Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А32-1369/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-1369/2017

27.07.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.07.2017

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального образования город Краснодар, (ИНН <***> ОГРН <***>),

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

третьи лица: 1) ООО «ГААРДИ», г. Краснодар,

2) ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

3) Департамент имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>),

4) Муниципальное казенное учреждение муниципального образования города Краснодар «Единая служба заказчика», г. Краснодар (ИНН: <***>),

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности

от Кадастровой палаты: ФИО3 по доверенности

от ДИО КК: ФИО4 по доверенности,

от Гаарди: ФИО5 на основании доверенности от 03.03.2016,

от Пассажиравтосервис: ФИО6 на основании доверенности от 09.01.2017, ФИО7 на основании доверенности от 13.05.2015,

от «Единая служба заказчика»: ФИО8 по доверенности,

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ и просит:

признать незаконными действия органа кадастрового учета, выразившиеся в принятии решения об устранении кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0305040:34,

восстановить данные на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305040:34.

Требования мотивированы тем, что под видом кадастровой ошибки уполномоченным органом была изменена конфигурация спорного земельного участка, в результате чего в его площадь вошла часть участка общего пользования. Фактически кадастровая ошибка места не имела, конфигурация земельных участков заинтересованных лиц изменена органом кадастрового учета в обход установленной законом процедуры. Результат оспариваемых действий нарушает права муниципального образования город Краснодар.

ООО «Гаарди» против удовлетворения требований возражало, сообщило суду о пропуске администрацией срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Иные лица просили заявленные администрацией требования удовлетворить.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Администрация к заявлению в суд приложила копию письма от 12.01.2016 №206-03-16/012 Следственного отдела по Карасунскому округу города Краснодара СУ СК России по Краснодарскому краю на имя главы муниципального образования город Краснодар (л.д.12, т.1), в котором было указано на следующее.

В производстве следственного отдела по Карасунскому округу г. Краснодар СУ СК РФ по Краснодарскому краю находится материал проверки КРСП № 1278пр-15 от 30.10.2015, по факту злоупотребления полномочиями сотрудниками ГУП Краснодарского края «Кубанский НИИ и ПИ земельный центр» при подготовке межевого плана земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34, по признакам преступлений, предусмотренных ст. 201 УК РФ.

В ходе проверки установлено, что кадастровым инженером ГУЛ Краснодарского края «Кубанский НИИ и ПИ земельный центр» без наличия законных оснований, под видом исправления кадастровой ошибки, которой в действительности не существовало, был подготовлен межевой план на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0305040:34 с измененными границами. Данные изменения были внесены в базу данных государственного кадастрового учета.

Впоследствии на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:1174 (сформированный из земель, государственная собственность на которые не разграничена), площадью 10 301 кв.м. В ходе измерений при подготовке схемы выноса в натуру границ земельного участка специалистом МУП «Горкадастрпроект» было установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34 в натуре выходит на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1174. На подготовленной им схеме выноса в натуру границ земельного участка и осей основных строений от 20.03.2015 в пределах точек координат: «13, 14, 15, 16», вычислена площадь части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34, которая выходит на территорию земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1174, данная площадь составила 216 кв. м.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 21, ст. 38 УПК РФ, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, с учетом ранее направленного письма от 30.04.2015 исх. № 5425/01, прошу сообщить, причинен ли существенный вред правам и законным интересам муниципального образования г. Краснодар.

В деле также имеется акт от 28.04.2015 комиссионного обследования местоположения смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0305040:34 и 23:43:0000000:1174 от 28.04.2015, в работе которой принимал участие ведущий специалист отдела представительства в судебных, административных и правоохранительных органах правового управления администрации муниципального образования город Краснодар (л.д.17, т.1).

В акте указано, что межевая граница земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0305040:34 и 23:43:0000000:1174 от точки 14 до точки 15, обозначенных на схеме выноса в натуру границ земельного участка и осей основных строений, составленной представителем МУП «Горкадастрпроект» на основании письма прокуратуры Карасунского административного округа от 30.01.2015 № 7-08-2015, расположена на проезжей части и частично затрагивает элементы обустройства автомобильной дороги.

Акт содержит информацию о том, что в указанных, как считает администрация, ненадлежащих границах, спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Пунктом 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление об оспаривании действий публичного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Информация об органе, осуществляющем кадастровый учет земельных участков, является общедоступной.

Из указанного следует, что о предполагаемых нарушениях прав муниципального образования город Краснодар и о лице, допустившем эти нарушения, администрация узнала не позднее 28.04.2015.

Согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании действий заинтересованного лица незаконными должно было быть подано в суд не позднее 28.07.2015.

Фактически рассматриваемое в настоящем деле заявление поступило в канцелярию суда 11.01.2017, то есть с пропуском срока более семнадцати месяцев.

Администрация не просила суд пропущенный срок восстановить, доводы о причинах его пропуска не привела, доказательства в обоснование уважительности причин пропуска срока в дело не представила. Суд отсутствующим доводам не может дать оценку на уважительность причин пропуска срока.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд считает необходимым указать на следующее.

Арбитражным судом Краснодарского края рассмотрено дело А32-21674/2012, в котором ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» заявляло следующие требования:

признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 22.06.2011 г. N 2343/5/11-125772 о государственном кадастровом учете изменений границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34;

обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю аннулировать сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0305040:34, внесенные на основании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 22.06.2011 г. N 2343/5/11-125772;

обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0305040:34, существовавшие до принятия решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 22.06.2011 N 2343/5/11-125772.

Вступившим в законную силу решением от 19.11.2012, законность которого проверялась судами двух вышестоящих инстанций, было установлено следующее.

ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» на основании договора от 05.06.2002 N 3104 и дополнительного соглашения к нему от 21.01.2011 является арендатором находящегося в собственности Краснодарского края земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.03.2012).

Границы и размеры земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34 обозначены на прилагаемом к договору плане земельного участка, являющемся составной и неотъемлемой частью договора аренды.

Первоначально сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0305040:34 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании акта установления и согласования границ земельного участка от 19.12.2001 и межевого дела, изготовленного обществом с ограниченной ответственностью "Краснодарский земельный центр".

Являющийся смежным по отношении к земельному участку с кадастровым номером 23:43:0305040:34 земельный участок площадью 141 кв. м с кадастровым номером 23:49:0305040:117, расположенный по адресу г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Площадь Привокзальная, 5/3, принадлежит на праве собственности ООО «Гаарди» на основании договора купли-продажи от 24.02.2012. На данном земельном участке расположена принадлежащая обществу на праве собственности на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2007 по делу N А32-13892/2007 пристройка к магазину площадью 23,3 кв. м (литера а1). Одним из обстоятельств, обусловившим возможность признания за обществом права собственности на самовольно возведенное нежилое строение, явилось подписание обществом и фирмой соглашения от 06.06.2005 об отказе последней от права аренды на часть площадью 23,3 кв. м земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34 и направление обществу письма от 06.06.2005 N 890/24, которым фирма согласовала границы названной части земельного участка (решении Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2007 по делу N А32-13892/2007).

В деле также имеется адресованное главе администрации письмо фирмы от 06.06.2005 N 882/24, в котором она выражает согласие на предоставление части земельного участка обществу и предлагает внести соответствующие изменения в договор аренды.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, обладая на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 N 253 полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, согласился с корректировкой границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34 в связи с наличием пересечения его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 23:49:0305040:117 при условии сохранения площади первого и расположения на нем принадлежащего обществу нежилого строения.

Заявление от 20.06.2011 департамента как представителя собственника об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34 и изменении иных сведений о нем с приложенным к заявлению межевым планом послужили основанием принятия учреждением решения от 22.06.2011.

В силу того, что в деле А32-21674/2012 и в настоящем деле имеет место различный состав лиц, участвующих в деле, судебные акты по первому делу не являются преюдициальными для настоящего дела.

В то же время, участники настоящего дела указанные обстоятельства не опровергли.

Администрация просит восстановить в земельном кадастре данные земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305040:34, существовавшие до исправления органом кадастрового учета кадастровой ошибки.

Такое восстановление приведет к пересечению границ этого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0305040:117, принадлежащим на праве собственности ООО «Гаарди».

За последним зарегистрировано право собственности на участок 23:49:0305040:117 в существующих в настоящее время границах (конфигурации и площади).

Суд приходит к выводу о том, что:

между муниципальным образованием город Краснодар и ООО «Гаарди» имеет место спор о праве на земельный участок наложения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1174 в виде, существовавшем до изменения его границ органом кадастрового учета, и 23:49:0305040:117 в существующем в настоящее время виде,

и
между ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» и ООО «Гаарди» имеет место спор о праве на земельный участок наложения земельного участка 23:43:0305040:34 в виде, существовавшем до изменения его границ органом кадастрового учета, и 23:49:0305040:117 в существующем в настоящее время виде.

Наличие спора о праве подтверждается тем, что ОАО АФ «Кубаньпассажиравтосервис» считает требование администрации подлежащим удовлетворению, а ООО «Гаарди» просит их оставить без удовлетворения.

ООО «Гаарди» указывает, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0305040:117 зарегистрировано за ним с настоящими уникальными характеристиками, именно в таком виде участок используется собственником для обслуживания принадлежащего ему объекта недвижимого имущества.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Избранный истцом способ защиты права должен способствовать восстановлению его нарушенного права. Выбор и предъявление иска без учета этих требований свидетельствует об избрании ненадлежащего способа защиты права.

Указанное обстоятельство является вторым самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько