Решение от 8 мая 2019 г. по делу № А08-355/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-355/2019
г. Белгород
08 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи помощником судьи Карнауховой И.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ШИК" (ИНН 3666207973, ОГРН 1163668071973)

к Департаменту агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 238 500 руб.,

третье лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области.

При участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, доверенность 11.02.2019;

от ответчика: представитель ФИО2., доверенность от 01.10.2018;

от третьего лица: представитель Кашу Е.В., доверенность от 09.01.2019

УСТАНОВИЛ:

ООО "ШИК" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к Департаменту агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (далее ответчик) о взыскании задолженности по государственному контракту от 19.11.2018 № 158 в размере 238 500 руб., о признании государственного контракта № 158 от 19.11.2018 исполненным, о взыскании 7 770 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ и просил признать недействительным односторонний отказ Департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды от исполнения Государственного контракта от 19.11.2018 № 158; признать указанный государственный контракт исполненным; взыскать задолженность по государственному контракту в размере 238 500 руб.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 770 руб.

Уточнение искового заявления принято судом.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица поддержал позицию, изложенную в решении Белгородского УФАС России от 15.02.2019.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.10.2018года в единой информационной системе в сфере закупок Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.гu объявлен электронный аукцион на поставку системы видеоконференцсвязи (извещение № 0126200000418002857 НМЦК 300 000,00 рублей).

26.10.2018года дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе. На участие в электронном аукционе было допущено 2 участника.

07.11.2018года по результатам проведенной процедуры электронного аукциона победителем было признано ООО «Шик» с предложением в 238 500 рублей (меньшая цена), согласно протокола подведения итогов электронного аукциона № 0126200000418002857-2.

19.11.2018 года между Департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды (Государственный заказчик), в лице первого заместителя начальника департамента агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области ФИО3, и обществом с ограниченной ответственностью «Шик» (Поставщик), в лице директора ФИО4, на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0126200000418002857-2 от 07 ноября 2018 года, был заключен государственный контракт на поставку систем видеоконференцсвязи от г. №158 (далее Государственный контракт).

В соответствии с Государственным контрактом Поставщик обязуется поставить Государственному заказчику систему видеоконференцсвязи (далее - Товар) в количестве, ассортименте, комплектности, с техническими и иными характеристиками согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить указанный Товар в сроки, порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом (п. 1.1. Государственного контракта).

Цена Контракта составляет 238 500 рублей 00 копеек (п. 2.1. Государственного контракта).

Согласно п. 4.1. Государственного контракта, срок исполнения обязательств Поставщика по Государственному контракту составляет 15 календарных дней с даты заключения государственного контракта.

В Спецификации (Приложение № 1 к контракту) Стороны согласовали наименование, количество, комплект поставки, характеристики камеры, видео и аудио возможности терминала, интерфейс терминала, размеры и вес устройства, варианты крепежа.

ООО «Шик» обязался поставить аппаратный терминал видеоконференцсвязи с выносным цифровым управляемым микрофоном и видеокамерой высокой четкости HITECH OWC S77 (ASTRA).

В соответствии с п. 5.3.5, 5.3.6, 6.1 контракта поставляемый товар должен соответствовать качеству, количеству, ассортименту, комплектности, техническим характеристикам, указанным в Спецификации (Приложение № 1 к контракту); в случае обнаружения Государственным заказчиком недопоставки товара или поставки товара ненадлежащего качества ООО «Шик обязан произвести замену на товар надлежащего качества или допоставку в срок, установленный Государственным заказчиком без дополнительной оплаты.

Согласно п. 3.1 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара в полном объеме в безналичной форме на расчетный счет поставщика в течение 10 рабочих дней со дня подписания Сторонами акта приема - передачи товара.

Согласно пунктам 5.1.1 контракта обязанностью Государственного заказчика является принять товар и при отсутствии претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности, технических и иных характеристик товара подписать акт приема - передачи товара.

В соответствии с п. 6.12 контракта в случае установления недостатков товара на основании мотивированного письменного отказа или на основании заключения экспертизы, проведенной в соответствии с условиями контракта, Государственный заказчик вправе потребовать замены товара с недостатками на товар надлежащего качества, с надлежащими техническими характеристиками, в надлежащем количестве, ассортименте и комплектации или отказаться от товара с недостатками и потребовать от поставщика забрать товар.

Согласно п. 6.14 контракта поставщик обязан устранить недостатки товара либо заменить товар с недостатками на товар надлежащего качества, с надлежащими техническими характеристиками, в надлежащем количестве и комплектации в течение 10 календарных дней со дня получения от Государственного заказчика мотивированного отказа от подписания акта приема - передачи товара.

30.11.2018года в адрес департамента поступил товар от ООО «Шик» Воронежской службой доставки по накладной № 36-010238.

03.12.2018года приемочной комиссией департамента была проведена экспертиза поставленного товара. В результате проведенной приемочной комиссией департамента экспертизы товара были выявлены несоответствия товара условиям контракта и составлен Акт о выявленных несоответствиях товара, полученного от ООО «Шик» по государственному контракту на поставку системы видео-конференц-связи от 19.11.2018 г. № 158, в котором отражены несоответствия поставленного товара критериям, указанным в Спецификации (Приложение № 1 к контракту).

Согласно п. 5.3.6. поставщик обязан в случае обнаружения Государственным заказчиком недопоставки Товара или поставки Товара ненадлежащего качества произвести замену на Товар надлежащего качества или допоставку Товара в срок, установленный Государственным заказчиком без дополнительной оплаты. Расходы, связанные с устранением недостатков Товар несет Поставщик.

13.12.2018года в адрес департамента поступил конверт курьером DIMEX от ООО «Шик».

17.12.2018года приемочной комиссией департамента проведено вскрытие и осмотр поступившего конверта и составлен Акт, в котором повторно отражены недостатки товара.

В конверте находился: кабель для микрофона (удлинитель) 5 метров, этикетка (наклейка) на товар, конверт с винтами, письма ЗАО «Хайтек Телеком» № 0017-а от 11.12.2018и № 0008-а от 06.12.2018, возражения на Акт о выявленных несоответсвиях товара ООО «Шик» № 19 от 11.12.2018, декларация о соответствии ЗАО «Хайтек Телеком», Акт приема-передачи Товара (копии предоставлены Истцом).

Приемочная комиссия департамента при осмотре обнаружила следующее: поставленный кабель для микрофона 5 метров взамен поставленного ошибочно кабеля 2 метра - по факту является удлинителем, а не кабелем и с разъемами не подходящими для микрофона; в конверте поставлены 4 винта, поставленный 03.12.2018 года ООО «Шик» HITECH OWC S/M не предусматривает крепление, отсутствуют крепежные отверстия, в отличии заявленного HITECH OWC S77 (ASTRA) в Спецификации к государственному контракту на поставку системы видеоконференцсвязи от 19.11.2018 года№ 15; распечатанная этикетка «HiTech OWCS77».

При включении в сеть поставленного ООО «Шик» 03.12.2018 года HITECH OWC S/M для определения работоспособности товара обнаружено следующее: отсутствует оптический зум (в Спецификации (Приложение к настоящему Контракту) заявлен 3-х кратный оптический зум); отсутствует позиционирование камеры.

Департаментом в данном Акте указано об отказе от поставленного 03.12.2018 года товара ООО «Шик» - HITECH OWC S/M и поставленных 13.12.2018 года запасных частей к товару и требует забрать поставленный товар, не соответствующий условиям контракта.

В связи с неисполнением ООО «Шик» обязательств по поставке товара в соответствии с условиями контракта департаментом 19.12.2018 года было принято и направлено в адрес ООО «Шик» решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта и Акт от 17.12.2018г. с фотоматериалами заказным письмом с уведомлением с описью вложения и электронной почтой.

26.12.2018года в адрес департамента поступил конверт Воронежской службой доставки от ООО «Шик» накладная № 36-010318.

28.12.2018года приемочной комиссией департамента с участием специалиста проведено вскрытие и осмотр поступившего конверта и составлен Акт, в котором отражены недостатки товара.

В конверте находился: крепеж - платформа, кабель для микрофона 5 метров, дополнения к возражениям на Акт о выявленных несоответствиях товара от 25.12.2018года № 20, письмо ЗАО «Хайтек Телеком» от 24.12.2018 года № 76-1-Н, письмо ЗАО «Хайтек Телеком» от 17.12.2018 года № 0040а от 17.12.2018 года, письмо представителя компании Lumens Digital Optics от 21.12.2018 года.

Приемочная комиссия департамента с привлеченным специалистом при осмотре обнаружила следующее: поставленные запасные части крепеж - платформа, кабель для микрофона 5 метров; поставленный товар ООО «Шик» не соответствует требованиям и характеристикам государственного контракта на поставку системы видеоконференцсвязи от 19.11.2018 года № 158 и Спецификации (Приложение к настоящему Контракту).

28.12.2018года департаментом направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Шик» письмо об отказе в принятии товара с Актом от 28.12.2018 года, где департамент отказывается от поставленного 30.11.2018 года товара ООО «Шик» - HITECH OWC S/M и поставленных 13.12.2018 года и 27.12.2018 года запасных частей к товару, требует забрать поставленный товар в течение 14 календарных дней, как не соответствующий условиям контракта.

Департаментом выявлены следующие несоответствия товара, поставленного ООО «Шик» (согласно направленным ООО «Шик» Актам о выявленных несоответствиях от 03.12.2018 г., от 17.12.2018 г. и от28.12.2018 г.), которые являются существенными нарушениями контракта: поставленный товар ООО «Шик» имеет наименование - HITECH OWC S/M, а согласно контракту наименование поставляемого товара - HITECH OWC S77 (ASTRA); у поставленного товара отсутствуют 10 сохраняемых настроек для позиционирования камеры; у поставленного товара отсутствуют интерфейсы терминала: 1 х интерфейс для мультимедиа высокой четкости видеовход (поддерживает до 1080 пикселей по вертикали с частотой 30 кадров в секунду), 1 х специализированный порт для подключения либо цифрового адресного телефона, либо для подключения цифрового выносного управляемого микрофона, 1 х аудиовыход специализированный порт для подключения цифрового адресного телефона; поставленный кабель для микрофона (как заявлено в письме ООО «Шик» от 11.12.2018г. № 19 - 4 метра) 5 метров взамен поставленному ошибочно кабелю 2 метра - по факту является удлинителем, а не кабелем и с разъемами не подходящими для микрофона; поставленные запасные части: крепеж - платформа, винты, кабель для микрофона 5 метров - не улучшают свойства поставленного товара от 30.11.2018 г.; направленная ООО «Шик» распечатанная этикетка «HiTech OWC S77» для самостоятельного приклеивания департаментом ее на поставленный товар - расценивается департаментом как попытка фальсификации документов и товара.

При включении в сеть поставленного ООО «Шик» 03.12.2018 г. HITECH OWC S/M для определения работоспособности товара обнаружено следующее: отсутствует оптический зум (в Спецификации (Приложение к настоящему контракту) заявлен 3- кратный оптический зум); отсутствует позиционирование камеры.

ООО «Шик» поставило товар несоответствующий требованиям государственного контракта на поставку системы видео-конференцсвязи от 19.11.2018 г. №158, не устранило выявленные департаментом несоответствия товара, нарушило сроки поставки - нарушило существенные условия контракта.

Согласно п. 11.5 контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

21.12.2018 года департаментом опубликовано решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в единой информационной системе в сфере закупок Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой уведомления считается дата получения департаментом подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения департаментом информации об отсутствии поставщика по адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений датой уведомления будет считаться 31-й день с даты размещения настоящего решения в единой информационной системе.

Департаментом не было получено подтверждение о вручении ООО «Шик» указанного решения, в связи с чем, датой уведомления считается - 21.01.2019 года и контракт считается расторгнутым 01.02.2019 года.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего ГК РФ (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Закона.

Пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что заказчик при описании объекта закупки должен среди прочего указать функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу части 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В статье 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору, в частности, отказаться от исполнения договора купли-продажи (пункт 2 статьи 475 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Кодекса).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 Кодекса).

Приведенные нормы Закона № 44-ФЗ и ГК РФ направлены на обеспечение приобретения за счет бюджетных средств по государственному контракту товаров, технические характеристики и качество которых соответствуют предъявляемым требованиям в размещенной конкурсной документации.

01.02.2019года департаментом подано заявление о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Шик» в УФАС по Белгородской области.

12.02.2019года данное заявление департамента было рассмотрено комиссией УФАС по Белгородской области.

15.02.2019года комиссией УФАС по Белгородской области принято решение об отказе в удовлетворении заявления департамента о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Шик» в связи с заключением контракта с нарушением объявленных условий перечисления наименования закупаемого товара, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт.

Таким образом, поставленный истцом товар не отвечает требованиям размещенного заказа на поставку системы видеоконференцсвязи, поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Истец не лишён права забрать товар назад.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "ШИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

З.М. Танделова