Постановление от 6 июля 2023 г. по делу № А58-7741/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А58-7741/2021
г. Чита
06 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2023 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Будаевой Е.А.,

судей Басаева Д.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2022 года по делу № А58-7741/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЯкутСтройСити» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Окружной администрации города Якутска (ОГРН <***>, ИНН <***>) об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:105019:1439, 14:36:105019:1440, 14:36:105019:1441, 14:36:105019:1438; об установлении размера земельного участка до сноса многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: <...>, с учетом придомовой территории с элементами озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов в размере 5409 кв.м., по координатам поворотных точек; о признании права собственности на земельный участок в размере 5409 кв.м. с координатами поворотных точек с последующим внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 09 января 2023 года;

от заинтересованного лица: ФИО3, представителя по доверенности от 09 января 2023 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЯкутСтройСити» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Окружной администрации города Якутска (далее – ответчик, администрация) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:105019:1439,14:36:105019:1440, 14:36:105019:1441, 14:36:105019:1438; об установлении размера земельного участка до сноса многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: <...>, с учетом придомовой территории с элементами озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов в размере 5409 кв.м., по координатам поворотных точек; о признании права собственности на земельный участок в размере 5409 кв.м. с координатами поворотных точек с последующим внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – третье лицо -1, Росреестр), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее – третье лицо -2, Министерство).

Решением суда от 01 августа 2022 года требование удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, по приведенным в апелляционной жалобе мотивам.

В отзыве на апелляционную жалобу и письменных пояснениях истец выразил согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержал, представитель истца - оспорил по мотивам, приведенным в отзыве и письменных пояснениях.

Судом первой инстанции установлено следующее.

Судебными актами по делу №А58-7850/2017 установлено, что распоряжением первого заместителя главы Администрации г. Якутска от 02 декабря 2009 года № 1200/13р «Об утверждении проекта планировки территории центральной части города Якутска», разработанной в соответствии с частью 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утвержден проект планировки территории квартала «51», в котором предусматривалась зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами на земельном участке, расположенном на месте подлежащих сносу аварийных жилых домов, расположенных по адресу <...> и 2/3 - (вид разрешенного строительства земельного участка - Ж6).

В период с 04 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года ООО «ЯкутСтройСити» посредством полного выкупа у собственников, подлежащих сносу жилых аварийных домов по ул. ФИО4, 2 (земельный участок с кадастровым №14:36:105019:966, общей площадью 1 038 кв.м.), ФИО4 2/2 (земельный участок с кадастровым №14:36:105019:965 общей площадью 1 385 кв.м.), и ФИО4 2/3 (земельный участок с кадастровым №14:36:105019:981 общей площадью 1 139 кв.м.), приобрело право собственности на указанные три земельных участка, что подтверждено соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от 04 сентября 2015 года и 11 марта 2016 года.

В целях реализации муниципальной программы, указанные аварийные жилые дома снесены обществом, их предыдущие собственники получили компенсацию.

В 2015 году администрация и Союз архитекторов Якутии объявили конкурс на разработку архитектурно-градостроительной концепции развития площади Орджоникидзе города Якутска, (конкурс объявлен в декабре 2015 года).

Победителем данного конкурса стал проект 16-этажного жилого дома на земельном участке, расположенном на месте подлежащих сносу аварийных жилых домов, расположенных по адресу <...> и 2/3.

Общество заключило договор с победителем конкурса на разработку эскизного проекта и проектно-сметной документации жилого дома. Данный эскизный проект согласован главным архитектором города Якутска.

Сформировав земельный участок с кадастровым номером 14:366105019: 982 общей площадью 3 958,44 кв.м. (в том числе, участок с кадастровым №14:36:105019:966, общей площадью 1 038 кв.м. и перераспределяемый Администрацией к нему земельный участок общей площадью 2 920 кв.м.), и установив по информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) отсутствие притязаний третьих лиц на данный земельный участок, распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации от 31 марта 2016 года № 241р утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно данного распоряжения земельный участок, расположенный по адресу: <...> общей площадью 3 958 кв.м, расположен в зоне Ж-6, с видом разрешенного использования под многоквартирный дом из категории земель населенных пунктов.

На основании данного распоряжения 15 апреля 2016 года между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации и обществом подписано соглашение № 04-4/2016-0070 «О перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Соглашение).

В соответствии с указанным соглашением, к земельному участку с кадастровым номером 14:36:105019:966, общей площадью 1 038 кв.м., расположенного по ул.ФИО4 2, принадлежащий на праве собственности обществу, перераспределен земельный участок общей площадью 2 920 кв.м., и в результате данного перераспределения у общества возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:366105019: 982, общей площадью 3 958 кв.м.

11 ноября 2016 года администрация выдала обществу на основании его заявления от 02 ноября 2016 года № 70 (вход. № 20921-ДГ) разрешение № 14-RU14301000-188-2016 на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по улице Петра Алексеева в городе Якутске».

16 марта 2017 года первым заместителем главы администрации принято распоряжение № 528/1зр, согласно которого ранее выданное разрешение на строительство отменено.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2019 года по делу № А58-7850/2017 по иску первого заместителя Прокурора Республики Саха (Якутия), выступающего в интересах Российской Федерации, городского округа «город Якутск» о признании недействительным соглашения от 15 апреля 2016 года № 04-4/2016-0070 и применении последствий недействительности этой сделки, указанная сделка признана недействительной, с применением последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения обязанности на администрацию возвратить обществу полученные по сделке денежные средства в размере 1 678 474,40 рублей, а обществу возвратить администрации земельный участок, приобретенный в результате перераспределения на основании соглашения.

Решением Якутского городского суда от 07 июня 2021 года по делу № 2-1273/2021 по иску граждан ФИО5 и ФИО6 (которые ранее проживали в снесенных домах и стали участниками долевого строительства «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями по улице Петра Алексеева в городе Якутске») к обществу об установлении границ земельного участка с придомовой территорией под многоквартирными жилыми домами по адресу: <...>, существовавшие до образования земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:105019:1438, 14:36:105019:1439, 14:36:105019:1440, 14:36:105019:1441 исковые требования удовлетворены.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 06 октября 2021 года указанный судебный акт отменен.

В качестве основания для отмены решения Якутского городского суда от 07 июня 2021 года указан вывод апелляционного суда о том, что поскольку право собственности на земельные участки, на которых располагались указанные жилые дома, перешло к обществу, истцы утратили право на требование о формировании земельного участка, который им уже не принадлежит, а судебный акт по иску не может восстановить их права на исполнение застройщиком условий договоров долевого участия в строительстве.

С учетом указанных выводов судебной коллегии общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что общество при приобретении права собственности на земельные участки, расположенные непосредственно под жилыми домами, должно было приобрести право на земельные участки с учетом придомовой территории этих земельных участков (с элементами озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных домов). Размер земельного участка под жилыми домами с учетом придомовой территории определен судом на основании результатов судебной экспертизы.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, установил основания для отмены судебного акта.

Конкретизируя положения статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации о праве каждого на судебную защиту его прав и свобод, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, закрепляют требования об обязательности и неукоснительном исполнении судебных актов на всей территории Российской Федерации.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2019 года по делу №А58-7850/2017 соглашение от 15 апреля 2016 года №04-4/2016-0070 признано недействительной сделкой и применены последствия ее недействительности в виде возложения обязанности на Окружную администрацию г. Якутска возвратить ООО "ЯкутСтройСити" полученные по сделке денежные средства в размере 1 678 474 рубля 40 копеек и возложении на ООО "ЯкутСтройСити" обязанности по возврату Окружной администрации г. Якутска земельного участка приобретенного в результате перераспределения на основании соглашение N 04-4/2016-0070 от 15.04.2016, в течение трех месяцев со дня вступления в силу постановления апелляционной инстанции.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 ноября 2019 года указанное постановление апелляционного суда оставлено без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года ООО "ЯкутСтройСити" отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2022 года по делу №А58-7850/2017 указаны следующие обстоятельства:

«ООО "ЯкутСтройСити" в целях исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 по делу № А58-7850/2017 провело кадастровые работы, размежевав принадлежащий на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 14:36:105019:983, в который вошел земельный участок, полученный в результате перераспределения на основании признанного недействительным в силу ничтожности соглашения от 15.04.2016 №04-4/2016-0070.

В результате выполнения кадастровых работ по размежеванию были образованы четыре самостоятельных земельных участков, один из которых подлежал возврату Окружной администрации г. Якутска на основании постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019. Этому земельному участку площадью 2920 кв.м. и схемой с координатами поворотных точек, утвержденной Распоряжением Окружной администрацией г. Якутска при перераспределении, в результате размежевания был присвоен кадастровый номер 14:36:105019:1438.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Общество 26.06.2020 года обратилось через МФЦ с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росреестра по РС(Я), государственный регистратор) с заявлением о регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105019:1438, площадью 2920 кв.м.

Уведомлением Управления Росреестра по РС(Я) о приостановлении государственной регистрации прав от 06.07.2020 № КУВД-001/2020-7339905/1 осуществление регистрационных действий было приостановлено до 06.10.2020. Государственный регистратор указал, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 не является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105019:1438, поскольку судебный акт не содержит сведений о прекращении права ООО "ЯкутСтройСити" в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105019:1438.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 06.07.2020 № КУВД-001/2020-7339905/1 ООО "ЯкутСтройСити" было разъяснено, что приостановление осуществления государственной регистрации права может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде.

Уведомлением Управления Росреестра по РС(Я) о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав от 10.09.2020 № КУВД-001/2020-7339905/2 осуществление государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105019:1438, документы для осуществления которой были представлены в орган регистрации с заявлением от 26.06.2020 № КУВД-001/2020-7339905, прекращено.

Из уведомления о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав от 10.09.2020 № КУВД-001/2020-7339905/2 следует, что регистрационные действия были прекращены государственным регистратором на основании заявления Общества о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав от 09.09.2020 № КУВД-001/2020-14557285.

Вследствие самостоятельного отказа ООО "ЯкутСтройСити" от осуществления регистрационных действий по прекращению права собственности на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105019:1438 уведомление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав от 10.09.2020 № КУВД-001/2020-7339905/2 не содержит указание на право Общества на его обжалование в суде.

11.09.2020 ООО "ЯкутСтройСити" направило Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска письмо с просьбой принять земельный участок с кадастровым номером 14:36:105019:1438 общей площадью 2920 кв.м., приобретенный в результате перераспределения по недействительной сделке, путем подписания акта приема-передачи с последующим прекращением права собственности Общества на передаваемый земельный участок. Также общество просило произвести возврат денежных средств в размере 1 678 474, 40 руб.

Письмом от 30.09.2020 № 1639 Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в ответ на письмо от 11.09.2020 указало, что из перечисленной платы за увеличение площади земельного участка путем перераспределения в размере 1 678 474,40 руб. денежные средства в размере 1 426 703,24 руб. были возвращены платежным поручением от 01.08.2017 № 564771 в связи с технической ошибкой, допущенной в части указания платы. В целях возврата денежных средств в размере 251 771,156 руб. Департамент просил направить запрос в адрес учреждения на имя руководителя с приложением реквизитов.

Также в ответ на письмо ООО "ЯкутСтройСити" от 11.09.2020 МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа "город Якутск" (далее - учреждение) письмом от 23.11.2020 сообщило Обществу о том, что учреждение самостоятельно производит действия по прекращению права собственности в отношении ООО "ЯкутСтройСити" на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105019:1438 площадью 2 920 кв.м.

Согласно материалам дела уведомлением Управления Ростеестра РС(Я) об отказе государственной регистрации прав от 22.09.2021 № КУВД-001/2021-24120225/2 государственный регистратор отказал городскому округу "город Якутск" в осуществлении регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105019:1438. В обоснование причин отказа указано на то, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 не содержит сведений о прекращении права ООО "ЯкутСтройСити" в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:105019:1438, поэтому не является документом основанием для государственной регистрации прекращения права собственности.

В уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 22.09.2021 № КУВД-001/2021-24120225/2 разъяснено, что отказ может быть обжалован заинтересованным лицом в суде».

Из постановления следует, что суд апелляционной инстанции, удовлетворяя требование о взыскании судебной неустойки за неисполнение постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2019 года по делу № А58-7850/2017, исходил из того, что сохраняющаяся в отношении ООО "ЯкутСтройСити" регистрация в ЕГРН права на земельный участок, полученный в собственность в результате незаконных действий на основании соглашения, признанного в судебном порядке недействительной (ничтожной) сделкой, позволяет обществу не возвращать его Окружной администрации г.Якутска, то есть не исполнять постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019.

В рамках настоящего дела истцом заявлены требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:105019:1439,14:36:105019:1440, 14:36:105019:1441, 14:36:105019:1438; об установлении размера земельного участка до сноса многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: <...>, с учетом придомовой территории с элементами озеленения и благоустройства и иных предназначенных для обслуживания эксплуатации и благоустройства данных домов в размере 5409 кв.м., по координатам поворотных точек; о признании права собственности на земельный участок в размере 5409 кв.м. с координатами поворотных точек с последующим внесением изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

При вышеприведенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования ООО «ЯкутСтройСити», и определяя размер земельного участка, являющегося ретроспективным в отношении трех земельных участков, на которых были расположены три многоквартирных жилых дома, признанных аварийными и снесенные обществом, с учетом придомовой территории в общем размере 5409 кв.м., не учел, что тем самым привел к невозможности исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2019 года по делу № А58-7850/2017, которым предписано обществу возвратить полученный по соглашению № 04-4/2016-0070 от 15 апреля 2016 года земельный участок, общей площадью 2 920 кв.м.

В рассматриваемом случае сформированный в результате межевания земельный участок с кадастровым номером 14:36:105019:1438, площадью 2920 кв.м., подлежащий возврату администрации, частично входит в определенный судом первой инстанции на основании экспертного заключения земельный участок, площадью 5409 кв.м., право собственности общества на который им признано.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2022 года по делу № А58-7741/2021 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Е.А. Будаева


Судьи Д.В. Басаев


Е.Н. Скажутина