Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А82-21343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21343/2018
г. Ярославль
11 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Чистяковой О. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мякутиной С. В.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Росстройгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о заключении соглашения

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.11.2017; ФИО3 – представитель по доверенности от 20.11.2017;

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 04.06.2018;

от третьих лиц: 1.2.3. не явились;

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ярославль» (далее-АО «Газпром газораспределение Ярославль») к обществу с ограниченной ответственностью «Росстройгаз» (далее-ООО «Росстройгаз») с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения № 3 АДО от 31.08.2018 об аварийно-диспетчерском обеспечении на условиях, предложенных АО «Газпром газораспределение Ярославль».

Представители истца требования, основанные на положениях статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), поддержали.

Ответчик в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании требования не признали.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» (далее-Управляющая организация), Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее-Департамент ЖКХ) и Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области.

Третьи лица, представителей в судебное заседание не направили, Департамент ЖКХ в письменном отзыве пояснил, что предмет спорного соглашения к его компетенции не относится.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

АО «Газпром газораспределение Ярославль» является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку природного газа до потребителей, в том числе населения на территории города Ярославля и Ярославской области, за исключением города Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области, для чего с поставщиком газа заключен договор на оказание услуг по транспортировке газа от 30.09.2009 № 60-10061/09, установлен тариф на транспортировку и имеется аварийно-диспетчерская служба.

Между Управляющей организацией и ООО «Росстройгаз» заключен договор № 1 от 01.09.2016 на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового (ВДГО) и внутриквартирного (ВКГО) газового оборудования многоквартирного жилого дома, согласно которому последнее осуществляет проведение работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО, текущему ремонту ВДГО и аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО и ВКГО в жилищном фонде, находящемся в ведении Управляющей организации.

В соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее-Правила № 410) работы и услуги, предусмотренные договором № 1 от 01.09.2016 между Управляющей организацией и ООО «Росстройгаз», должны осуществляться газораспределительной организацией.

Истец, считая, что по смыслу пункта 7 Правил № 410 ответчик не является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку природного газа до потребителей, жилые дома которых находятся в управлении Управляющей организации, в связи с чем не вправе самостоятельно осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО и ВКГО, направил ему соглашение от 31.08.2018 № 3 по аварийно-диспетчерскому обеспечению находящегося на техническом обслуживании ООО «Росстройгаз» ВДГО и ВКГО. Истец считает, что отсутствие у ООО «Росстройгаз» договора с газораспределительной организацией об аварийно-диспетчерском обеспечении противоречит пункту 7 Правил № 410, влечет опасность причинения вреда в будущем и угрозу жизни и здоровью жителей многоквартирных домов, в которых ООО «Росстройгаз» выполняет работы и оказывает услуги по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО.

ООО «Росстройгаз», напротив, считая себя газораспределительной организацией, у которой имеется аварийно-диспетчерская служба, не согласилось с обязанностью заключения спорного соглашения, о чем сообщило истцу в письме от 24.09.2018 № 325.

Ввиду того, что соглашение стороны не заключили, истец обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 11 ГК РФ и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Истец считает, что рассматриваемый договор подлежит заключению в порядке определенном статьями 445, 446 ГК РФ.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Договор на оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению находящегося на техническом обслуживании специализированной организации ВДГО, ВКГО в многоквартирных жилых домах относится к публичным договорам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе устанавливает требования к лицам, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, или определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на установление указанных требований.

Безопасное использование и содержание ВДГО и (или) ВКГО в Российской Федерации, в том числе порядок и условия заключение договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, приостановления подачи газа, а также требования к специализированной организации определяются Правилами № 410.

В силу пункта 2 Правил № 410 специализированной организацией является организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В реестре уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию ВДГО и ВКГО, размещенных на сайте Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, числится ООО «Росстройгаз» (регистрационный номер уведомления 3-ОР, дата начала заявленной деятельности – 13.06.2017).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание ВДГО и ВКГО обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

В пункте 7 Правил № 410 определено, что аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Приостановление газораспределительной организацией подачи газа оформляется соответствующим актом в порядке, предусмотренном пунктами 87 и 88 настоящих Правил.

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения.

Исходя из смысла пункта 7 Правил № 410 специализированная организация может осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение самостоятельно при условии, что такая организация является газораспределительной с обязанностью по транспортировке газа до многоквартирного дома, в котором установлены ВДГО и (или) ВКГО и у этой организации имеется аварийно-диспетчерская служба.

Транспортировку природного газа до потребителей на территории города Ярославля, в том числе, в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении Управляющей организации и, следовательно, на техническом обслуживании ООО «Росстройгаз», осуществляет АО «Газпром газораспределение Ярославль».

Поскольку ответчик не является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газа до потребителей, для аварийно-диспетчерского обеспечения он обязан заключить договор с истцом.

Таким образом, в целях безопасного использования и содержания ВДГО и ВКГО при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, недопущения причинения вреда, угрозы жизни и здоровью граждан, АО «Газпром газораспределение Ярославль» обоснованно предложило ответчику заключить соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении находящегося на техническом обслуживании последнего ВДГО и ВКГО, и от заключения которого ответчик был не вправе отказаться.

При отказе ООО «Росстройгаз» от заключения соглашения суд считает, что исковые требования АО «Газпром газораспределение Ярославль» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 65,71,110,167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заключить между акционерным обществом «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Росстройгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) соглашение № 3 АДО от 31.08.2018 об аварийно-диспетческом обеспечении на условиях, предложенных акционерным обществом «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Росстройгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Ярославль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Чистякова О.Н.