Постановление от 2 августа 2024 г. по делу № А16-1571/2023

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2834/2024
02 августа 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пинегиной В. А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Реал-ДВ»: не явились;

от Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области: ФИО1 (он-лайн);

от учредителя ООО «Спектр» ФИО2: не явились;

от ФИО3: не явились

рассмотрев в судебном заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Реал-ДВ»

на решение от 11.04.2024 по делу № А16-1571/2023

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Реал-ДВ»

к Управлению Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области

заинтересованные лица: учредитель Общества с ограниченной ответственностью «Спектр» ФИО2, ФИО3

о признании незаконными действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Реал-ДВ» (далее - ООО «Реал-ДВ», общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области (далее - УФНС России по ЕАО, управление, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 07.02.2020 записи о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ИНН <***>) за ГРН 2207900002726 и обязании аннулировать запись.

К участию в деле привлечены: учредитель ООО «Спектр» ФИО2, директор ООО «Спектр» ФИО3.

Решением суда от 11.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, считая его незаконным, принятым при неправильном применении норм материального права, ООО «Реал-ДВ» обратилось в апелляционный суд с жалобой.

По мнению заявителя, суд первой инстанции неправильно истолковал и применил пункт 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», расценив дату получения ООО «Реал-ДВ» выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения об исключении ООО «Спектр» из реестра как дату, с которой начинает истекать срок на подачу заявления, тогда как указанная норма специальная по отношению к пункту 4 статьи 198 АПК РФ указывает, что заинтересованное лицо может обжаловать решение регистрирующего органа в течение года с момента, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, а не с момента, когда узнало об исключении бывшего контрагента из реестра.

ФИО3 в отзыве на жалобу выразил согласие требованиями ООО «Реал-ДВ».

УФНС России по ЕАО в заседании суда апелляционной инстанции выразил несогласие с доводами апеллянта, указав на законность судебного решения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учетом отзыва, заслушав пояснения участника процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «Спектр» было зарегистрировано в качестве юридического лица 03.05.2006, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1062721086636; учредителем юридического лица и его единственным участником являлся ФИО2, директором - ФИО3

07.02.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «Спектр» как недействующего юридического лица (ГРН 2207900002726).

Общество 28.04.2023 обратилось с жалобой в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу, которая решением от 15.05.2023 оставлена без рассмотрения как поданная за пределами срока, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано.

ООО «Реал-ДВ» 26.06.2023 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона основанием для внесения записи об исключении юридического лица из реестра юридических лиц является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 21.1 Закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Закона).

Согласно пункту 7 статьи 22, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

При этом положения пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ должны применяться с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 №10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Согласно пункту 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

УФНС России по ЕАО принято решение от 21.10.2019 № 315 о предстоящем исключении ООО «Спектр» из ЕГРЮЛ, в реестр внесена соответствующая запись, решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 23.10.2019 ч. 2 № 42 (758).

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса регистрирующего органа, по которому могут быть направлены заявления.

Основанием для принятия названного решения явилось непредставление отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций по банковскому счету, в течение 12 месяцев, предшествующих принятию решения.

Из материалов дела следует, что ООО «Спектр» налоговую отчетность в последний раз представило 24.03.2018 -бухгалтерская (финансовая) отчетность за 12 мес. 2017 года с нулевыми показателями; 28.03.2018 – налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 12 мес. 2015 года с нулевыми показателями, движения по расчетному счету отсутствовали с 2018 года.

Наличие и использование расчетного счета организации свидетельствует о ведении ею хозяйственной деятельности; данный признак используется в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей.

Указанные обстоятельства позволяют уполномоченному государственному органу определить, что юридическое лицо ведет (или не ведет) деятельность, для осуществления которой оно было создано, а также достигло определенных результатов: получает прибыль, платит налоги и т.п.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, Определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 17.06.2013 № 994-О, от 26.04.2016 № 807-О), такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Таким образом, управление обоснованно посчитало, что критерии для признания юридического лица ООО «Спектр» недействующим, указанные в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, являются достаточными для определения ведения/неведения коммерческой организацией хозяйственной деятельности.

При этом заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением ООО «Спектр» из ЕГРЮЛ в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступило.

Таким образом, процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ совершена в соответствии с порядком, установленном статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, с учетом вынесенного регистрирующим органом решения о предстоящем исключении.

Решение о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) внесено 07.02.2020.

Обращаясь в арбитражный суд, заявитель указал, что ООО «Реал-ДВ» является кредитором ООО «Спектр» и заинтересованным лицом, и ему стало известно об исключении общества только 04.04.2023 при рассмотрении иного дела Арбитражным судом Хабаровского края.

Проверяя данный доводы, суд первой инстанции обоснованно указал на следующее.

11.01.2023 ООО «Реал-ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда № А73-17169/17 по делу, заявив ходатайство о процессуальном правопреемстве, в котором просило заменить ООО «Спектр» на ООО «Реал-ДВ», приложив к заявлению выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спектр» по состоянию на 16.12.2022, содержащую сведения об исключении ООО «Спектр» из ЕГРЮЛ 07.02.2020.

Согласно тексту заявления, на основании договора цессии от 15.01.2020 ООО «Реал-ДВ» защищало свои права на взыскание с ПАО «Сбербанк России» убытков в Арбитражном суде Хабаровского края.

11.11.2020 ООО «Реал-ДВ» обратилось с иском к ПАО «Сбербанк» о взыскании процентов предусмотренных статьями 856, 395 ГК РФ (дело № А73-18226/2020).

Также судом установлено, что в ходе рассмотрения указанного дела ООО «Реал-ДВ» 21.04.2021 подано ходатайство об истребовании в УФНС по ЕАО материалов регистрационного дела в отношении ООО «Спектр», с приложением выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спектр» по состоянию на 21.04.2021, содержащая сведения об исключении ООО «Спектр» из ЕГРЮЛ 07.02.2020.

Следовательно, ООО «Реал-ДВ» уже 21.04.2021 было известно о том, что ООО «Спектр» исключено из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, учитывая, что общество обратилось в арбитражный суд по настоящему делу только 26.06.2023, первая инстанция правомерно пришла к выводу о том, что заявление подано с пропуском установленного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ и частью 4 статьи 198 АПК РФ срока. При этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд обществом не заявлено.

Поскольку пропуск установленного на обжалование срока является самостоятельным основанием для отказа, заявителю обоснованно отказано в удовлетворении требования.

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает данный вывод суда первой инстанции.

Поскольку заявителю жалобы предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы по существу, то на основании статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, в доход федерального бюджета подлежит взысканию 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 11.04.2024 по делу № А16-1571/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РЕАЛ-ДВ» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.А. Мильчина


Е.А. Швец