Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А40-97818/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


13 декабря 2021 года

Дело № А40-97818/21-144-670



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2021 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абрамовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «НОРМЕТ»

к ответчику: ЦАТ

о признании незаконным отказа от 26.02.2021 № 15-12/04898

с участием:

от заявителя: Талагаева Ю.В. (паспорт, дов. от 30.10.2020, диплом).

от ответчика: Акбаев М.А. (паспорт, дов. № 05-01-23/28601 от 10.11.2021, диплом), Чебадухина Н.В, (удостоверение, дов. от 24.11.2021 №05-01-23/29765, согласно постановлению КС РФ от 16.07.2020 №37-П)

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОРМЕТ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Центральной акцизной таможни от 26.02.2021 № 15-12/04898 во внесении изменений в графы 33 таможенных деклараций № 10009194/200418/0003775, № 10009194/020618/0005390, № 10009194/270918/0010071, № 10009194/061218/0012569, № 10009194/140319/0002103, № 10009194/030419/0002900, № 10009194/290419/0003956 в отношении применимого к задекларированным товарам классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных объяснениях.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в мотивированном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Заявителя и ответчика, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

При этом, в силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст.198 АПК РФ, Заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «Нормет» ввезло через Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни на территорию России 8 подземных горно-шахтных машин моделей Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA по декларациям на товары № 10009194/200418/0003775, № 10009194/020618/0005390, № 10009194/270918/0010071, № 10009194/061218/0012569, № 10009194/140319/0002103, № 10009194/030419/0002900, № 10009194/290419/0003956.

Все указанные Самоходные машины были выпущены Таможенным органом для свободного обращения на территории России «для внутреннего потребления». В графе 33 ДТ в отношении самоходных машин были указаны следующие коды ТН ВЭД ЕАЭС:


Модель машины

Код ТН ВЭД ЕАЭС, указанный в декларации на товары

Номер декларации на товары


1.

Charmec 6605 B

8705908005

10009194/200418/0003775


2.

Charmec 1605 BE

8705908005

10009194/020618/0005390


3.

Charmec MF 605 DA

8705908005

10009194/270918/0010071


4.

Utimec 6500 E

8704229108

10009194/061218/0012569


5.

Utimec MF 500 Transmixer

8705400001

10009194/140319/0002103


6.

Charmec SF505 DA (V)

8705908005

10009194/030419/0002900


7.

Utimec 6500 E

8704229108

10009194/030419/0002900


8.

Charmec MF 310 DA

8705908005

10009194/290419/0003956


Указанные коды, по утверждению Заявителя, были навязаны ООО «Нормет» таможенным органом (при указании иного кода таможенный орган не выпускал товар) и указание Заявителем в декларациях на товары таких кодов необходимо для скорейшего

выпуска товара.

Однако полагая, что классификация самоходных машин по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 90 800 и по коду 8704 22 910 8 соответственно является неверной, ООО «Нормет» направило в Центральную акцизную таможню Обращение о внесении изменений в графы 33 деклараций на товары № 10009194/200418/0003775, № 10009194/020618/0005390, № 10009194/220618/0006235, № 10009194/031218/0012415, № 10009194/270918/0010071, № 10009194/061218/0012569, № 10009194/250219/0001397, № 10009194/140319/0002103, № 10009194/030419/0002900, № 10009194/290419/0003956 от 26.01.2021 б/н (входящий ЦАТ № 06260 от 04.02.2021 и входящий в северо-западный акцизный таможенный пост № 0413 от 02.02.2021). В Обращении ООО «Нормет» подробно обосновывало правомерность классификации самоходных машины по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 3 (Машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие).

В ответ Центральная акцизная таможня приняла решение о внесении изменения в части применимого таможенного кода по 3 из 11 указанных в Обращении деклараций на товары № 10009194/031218/0012415, № 10009194/250219/0001397, № 10009194/220618/0006235 в отношении машин модели Charmec SF 605DA(V) сменив код на 8430 50 000 3, а по остальным отказала в изменении применимого кода ТН ВЭД ЕАЭС.

В частности, Письмом от 26.02.2021 №15-12/04898 по направленному ООО «Нормет» Обращению Центральная акцизная таможня отказала во внесении изменений в графу 33 в отношении деклараций на товары № 10009194/200418/0003775, № 10009194/020618/0005390, № 10009194/270918/0010071, № 10009194/061218/0012569, № 10009194/140319/0002103, № 10009194/030419/0002900, № 10009194/290419/0003956, посчитав, что ООО «Нормет» не представило документы, подтверждающие правомерность выбранного Заявителем таможенного кода.

Указанное Письмо Центральной акцизной таможни от 26.02.2021 №15-12/04898, направленное в ответ на Заявление ООО «Нормет» о внесении изменений в декларации на товары в части применимого таможенного кода по существу представляет собой отказ Центральной акцизной таможни в удовлетворении Заявления ООО «Нормет».

Полагая, что такой отказ Центральной акцизной во внесении изменений в декларации на товары в части применимого таможенного кода является неправомерным, основано на неверном толковании закона и нарушает права и законные интересы ООО «Нормет», поскольку ввезенный Заявителем товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 3 (Машины и механизмы самоходные прочие: специально разработанные для подземных работ: прочие), Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования Заявителя, суд соглашается с его доводами, при этом исходит из следующего.

При вынесении оспариваемого Решения таможенным органом не было учтено, что действующее правовое регулирование предусматривает разделение на наземный и подземный транспорт.

Так, Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 505 (далее - Приказ РТН N 505), среди прочего устанавливаются правила ведения горных работ подземным способом. В частности, Приказом предусматриваются требования к использованию самоходных машин, эксплуатируемых в подземных условиях: самоходные машины, эксплуатируемые в подземных условиях, должны оснащаться автономной системой пожаротушения (пункт 371 приказа РТН N 505); электрооборудование самоходных транспортных средств и стационарных установок, оснащенных двигателями внутреннего сгорания, должно иметь защиту от перегрузки и короткого замыкания; сопротивление изоляции электрооборудования должно быть не менее 500 кОм (пункт 376 приказа РТН N 505); кабина машин, предназначенных для эксплуатации на объекте ведения горных работ, должна быть снабжена устройством защиты оператора при опрокидывании машины и устройством защиты от падающих кусков горной массы сверху и сбоку (пункт 1062 приказа РТН N 505). Пунктами 90, 94, 95, 97, 99, абзацем 1 пункта 144, пунктами 263, 265, 269, 322, 324, 325, абзацем 1 пункта 331 приказа РТН N 599 установлены требования к организации движения подземных самоходных машин. Кроме того, приказом Минтруда России от

01.02.2017 г. N 128н (далее - приказ Минтруда N 128н) определены требования к машинисту подземных самоходных оборонных машин (раздел 3.3 приказа Минтруда N 128н).

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС группа 87 включает в себя средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

Между ООО «Нормет» и таможенным органом отсутствует спор о том, что ввезенные ООО «Нормет» самоходные машины представляют собой специализированную горно-шахтную технику для выполнения работ в горных выработках (шахтах).

При ввозе в Россию в таможенных декларациях ООО «Нормет» указывало, что самоходные машины модели Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Charmec SF 505 DA (V), Charmec MF 310 DA представляют собой самоходные шарнирно-сочлененные подземные колесные горно-шахтные машины, предназначенные для заряжания взрывчатыми веществами шпуров и скважин в горных выработках (шахтах), а машины Utimec 6500 E, и Utimec MF 500 Transmixer, предназначенные для доставки взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и бетонной смеси в горных выработках соответственно. Самоходные машины были выпущены таможенным органом для обращения на территории России «для внутреннего потребления» без замечаний. В выданных Центральной акцизной таможней паспортах самоходных машин в графе «Тип машины» Центральная акцизная таможня также указала, что машины представляют собой «Самоходные машины для работы в подземных выработках».

Таким образом, таможенный орган фактически признает, что самоходные машины предназначены именно для работы в подземных выработках.

Закон не только разграничивает такие виды самоходной техники как наземная и подземная, но и предъявляет особые требования к машинам, предназначенным для использования под землей. Все указанные требования в отношении самоходных машин соблюдены, а именно:

машины укомплектованы осветительными приборами (фарами, в том числе заднего освещения, стоп-сигналом, габаритными сигналами); спидометром; звуковой сигнализацией; счетчиком моточасов или пробега в километрах; установкой пожаротушения, электрооборудованием в рудничном нормальном исполнении;

электрооборудование машин имеет защиту от перегрузки и короткого замыкания, п. 339 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых";

машины оснащены автономной системой пожаротушения, п. 349 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых";

машины оборудованы кабиной, предохраняющей машиниста от падающих кусков горной породы и вместе с тем обеспечивающей достаточный обзор, что соответствует требованиям п. 8.6.11 ПБ 03-428-02, п. 6.1.9 ГОСТ 12.2.011-2012, п. 11.13 РД 05-325-99;

конструкция кабины обеспечивает защиту машиниста при опрокидывании (ROPS) в соответствии с ГОСТ Р ИСО 3471-2009 и от падающих предметов (FOPS) в соответствии с ГОСТ 27719-88, п. 366 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых".

Указанные выводы подтверждаются полученными в отношении Самоходных машин Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA Заключениями экспертизы промышленной безопасности. В Заключениях подтверждено, что машины специально сконструированы для работы в подземных выработках (шахтах) по всем вышеперечисленным показателям, а также по иным (дополнительным) параметрам: расположение выхлопных отверстий машин исключает возможность попадания выхлопных газов в кабину машиниста. Направление и скорость струи выхлопных газов не приводит к завихрению пыли в выработках, п. 378 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых"; габаритные размеры, конструкция ходовой части и рулевого управления машин обеспечивает вписывание их в горные выработки на прямолинейных и криволинейных участках с соблюдением нормируемых зазоров, п. 11.1 РД 05-325-99, п. 8.6.21 ПБ 03-428-02.

Таким образом, самоходные машины ООО «Нормет» сконструированы и предназначены для использования в горных выработках (шахтах) и не относятся к наземному транспорту.

Более того, самоходные машины Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA в силу их конструктивных особенностей, технических характеристик и целевого назначения не являются транспортными средствами и не предназначены для движения по дорогам общего пользования, поскольку представляют собой специализированное оборудование, специально разработанное в целях передвижения и выполнения работ в подземных горных выработках, и имеют максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч.

Возможность перемещения горно-шахтных машин Charmec 6605 B, Charmec 1605

BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E,

Charmec MF 310 DA самоходом в подземных выработках выступает в качестве второстепенной (дополнительной) цели при эксплуатации машины в особых (подземных) условиях.

Суд также соглашается с Заявителем, что самоходные машины Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA являются по своему назначению оборудованием и не относятся к транспортным средства. Указанный вывод основан на следующем.

В силу требований Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 самоходные машины ООО «Нормет» прошли обязательную сертификацию на соответствие требованиям Технического регламентом Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, а не в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011.

Указанные Технические регламенты имеют различный объект регулирования и предусматривают различные (исходя из объекта регулирования) требования к безопасности.

К объектам технического регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся:

колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - «Транспортные средства»), а также шасси;

компоненты Транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность Транспортных средств.

Действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) распространяется на машины и (или) оборудование, под которыми понимаются:

-машина - ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или один узел двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии, объединенных вместе для конкретного применения (например, обработки, переработки, перемещения или упаковки материала);

- оборудование - применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему.

При этом пунктом 4 из сферы регулирования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) прямо исключены колесные транспортные средства.

Верховный Суд России в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума №49 от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указывает, что для правильной классификации товара согласно ТН ВЭД необходимо руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), а также Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ и последовательность применения ОПИ.

Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

На основании правила ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товара в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с иными положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В данном случае классификация самоходных машин может быть осуществлена на основании ОПИ 1, исходя из текста товарной позиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако необходимость классификации горно-шахтных машин CHARMEC в товарной подсубпозиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС также следует и при дальнейшем последовательном применении иных ОПИ, в частности:

- ОПИ 2 в данном случае не применимо.

- Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

- Согласно ОПИ 4 товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами. Группа 87 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя «средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности».

Товарную позиция 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, на которой настаивает таможенный орган в отношении машин модели Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA, в свою очередь включает «моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов». Это означает, что товарную позицию 8705 составляют автомобили - средства наземного транспорта, которые не просто имеют специальное назначение, но и предназначены для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования.

Представленные в материалы дела технические документы, письма производителя ввезенных самоходных машин, а также Заключение специалиста Института Независимой Автотехнической Экспертизы Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (ИНАЭ-МАДИ) № Л358221 от 21.06.2021 также подтверждают наличие у самоходных машин конструктивных и технических характеристик, исключающих их классификацию в товарной позиции 8705 90 800 5 ТН ВЭД ЕАЭС и позволяющих классифицировать самоходные машины Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA в товарной позиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины, если один или более элементов привода в движение или управления расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет. Кроме того, если шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другого и образуют один механический агрегат, данные самоходные машины также включаются в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС. Такие машины прямо исключены из товарной позиции 8705.

И наоборот, согласно Пояснениям к товарной позиции 8705 в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат. В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь основные характеристики автомобиля.

Таким образом, в соответствии с Пояснениями к товарным позициям 8430 и 8705 ТН ВЭД ЕАЭС для включения товара в товарную позицию 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС последний должен представлять собой самоходную машину, предназначенную для выполнения подземных работ, а также характеризоваться следующими признаками (хотя бы одним из них):

один или более элементов привода в движение или управления расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет;

шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другого и образуют единый механический агрегат; машина не просто установлена на автомобильном шасси, а конструктивно полностью объединена с шасси, которое не может быть использовано для других целей и которое может содержать существенные признаки автомобиля.

Наличие у товара указанных признаков исключает его отнесение к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Нормет» представило в материалы дела техническую документацию на самоходные машины, письма производителя, а также Заключение специалиста Московского автомобильно-дорожного государственного технического университета (МАДИ) № Л358221 от 21.06.2021, согласно которым самоходные машины модели Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA имеют следующие характеристики:

имеют привод в движение и органы управления, расположенные в кабине машин;

шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другой и образуют единый механический агрегат, поскольку:

рабочее оборудование и задняя полурама всех рассматриваемых машин являются единым целым (соединены неразъемным соединением);

элементы крепления и несущая конструкция рабочего оборудования, служащие для крепления исполнительных органов установок моделей Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA, к раме базового шасси выполнены единым целым (неразъемное соединение) с задней полурамой установки.

рабочее оборудование, смонтированное на задней полураме, не может работать без от источника энергии - дизельного двигателя и гидронасосов, установленных на передней полураме. Для надлежащего функционирования рабочего оборудования требуется источник энергии, установка их на разных частях (полурамах) установок исключает возможность функционирования полурам по отдельности;

использование шасси установки Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA с иным навесным (рабочим) оборудованием/с иными рабочими машинами без существенного изменения конструкции в условиях завода-изготовителя (создание новой, другой по конструкции машины) невозможно.

полурамы не могут двигаться или использоваться каким-либо другим способом отдельно друг от друга, так как у них у каждой только одна ось.

машины состоят из двух соединенных между собой полурам, которые составляют целостную конструкцию.

Таким образом, Самоходные машины сконструированы производителем таким образом, чтобы образовывать единый механический агрегат. Указанные характеристики соответствуют описанию машин и оборудования, включаемых в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям к этой товарной позиции. И наоборот, самоходные машины с поименованными характеристиками прямо исключены из товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8705.

Самоходные машины модели Utimec 6500E и Utimec MF 500 Transmixer, классифицированы таможенным органом по коду 8704 22 910 8 (Моторные транспортные средства для перевозки грузов), в связи с тем, что технические характеристики указанных машин, по мнению Центральной акцизной таможни, полностью соответствуют указанной товарной позиции.

Однако таможенный орган не учитывает, что согласно прямому указанию в Пояснениях к товарной позиции 8704 ТН ВЭД ЕАЭС «В данную товарную позицию также не включаются: транспортеры-погрузчики, применяемые на шахтах».

И наоборот, согласно тексту товарной позиции 8430 в нее включаются «Машины и механизмы прочие для перемещения...

В силу ОПИ исходя из текста указанных товарных позиций наиболее схожее и конкретное описание самоходных машин моделей Utimec 6500 E и Utimec MF 500 Transmixer содержится именно в товарной позиции 8430 50 000 3, поскольку машины хотя и исполняют некую транспортную функцию, но «специально разработаны для подземных работ». Таким образом, возможность перемещения горно-шахтных машин Utimec 6500 E и Utimec MF 500 Transmixer самоходом в подземных выработках фактически выступает в качестве второстепенной (дополнительной) цели при эксплуатации машины в особых (подземных) условиях.

Более того, согласно Пояснениям к товарной группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС товарные позиции 8425-8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8430 в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

При этом под разрушением горных пород ГОСТ Р 57704-2017 «Горное дело» понимает, в том числе, операции по заряжанию и забойке зарядных камер (шпуров, скважин), а СП 69.13330.2016 «Подземные Горные Выработки» относит к буровзрывным работам само взрывание и подготовительное к нему бурение шпуров и скважин при добыче полезных ископаемых, проведение горных выработок, строительство сооружений в крепких горных породах.

Таким образом, с учетом того, что основной функцией самоходных машин Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Charmec SF 505 DA (V), Charmec MF 310 DA является заряжание шпуров взрывчатыми материалами в горных выработках, т.е. эти машины предназначены для разрушения горных пород и подлежат классификации в товарной позиции 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС, как машины и механизмы самоходные прочие - специально разработанные для подземных работ. Самоходные машины Utimec 6500 E и Utimec MF 500 Transmixer предназначены для подготовительных земляных работ, что соответствует Пояснению к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дополнительное доказательственное значение при определении применимого к самоходным машинам таможенного кода также имеют представленные в материалы дела экспортные декларации продавца-производителя товара.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

В экспортных декларациях продавца-производителя товара, представленных Заявителем, согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе указан классификационный код товара «8430 50» Комбинированной номенклатуры Европейского союза, также основанной на Гармонизированной системе и, соответственно, содержательно совпадающий с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50.

По результатам проведенного таможенной службой Финляндии таможенного контроля Самоходные машины были выпущены в соответствии с кодом, заявленным продавцом-производителем.

В этой связи правомерность классификации товара по коду 8430 50 000 3 ТН ВЭД является обоснованной, как отвечающая правилу 3 и не противоречащая правилам 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд считает, что у таможенного органа не было оснований принимать для отказа Заявителю во внесении изменений в таможенные декларации в части применимого к товарам классификационного кода на 8430 50 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушении ими прав и законных интересов Заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования Заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении 9 законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167, 170, 176, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству Российской Федерации, признать недействительным отказ Центральной акцизной таможни от 26.02.2021 № 1512/04898 во внесении изменений в графы 33 деклараций на товары № 10009194/200418/0003775, № 10009194/020618/0005390, № 10009194/270918/0010071, № 10009194/061218/0012569, № 10009194/140319/0002103, № 10009194/030419/0002900, № 10009194/290419/0003956 в части классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС, применимого в отношении самоходных шарнирно-сочлененных подземных колесных горно-шахтных машин Charmec 6605 B, Charmec 1605 BE, Utimec 6500 E, Utimec MF 500 Transmixer, Charmec SF 505 DA (V), Utimec 6500 E, Charmec MF 310 DA.

Обязать Центральную акцизную таможню в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Нормет» путем принятия решения о внесении изменений в графы 33 деклараций на товары № 10009194/200418/0003775, № 10009194/020618/0005390, № 10009194/270918/0010071, № 10009194/061218/0012569, № 10009194/140319/0002103, № 10009194/030419/0002900, № 10009194/290419/0003956 на основании обращения от 26.01.2021.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «Нормет» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили