Постановление от 1 июня 2022 г. по делу № А11-3288/2021

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«01» июня 2022 года Дело № А11-3288/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 25.05.2022.

Постановление в полном объеме изготовлено 01.06.2022.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Владагропром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 01.12.2021 по делу № А11-3288/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владагропром» о признании незаконными действий Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области выраженных в письме от 30.12.2020 № ДИЗО-10706/061-11.


В судебном заседании принял участие представитель Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области – ФИО2 по доверенности от 15.04.2022 № 16 сроком действия до 31.12.2022 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Общество с ограниченной ответственностью «Владагропром», акционерное общество «Объединенный резервный банк» надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.


Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Общество с ограниченной ответственностью «Владагропром» (далее по тексту - Общество) обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее по тексту - Департамент) с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 33:04:081101:529 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 541 480 кв.м, расположенного по адресу: Владимирская область, Юрьев-Польский район, муниципальное образование Красносельское (сельское поселение), примерно в 1800 м по направлению на юго-запад от д. 1 в с. Черкасово, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения для добычи песчано-гравийных пород на участке недр «Чураковское разведки 2011 года».

Письмом от 30.12.2020 Департамент отказал в рассмотрении ходатайства о переводе данного земельного участка из одной категории в другую, указав, что к заявлению не приложены документы, необходимые для принятия решения о переводе земельного участка.

Не согласившись с действиями Департамента по отказу в рассмотрении ходатайства, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании их незаконными.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Объединенный резервный банк».

Решением от 01.12.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает, что судом первой инстанции не учтено, что для разработки проекта рекультивации земель Обществу необходимо привлечь специализированную организацию, и оплатить услуги этой специализированной организации. С учетом имущественного положения Общества, оно не может оплатить услуги такой организации и как следствие не может исполнить предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области от 07.12.2018. По мнению Общества, никакой из указанных в мотивировочной части судебного акта нормативно-правовой акт не содержит положение о необходимости получения собственником земельного участка согласия от залогодержателя на перевод земельного участка из одной категории в другую.

Представитель Департамента в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Акционерное общество «Объединенный резервный банк» отзыв на апелляционную жалобу в установленный законом срок не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно подпункту 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской

Федерации перевод земель, находящихся в частной собственности, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Закона № 172-ФЗ предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Закона № 172-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 172-ФЗ ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно подпункту 1 пункта 1 постановления Губернатора Владимирской области от 14.06.2005 № 341 «О реализации Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Постановление № 341) рассмотрение в установленном порядке ходатайств заинтересованных лиц о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую от имени администрации области осуществляет Департамент.

Содержание ходатайства и состав прилагаемых к нему документов установлены пунктами 2.1, 2.2 Постановления № 341.

Подпунктами 7) и 9) пункта 2.2 Постановления № 341 предусмотрено, что к ходатайству о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, прилагаются, в том числе, согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка; утвержденный в установленном порядке проект рекультивации земель в связи с добычей полезных ископаемых (в случае перевода земельного участка на основании пункта 8 части 1 статьи 7 Закона № 172-ФЗ).

В силу положений части 2 статьи 3 Закона № 172-ФЗ в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Аналогичные основания для отказа в рассмотрении ходатайства изложены в пункте 2.8 Административного регламента.

Как следует из материалов дела, Обществом при обращении в Департамент к ходатайству приложены копии следующих документов: определение арбитражного суда Владимирской области об утверждении конкурного управляющего Общества от 14.01.2020 по делу № А11-14952/2018; решение арбитражного суда Владимирской области о признании Общества несостоятельным (банкротом) от 14.01.2020 по делу № А11-14952/2018; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц об Обществе от 15.12.2020; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 04.10.2020; лицензия на пользование недрами ВЛМ 80132 TP с целевым назначением и видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр «Чураковское разведки 2011 года» (7 участков), зарегистрированная Департаментом 25.05.2011; решение Департамента о продлении срока действия лицензии от 19.06.2015 до 28.04.2031; предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 07.12.2018 № 87 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации; опись Почты России от 17.12.2020.

Как установлено судом и следует из материалов дела Обществом документально не опровергнуто, что при подаче в Департамент ходатайства о переводе земель из одной категории в другую Обществом не был приложен утвержденный в установленном порядке проект рекультивации земель в связи с добычей полезных ископаемых.

Кроме того, из материалов дела следует, что на указанный земельный участок возникло право залога (ипотеки) в силу договора залога недвижимого имущества, заключенного с акционерным обществом «Объединенный резервный банк» (запись о государственной регистрации от 19.03.2015 номер 33-33-01/036/2013-075).

В силу части 4 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации к залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила

настоящего Кодекса о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге.

Вместе с тем согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую также не было приложено Обществом к ходатайству.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Отсутствие денежных средств на изготовление и утверждение в установленном порядке проекта рекультивации земель в связи с добычей полезных ископаемых не освобождает от необходимости такой проект представить.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Владимирской области от 01.12.2021 по делу № А11-3288/2021 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Владагропром» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья Т.В. Москвичева


Судьи А.М. Гущина


М.Н. Кастальская