от 01 апреля 2019 года, входной контроль сырья (мясо свинина в полутушах, тушах, четвертинах, отрубах (охлажденное, замороженное)) запланирован на следующие показатели качества и безопасности:

- opганолептические показатели - каждая партия,

- химические показатели свежести (водородный показатель) - по требованию.

- микробиологические показатели (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные, в том числе сальмонеллы, Listeria monocytogenes, бактерии рода Proteus) - 1 раз в 15 дней, 1 раз в квартал.

Согласно пункту 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе следующие процедуры:

- определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

- проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

Таким образом, Общество как профессиональный участник рынка, осуществляющий производство и реализацию пищевой продукции, обязано принять все необходимые меры для того, чтобы производимая им продукция соответствовала техническим регламентам и иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней, предпринимать действия по контролю качества продукции и ее соответствия требованиям.

Суд не может согласиться с доводами заявителя, о том, что имеющиеся в деле доказательства не подтверждают нарушения законодательства, в части проведения производственного контроля, в связи со следующем.

Согласно части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться в том числе следующие процедуры:

1)выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) веление и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии со статьей 11 TP ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

В нарушение вышеуказанных требований TP ТС 021/2011, TP ТС 034/2013 программа производственного контроля Обществом разработана с нарушением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий, что не позволяет контролировать выпуск безопасной и качественной продукции:

- не установлена периодичность проведения дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

- не предусмотрено исследование вырабатываемой готовой мясной продукции на показатели безопасности в соответствии с Приложениями 1, 2, 3, 4 TP ТС 021/2011, Приложением 1 TP ТС 034/2013 а именно: вырабатываемая мясная продукция (колбасные изделия мясные (мясосодержащие) срок годности которых превышает 5 суток (полукопченые, варено-копченые, сырокопченые) не исследуется по показателям безопасности на E.Coli; вырабатываемая мясная продукция (жиры животные (жир - сырец свиной) не исследуется по показателям безопасности нитрозамины, диоксины (в случае обоснованного предположения о возможном их наличии в сырье).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, не пропущен.

Исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, в данном случае ответчик учел обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения и, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности и с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизил размер административного штрафа с 300 000 руб. до 150 000 руб. – то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с изложенным, правовые основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если суд установит, что решение административного органа является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в сроки, установленные АПК РФ.

Судья С.Е. Рощина