Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А33-33934/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2020 года

Дело № А33-33934/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327)

к Административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске

к Администрации Октябрьского района города Красноярска

о признании незаконным и отмене постановления от 12.09.2019,

о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Административной комиссии Октябрьского района в г.Красноярске (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 12.09.2019, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением от 22.11.2019 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Октябрьского района города Красноярска.

Определением от 22.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 12.05.2020 не явились. Сведения о дате и месте судебного заседания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

22.07.2019, согласно акту № 94 о нарушении благоустройства и содержания территорий инспектором МКУ г. Красноярска «Управление дорог инфраструктуры и благоустройства» выявлено, что сроки действия разрешений (ордеров), выданных на ремонт инженерных сетей ПАО «МРСК Сибири» истекли:

- № 84 «г» от 08.04.2019 по адресу пр-т. Свободный, 89, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 10.06.2019;

- № 87 «г» от 16.04.2019 по адресу ал. ФИО2, 61 «а», срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 01.07.2019;

- № 86 «г» от 16.04.2019 по адресу ул. Е.Д. Стасовой, 39;

- № 279 «г» от 13.09.2018 по адресу ул. Тотмина, 22, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 287 «г» от 24.09.2018 по адресу ул. Биатлонная, 19, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 296 «г» от 02.10.2018 по адресу ул. Академгородок, 56 стр. 1, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 324 «г» от 12.10.2018 по адресу ул. Мирошниченко, 1, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 337 «г» от 23.10.2018 по адресу ул. Копылова, 76 «а», срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 352 «г» от 01.11.2018 по адресу ул. Мирошниченко, ул. Стасовой, 15-25, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019.

Разрешения (ордера) не закрыты.

От МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в адрес административной комиссии Советского района в городе Красноярске поступили материалы об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири», в связи с истечением срока разрешений (ордеров) выданных на ремонт инженерных сетей для дальнейшего привлечения общества к административной ответственности.

02.08.2019 членом административной комиссии Октябрьского района в городе Красноярске в отношении ПАО «МСРК Сибири» составлен протокол об административном правонарушении.

12.09.2019 административной комиссией Октябрьского района города Красноярска вынесено постановление №490/19, в соответствии с которым ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 12.09.2019 №490/19, ПАО «МРСК Сибири» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судом установлено, что в соответствии с частью 6 статьи 28.3, подпунктом 4 части 2 статьи 22.1. КоАП РФ, подпунктом 24.1 пункта 2 статьи 26.3. Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3170 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий», Законом Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае» (далее по тексту - Закон от 23.04.2009 № 8-3168), Законом от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Решением Красноярского городского Совета депутатов от 12.10.2018 N В-7 «Об административных комиссиях в городе Красноярске» протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами компетентного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» за неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Соблюдение процедуры сбора и фиксации доказательств является одной из конституционных гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из материалов дела, ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала выданы разрешения (ордера) на ремонт инженерных сетей.

В соответствии с актом №94 о нарушении благоустройства и содержания территорий МКУ г. Красноярска «Управление дорог инфраструктуры и благоустройства» проведено обследование. В ходе проведения осмотра выявлено, что срок действия разрешений (ордеров) истекли, разрешения (ордера) не закрыты, благоустройство не восстановлено:

- № 84 «г» от 08.04.2019 по адресу пр-т. Свободный, 89, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 10.06.2019;

- № 87 «г» от 16.04.2019 по адресу ал. ФИО2, 61 «а», срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 01.07.2019;

- № 86 «г» от 16.04.2019 по адресу ул. Е.Д. Стасовой, 39;

- № 279 «г» от 13.09.2018 по адресу ул. Тотмина, 22, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 287 «г» от 24.09.2018 по адресу ул. Биатлонная, 19, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 296 «г» от 02.10.2018 по адресу ул. Академгородок, 56 стр. 1, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 324 «г» от 12.10.2018 по адресу ул. Мирошниченко, 1, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 337 «г» от 23.10.2018 по адресу ул. Копылова, 76 «а», срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019;

- № 352 «г» от 01.11.2018 по адресу ул. Мирошниченко, ул. Стасовой, 15-25, срок окончания действия разрешения (ордера) истёк 15.07.2019.

МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в адрес административной комиссии Советского района города Красноярска направило материалы об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири», в связи с истечением срока разрешений (ордеров) выданных на ремонт инженерных сетей для дальнейшего привлечения общества к административной ответственности.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» привлечено к административной ответственности административной комиссией на основании документов, переданных в административную комиссию МКУ «УДИБ». При этом акт о нарушении благоустройства и содержания территории №94 (составленный инспектором МКУ «УДИБ») является основным доказательством наличия вмененного нарушения.

Вместе с тем, положения статьи 14.8 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусматривают, что производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объект правонарушения, объективную сторону правонарушения, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.

Так, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административных правонарушениях выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Соблюдение процедуры сбора и фиксации доказательств является одной из конституционных гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, произвести осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предусмотрен статьей 27.8 КоАП РФ.

Установленная статьей 27.8 КоАП РФ процедура проведения осмотра территории юридического лица предполагает составление протокола осмотра с обязательным участием представителя юридического лица и двух понятых.

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 N 4 утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее по тексту – Порядок №4), который применяется для выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 4 для обеспечения на территории города чистоты и порядка объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (далее - Объекты), исполнения Правил благоустройства территории города Красноярска все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (далее - Лицо, выполняющее работы) при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, планово-предупредительных работ, работ по устранению аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, установке (замене) опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения, рекламных конструкций, ремонту трамвайных и других рельсовых путей, изыскательских работ, связанных с бурением, обязаны получить разрешение (ордер) на проведение работ в муниципальном казенном учреждении города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" по адресу: <...>.

Разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" на каждый Объект отдельно, исключая возможность работы на разных Объектах по одному ордеру (пункт 4 Порядка №4).

При этом в соответствии с пунктом 8 Порядка № 4 сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.

Пункт 13 Порядка №4 предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ:

- закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" и Лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ;

- при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства".

При этом проверка условий, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ, производится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 N 303-р "Об издании и применении ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", Приказом МВД России от 30.03.2015 N 380 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог", СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги", СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 3.04.01-87 "Изоляционные и отделочные покрытия", ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), СНиП III-4-80 "Техника безопасности в строительстве", Законом Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", Правилами благоустройства территории города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378, Постановлением администрации города от 21.01.2019 N 30 "Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Красноярска, и признании утратившими силу правовых актов города", Постановлением администрации города от 09.11.2009 N 453 "Об утверждении Положений о порядке оформления документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, порядке проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска".

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 4 в случае появления провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в течение двух лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, и в местах, где ремонтно-восстановительные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, Лицо, выполняющее работы, должно устранить нарушения в течение суток с момента их выявления в соответствии с пунктом 8.4 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 N В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее по тексту – Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.

Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил благоустройства, лица, выполняющие работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ связанных с нарушением благоустройства, обеспечивают:

- установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ;

- содержание заборов (ограждений) в исправном состоянии, в том числе отсутствие поврежденных участков, отклонений от вертикали, выполнение своевременного ремонта заборов (ограждений);

- чистоту заборов (ограждений), защитных козырьков и тротуаров ограждений, своевременную очистку их от грязи, снега, самовольно нанесенных надписей, графических изображений, самовольно размещенных объявлений, афиш, плакатов и иных информационных материалов.

Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 12 Правил благоустройства, контроль за выполнением требований, установленных настоящими Правилами, осуществляют государственные органы в соответствии с их компетенцией, органы местного самоуправления и другие уполномоченные органы.

При этом, исходя из положений раздела 2 Устава МКУ города Красноярска «УДИБ» (утв. Распоряжением администрации г. Красноярска от 02.07.2013 №74-ГХ) учреждение выполняет следующие функции в составе и порядке, установленном действующими правовыми актами и нормативными документами:

в области контроля и надзора за ходом капитального ремонта, ремонта и содержания объектов:

-осуществляет технический надзор и контроль за капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием городских дорог, объектов инфраструктуры, благоустройства, озеленения, находящихся в муниципальной собственности, соответствием объема, стоимости и качества работ проектам, сметным расчетам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ;

-регистрирует в государственных контролирующих органах кандидатуры должностных лиц, ответственных за проведение работ повышенной опасности и соблюдение специальных требований поднадзорных служб;

в установленном порядке получает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ;

-передает подрядчику в производство работ утвержденную и прошедшую экспертизу проектно-сметную документацию (для отдельных объектов) в количестве, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных организаций;

-принимает решение о необходимости авторского надзора проектной организации, шефмонтажных услуг производителей работ и заключает договоры на выполнение указанных работ;

-согласовывает с соответствующими организациями порядок установки, опробования и регистрации технологических подъемных механизмов и оборудования, работающего под повышенным давлением;

в сфере технического надзора по содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства (далее - ОВБ):

осуществляет технический надзор за работами, проводимыми специализированными организациями (лицами), имеющими соответствующие лицензии на производство работ и оказание услуг, осуществляющими работы по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства города;

-проводит работу, направленную на оптимальное соответствие потребностей в работах по содержанию улично-дорожной сети и ОВБ, санитарной очистки города, финансовым возможностям муниципального заказчика;

-в рамках выполнения установленных законодательством города полномочий, выдает заинтересованным лицам соответствующие разрешения на снос зеленых насаждений;

-осуществляет деятельность в соответствии с лесохозяйственным регламентом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у МКУ «УДИБ» отсутствовали полномочия на проведение осмотра (обследования) и составления акта по его результатам, послужившего основанием для привлечения заявителя к административной ответственности.

При этом указанный осмотр проводился не в рамках комиссионного закрытия разрешения (ордера) в соответствии с пунктом 13 Порядка № 4. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями пункта 16 Порядка № 4 текущий контроль за производством работ по выданному разрешению (ордеру), а также в случае выполнения работ, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения, осуществляется администрацией района в городе, на территории которого ведутся работы.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности признания акта о нарушении благоустройства и содержания территории №94, составленного инспектором МКУ «УДИБ», в качестве доказательства наличия вменного правонарушения.

Каких-либо иных допустимых доказательств, подтверждающих наличие вмененного правонарушения – в материалы дела не представлено, об их наличие не заявлено.

Таким образом, учитывая составление акта о нарушении благоустройства и содержания территории № 94 с нарушениями действующего законодательства (в связи с чем указанный акт не может быть принят в качестве доказательства наличия вмененного правонарушения), учитывая отсутствие иных допустимых доказательств наличия вмененного нарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмены постановления по делу об административном правонарушении от 12.09.2020, вынесенного Административной комиссией Октябрьского района в г. Красноярске.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Октябрьского района в г. Красноярске от 12.09.2020 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева