Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А83-7901/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


22 июня 2023 года Дело №А83-7901/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации Почтовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымские Проекты Социального Строительства»

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – арбитражного управляющего ФИО2

о взыскании задолженности по договору аренды,

при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО3, руководитель.

от третьего лица - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Почтовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымские Проекты Социального Строительства» о взыскании с ответчика задолженности по платежам по договору аренды земли от 11.03.2016 №5 в сумме 1 255 306, 14 рублей (один миллион двести пятьдесят пять тысяч триста шесть рублей, 85 коп), из которой задолженность по арендной плате в сумме 1 203 724,85 (один миллион двести три тысячи семьсот двадцать четыре рубля, 85 копеек), и пеня в сумме 51 581,29 руб. (пятьдесят одна тысяча пятьсот восемьдесят один рубль, 29 копеек).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 31.05.2022 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

В материалах дела имеются ходатайства ответчика об истребовании доказательств по делу, в удовлетворении которых суд отказал.

20.09.2022 от ответчика поступил отзыв.

20.09.2022 в ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

08.11.2022 от ответчика поступило ходатайство об истребовании доказательств по делу, в удовлетворении которого суд отказал.

07.12.2022 из Госкомрегистра поступили истребуемые судом документы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.03.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – арбитражного управляющего ФИО2.

15.06.2023 от ответчика поступило заявление об исключении из материалов дела письма истца.

В ходе судебного заседания ответчик просил оставить поступившее заявление без рассмотрения, которое оставлено судом без рассмотрения.

Суд полагает необходимым отметить, что в судебное заседание явился ответчик.

15.06.2023 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд объявил перерыв до 13 час. 30 мин.

После перерыва, участники процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также путем телефонограммы, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Суд признает соблюденным досудебный порядок урегулирования спора, поскольку материалы дела содержат претензию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

11 марта 2016 года между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в лице Главы Администрации Почтовского сельского поселения ФИО4 и ООО «Крымские проекты социального строительства» в лице генерального директора ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № 5 от 11.03.2016.

30.12.2016 между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в лице Главы Администрации Почтовского сельского поселения ФИО4 II. и ООО «Крымские проекты социального строительства» в лице генерального директора ФИО3 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка № 5 от 11.03.2016.

Согласно п. 1 Договора, Предметом Договора является земельный участок, именуемый в дальнейшем «Участок», площадью 11188 кв.м., имеющий адресные ориентиры - Россия, Республика Крым, <...> кадастровый номер Участка 90:01:030104:19, Категория земель Участка: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - строительная промышленность (код 6.6). Кадастровая стоимость 429545,16 рублей.

Договор заключен сроком на 49 лет (пункт 2.1 Договора).

Расчет арендной платы приведен в Приложении к Договору аренды.

Согласно условий договора аренды расчета формула: Апл=НЦ х П х Ки х Н%, где

Апл - арендная плата;

НЦ - нормативная цена 1 квадратного метра земель, определяемая Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 (с изменениями)

П - площадь земельного участка в квадратных метрах;

Ки - Коэффициент уровня инфляции, установленный федеральным законом о Бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года;

Н% - процентная ставка для определенного вида использования земельного участка, определяемая Постановлением Совета министров Республики Крым от 12,11.2014г. №450 (с изменениями).

Истец указывает, что в связи с ненадлежащим выполнением ООО «Крымские проекты социального строительства» обязательств договора по состоянию на 01.02.2022, образовалась задолженность в сумме 1 255 306, 14 рублей (один миллион двести пятьдесят пять тысяч триста шесть рублей, 85 коп) из которой задолженность по арендной плазе в сумме 1 203 724,85 (один миллион двести три тысячи семьсот двадцать четыре рубля, 85 копеек) , и пеня в сумме 51 581,29 руб.

Как усматривается из материалов дела, расчет арендной платы Администрация производила в соответствии с Решением 04 сессии 2 созыва №2-04/22/1 от 29.11.2019 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за установление сервитута, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым» в части установления ставки арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «строительная промышленность», которым размер арендной ставки установлен был в размере 13,4 %.

03.11.2020 ответчик обратился в прокуратуру Бахчисарайского района с заявлением о проведении проверки на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и Республики Крым, федеральным и региональным нормативно - правовым актам – принятого Почтовским сельским советом Решения 04 сессии 2 созыва №2-04/22/1 от 29.11.2019 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за установление сервитута, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым».

16.12.2020 Заместителем прокурора района советником юстиции ФИО5 вынесено представление, согласно которого последний указал на необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих путем возвращения к рассмотрению заявления генерального директора ООО «КПСС» ФИО3 о необходимости внесения изменений в Решение №2-04/22/1 от 29.11.2019.

В связи с чем, 28.02.2020 Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым принято решение 08 сессии 2 созыва №2-08/42 «О внесении изменений в решение Почтовского сельского совета от 29.11.2019 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за установление сервитута, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым», согласно которого установлена арендная ставка для вида разрешенного использования «строительная промышленность» - 6%.

25.02.2022 ответчик не согласился с внесенными изменениями в решение и повторно обратился в прокуратуру Бахчисарайского района с заявлением о несоответствии нормативно правового акта.

29.03.2022 Заместителем прокурора советником юстиции ФИО5 вынесено представление Главе администрации Почтовского сельского поселения ФИО4 с требованием о принятии конкретных и исчерпывающих мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, в том числе по проверке мероприятий, направленных на соблюдение принципа экономического обоснования при расчете размера арендной ставки за земельный участок с учетом требований законодательства при проведении оценочной деятельности, а также направленные на внесение изменений в решение 04 сессии 2 созыва №2-04/22/1 от 29.11.2019 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за установление сервитута, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым».

Рассмотрев представление прокурора Администрацией 15.06.2022 были внесены изменения в решение 04 сессии 2 созыва №2-04/22/1 от 29.11.2019 в части ставки арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «строительная промышленность», согласно которым установлена ставка в размере 1,5%.

Как следует из материалов дела, при расчете размера арендной платы Администрация применяя ставку 6% процентов руководствовалась тем, что изменения в решение были внесены 16.06.2022, в связи с чем до внесения изменений начисление производилось с учетом действующего на тот период размера арендной ставки 6 %.

Данный довод судом отклоняется, так как изменения были внесены на основании представления прокурора, то есть истец фактически согласился с экономически необоснованной процентной ставкой в отношении спорного земельного участка.

Кроме того, как усматривается из представления, прокурор указал, что Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07 2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление № 582).

К числу принципов, содержащихся в указанном постановлении, относится принцип экономической обоснованности (далее - принцип № 1), который предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.

Исходя из указанного принципа, соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления обязан определять арендную плату не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе, на уровень доходности земельного участка в конкретной зоне.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

При принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должен проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков.

С целью создания благоприятных условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации, а также зашиты экономических интересов арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности приказом». Минэкономразвития от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07 2009 № 582.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей урегулированы Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 № Ш-ФЗ.

К объектам оценки в соответствии со ст. 5 указанного закона в том числе относятся право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества, иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на проведение оценки объекта оценки является безусловным и не зависит от установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности (ст. 6 Федерального законах» 135-ФЗ).

При этом, субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ.

Федеральные стандарты оценки определены в приказах Минэкономразвития от 20.05.2015 № 297 «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» и от25.09.2014 № 611 «Оценка недвижимости».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

При этом, в соответствии с указанной нормой отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что ООО «Крымские проекты социального строительства» с 01.08.2016 и по настоящее время включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства со стороны должностных лиц администрации Почтовского сельского поселения привело к нарушению прав указанного субъекта хозяйствования, а также иных хозяйствующих субъектов - арендаторов земельных участков, относящихся к муниципальному образованию Почтовское сельское поселение

Как указано в части 1 статьи 24 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Таким образом, прокурором в представлении указано на незаконность установленного размера арендной ставки в 6%, в связи с чем суд полагает, что размер арендной платы подлежал исчислению за спорный период по условиям договора аренды от 30.12.2016.

Суд также полагает необходимым отметить, что Решением 04 сессии 2 созыва №2-04/22/1 от 29.11.2019 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за установление сервитута, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым» в части установления ставки арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования «строительная промышленность» как указано судом выше, изначально была установлена арендная ставка в 13,4% от кадастровой стоимости земельного участка, решение подлежало применению с 01.01.2020. Однако, поскольку прокурором было вынесено представление о незаконном установлении повышенного размера арендной ставки, истцом были внесены изменения в указанное решение и арендная ставка была снижена до 6% от кадастровой стоимости и истец за период с января по март 2020 года не насчитывал арендную плату по указанному решению в размере 13,4% от кадастровой стоимости.

В тоже время, арендная ставка в 6% от кадастровой стоимости земельного участка также была снижена в связи с принятием прокурором представления, в связи с чем суд пришел к выводу о безосновательности доводов истца в части применения для расчета размера арендной ставки 6% от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку представлением прокурора установлена незаконность установления завышенного тарифа по арендной плате.

Суд также полагает необходимым отметить, что представления прокурора как от 2019 года, так и от 2022 года истцом не обжалованы в судебном порядке, то есть Администрация фактически признала законность и обоснованность требований прокурора. Иного материалы дела не содержат.

В силу статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

Платность использования земли - один из основных принципов земельного законодательства, закрепленный в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, заключающийся в том, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Плата за землю в соответствии с действующим законодательством осуществляется в одной из двух форм: в виде налога либо в виде арендной платы.

Общие нормы о договоре аренды и арендной плате установлены гражданским законодательством. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения по отношению к землям, находящимся в муниципальной собственности, определяют органы местного самоуправления.

С учетом того, что арендная плата подлежала оплате по условиям договора от 19.12.2016 года, принимая во внимание платежные поручения, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу, что у истца отсутствует задолженность по арендной плате.

Истец также просил взыскать сумму пени в размере 51 581,29 руб.

Как установлено судом ранее, у ответчика отсутствует задолженность по оплате арендной платы, в связи с чем основания для начисления пени отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым




РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.Н. Букина