Решение от 16 августа 2017 г. по делу № А32-13818/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-13818/2017

г. Краснодар “ 16 ” августа 2017г.

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2017. Полный текст решения изготовлен 16.08.2017.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Н.В. Петруниной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "ЮЖНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск, Краснодарского края к ПАО "Новороссийский морской торговый порт" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск, Краснодарского края о понуждении к заключению договоров

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.03.2017;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 28.12.2016 № 2110-07/648, ФИО3 – представитель по доверенности от 20.07.2017 № 1110-07/162

установил:

ООО "ЮЖНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ", г.Новороссийск, Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ПАО "Новороссийский морской торговый порт", г.Новороссийск, Краснодарского края и, с учетом ходатайства об уточнении исковых требований, принятого определением суда от 10.07.2017, просит обязать ответчика продлить срок действия договоров, действовавших в 2016 году между ответчиком и истцом, на 2017 год, а именно договора № 602-10469Г от 28.12.2015 на перевалку химических грузов (сера) навалом, договора № 602-10980Г от 28.04.2016 на перевалку щебня навалом в каботаже, договора № 602-10873Г от 02.03.2016 на перевалку зерна насыпью, а также обязать (понудить) заключить договоры на перевалку кокса/угля на условиях, действовавших в ПАО "Новороссийский морской торговый порт" в 2016 году.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в иске просит отказать, либо оставить иск без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка разрешения спора.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 09.08.2017 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.08.2017 в 09-00 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседания было продолжено с участием представителя ответчика.

Ответчик пояснил, что дополнительных документов и ходатайств не имеет и указал, что ходатайство об оставлении иска без рассмотрения поддерживает.

Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела суд установил, что ПАО "Новороссийский морской торговый порт" является субъектом естественной монополии в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется ФАС России (приложение 1 к приказу ФАС России от 28.01.2016 № 75/16).

Как следует из искового заявления, ООО "ЮЖНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ" является универсальным припортовым терминалом, обрабатывающим большую номенклатуру грузов, традиционно переваливаемых через причалы порта Новороссийск, работает на рынке транспортно-экспедиторских услуг (совместно со своим партнером ООО «Терминал МЕГА») много лет.

07.11.2016 истцом в адрес ответчика направлены служебные письма исх. №№ 235, 236, 237 выражающие намерение продлить действующие договорные отношения (договоры № 502-10469Г от 28.12.2015 на перевалку химических грузов (сера) навалом; № 602-10980Г от 28.04.2016 на перевалку щебня навалом в каботаже; № 602-10873Г от 02.03.2016 на перевалку зерна насыпью) в форме подписания дополнительных соглашений о продлении действующих договоров на 2017 год.

02.12.2016 в адрес ответчика повторно отправлены письма исх. №№ 251, 252, 253 о пролонгации договоров на 2017 год.

Служебным письмом от 28.12.2016 № 2602-19/1612 ответчик сообщил истцу, что с 01.02.17 им повышен тариф за погрузочно-разгрузочные работы груза – серы навалом по варианту работ «склад Заказчика – спецконтейнер на автотранспорте Заказчика/кран – борт судна». При этом ответчик указал, что указанное письмо является официальным уведомлением об изменении тарифа в соответствии с п. 6.5.1 договора № 602-10469Г от 28.12.2015.

Об изменении тарифов в соответствии с п. 6.5.1 договора № 602-10469Г от 28.12.2015 указано также и в письме от 29.12.2016 № 3001-05/103.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо исх. № 32 от 13.02.2017 о необходимости предоставления нового договора на 2017 год, либо дополнительного соглашения о продлении договора до конца 2017 года, поскольку отношения ООО "ЮЖНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ" с клиентами являются долгосрочными, рассчитанными на годовое подтверждение объема, а не квартальное, а также в связи с тем, что специфика приема груза по железной дороге предполагает подтверждение поступления груза за 2-3 месяца до его выхода со станции отправления, то есть необходим годовой договор с ответчиком, а не ежеквартальное его продление. При этом, в письме обозначен прогнозируемый объем серы на 2017 год в размере 700 тыс. тонн.

В свою очередь, ответчик в служебном письме № 3001-05/04 от 16.02.2017 просил истца вернуться к рассмотрению предложения по факту реализации мероприятий по реализации масштабной инвестиционной программы по реконструкции производственных мощностей, включая приобретение новой перегрузочной техники и расширение складских площадей.

Как указывает истец, встречный запрос № 39 от 17.02.2017 о конкретизации инвестиционной программы, сроках ее реализации, сроках возврата к эксплуатации причалов и оборудования, а также о рассмотрении возможности подписать договор на перевалку серы с датой начала оказания услуг после окончания реализации инвестиционной программы, ответчик оставил без ответа, равно как и письма от 19.01.2017 №№ 12, 13 (впоследствии откорректированные исх. №№ 21, 22 от 25.01.2017) с предложением о заключении договоров на перевалку кокса и угля навалом по прямому варианту с использованием спецконтейнеров.

Расценив, что ПАО "Новороссийский морской торговый порт" неправомерно уклоняется от заключения с обществом публичных договоров, ООО "ЮЖНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о морских портах) данный Закон регулирует отношения, возникающие из торгового мореплавания в морских портах в Российской Федерации, устанавливает порядок строительства, открытия, закрытия морских портов, порядок осуществления в них деятельности, в том числе оказания услуг, а также устанавливает основы государственного регулирования деятельности в морских портах. Особенности государственного управления, а также особенности осуществления экономической деятельности и правового положения субъектов такой деятельности в портовых особых экономических зонах устанавливаются законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах.

Согласно пункту 2 статьи 1 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) имущественные отношения, возникающие из торгового мореплавания и основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, регулируются настоящим Кодексом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. К имущественным отношениям, не регулируемым или не полностью регулируемым настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства Российской Федерации.

Под морским портом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, расположенных на специально отведенных территории и акватории и предназначенных для обслуживания судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживания пассажиров, осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, а также взаимодействия с другими видами транспорта (пункт 1 статьи 9 КТМ).

В пункте 1 статьи 17 Закона о морских портах установлено, что в морском порту осуществляется оказание услуг по обслуживанию судов, осуществлению операций с грузами, в том числе по перевалке грузов, обслуживанию пассажиров, обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ, обеспечению транспортной безопасности акватории морского порта и иных услуг.

В силу пункта 2 названной статьи правила оказания услуг в морском порту представляют собой изданные в установленном порядке нормативные правовые акты, которые регулируют оказание услуг в морском порту и являются обязательными для участников правоотношений, регулируемых данными правилами.

Таким образом, оказание услуг морскими портами является составляющей их экономической деятельности, которая урегулирована законодательством Российской Федерации и осуществляется под публичным контролем.

При этом возмездное оказание услуг, связанных с обслуживанием судов, используемых в целях торгового мореплавания, комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, обслуживанием пассажиров, осуществлений операций с грузами, в том числе для их перевалки, и других услуг, обычно оказываемых в морском порту, представляет собой реализацию гарантируемых в Российской Федерации единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности (часть 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации) и производится морскими портами в рамках соответствующих договоров. К таким договорам, как следует из пункта 2 статьи 779 ГК РФ, применяются правила главы 39 ГК РФ.

Услуги по перевалке грузов оказываются операторами морских терминалов на основании договора перевалки груза. По договору перевалки груза одна сторона (оператор морского терминала) обязуется осуществить за вознаграждение перевалку груза и выполнить другие определенные договором перевалки груза услуги и работы, а другая сторона (заказчик) обязуется обеспечить своевременное предъявление груза для его перевалки в соответствующем объеме и (или) своевременное получение груза и его вывоз. По договору перевалки груза заказчиком может выступать грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), перевозчик, экспедитор либо иное физическое или юридическое лицо.

С учетом ходатайства об уточнении исковых требований истец просит обязать ответчика продлить срок действия договоров, действовавших в 2016 году между ответчиком и истцом, на 2017 год, а именно договора № 602-10469Г от 28.12.2015 на перевалку химических грузов (сера) навалом, договора № 602-10980Г от 28.04.2016 на перевалку щебня навалом в каботаже, договора № 602-10873Г от 02.03.2016 на перевалку зерна насыпью, а также обязать (понудить) заключить договоры на перевалку кокса/угля на условиях, действовавших в ПАО "Новороссийский морской торговый порт" в 2016 году.

Судом установлено, что по условиям п. 12.1 договора № 602-10980Г от 28.04.2016 на перевалку щебня навалом в каботаже и договора № 602-10873Г от 02.03.2016 на перевалку зерна насыпью, срок их действия определен до 31.12.2016 включительно, с правом пролонгации на каждый последующий календарный год, а в части взаиморасчетов – до их полного окончания.

В силу части 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что договоры № 602-10980Г от 28.04.2016 и № 602-10873Г от 02.03.2016, при отсутствии возражений ответчика, являются действующими.

При таких обстоятельствах, оснований для продления срока действия указанных договоров, не имеется, в иске в данной части следует отказать.

Судом установлено, что договор № 602-10469Г от 28.12.2015 на перевалку химических грузов (сера) навалом в редакции дополнительных соглашений, в том числе № 4 от 31.03.2017, после окончания обработки судна «EDE», прекратил свое действие.

Сведений о продлении действия данного договора в материалах дела не имеется.

Таким образом, истец просит продлить срок действия прекращенного обязательства, что является недопустимым.

Договорных отношений в отношении перевалки кокса/угля в 2016 году между сторонами не существовало.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Реализация защиты нарушенных прав заинтересованным лицом возможна путем подачи искового заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных АПК РФ.

В силу п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что закон предусматривает возможность обращения в суд с требованием о понуждении заключить договор лишь в случае соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, а именно - направления оферты (проекта договора).

Таким образом, ГК РФ установлен досудебный порядок урегулирования спора о понуждении к заключению договора.

В силу ст. 432 ГК РФ необходимым условием для заключения договора является направление другой стороне предложения о заключении договора (оферты). Офертой по смыслу ст. 445 ГК РФ является направленный другой стороне проект договора, содержащий все его существенные условия.

В соответствии с п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора

Статья 160 ГК РФ предусматривает, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства направления истцом ответчику в установленном порядке оферты (проектов договоров) с указанием всех необходимых условий договора возмездного оказания услуг по перевалке химических грузов (сера) навалом и кокса/угля.

Служебная переписка не может быть принята судом в качестве оферты, поскольку истцом не представлено доказательств направления ответчику проектов договоров аренды с указанием всех необходимых условий договора.

В ходе судебного заседания истец подтвердил, что таких проектов не направлял, равно как и проекта дополнительного соглашения о продления срока действия договора.

В силу п. 8 ст. 126 АПК РФ истцу следует приложить к исковому заявлению проект договора, если заявлено требование о понуждении к заключению договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку в соответствии со ст. 173 АПК РФ по спору о понуждении заключить договор в резолютивной части решения указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор, то представление проекта договора аренды земельного участка при предъявлении иска в арбитражный суд о понуждении заключить такой договор, является обязательным.

В материалы дела проекты договоров (направленные ответчику до обращения в суд первой инстанции с настоящим иском) не представлены, в связи с чем, в случае удовлетворения иска, суд первой инстанции не смог бы определить существенных условий подлежащего заключению договоров, которые исследуются и оцениваются судом при разрешении спора.

В отсутствие факта направления истцом в адрес ответчика проектов договоров на перевалку химических грузов (сера) навалом и кокса/угля разрешить вопрос об условиях, на которых ответчик обязан заключить договоры, невозможно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Поскольку установленный ст. 126 АПК РФ досудебный порядок урегулирования спора истцом по указанной части требований не соблюден, суд оставляет его исковые требования без рассмотрения в отношении договоров на перевалку химических грузов (сера) навалом и кокса/угля.

При таких обстоятельствах, ходатайство истца об оставлении иска без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка разрешения спора является обоснованным в указанной части.

При этом оставление искового заявления без рассмотрения в силу ч. 3 ст. 149 АПК РФ не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на истца и взыскиваются в доход Федерального бюджета РФ в размере 6000 руб.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 148, ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований об обязании продлить срок действия договоров № 602-10980Г от 28.04.2016 и № 602-10873Г от 02.03.2016 – отказать.

В остальной части иск оставить без рассмотрения.

Взыскать с ООО "ЮЖНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск, Краснодарского края в доход Федерального бюджета РФ 6000 руб. госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина