Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А03-3707/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел. (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул



Дело № А03-3707/2024



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мороз А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДСК-Атранс», г. Барнаул, к  отделу судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула, г. Барнаул, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 от 25.01.2024 по делу №250207/23/22018-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица  Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (656056 <...>), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МВД по Алтайскому краю,

при участии представителей:

от заявителя - не явились, извещены,

от судебного пристава-исполнителя - ФИО1 (удостоверение). 



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ДСК-Атранс», г. Барнаул, (далее – заявитель, Общество, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  отделу судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула, г. Барнаул, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 от 25.01.2024 по делу №250207/23/22018-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.

Заявитель полагает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора незаконное, поскольку задолженность погашена должником 27.12.2023, а оспариваемое постановление принято 26.02.2024, т.е. после оплаты должником задолженности.

Судебный пристав-исполнитель в письменном отзыве на заявление возражала против удовлетворения заявления, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица  привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (656056 <...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МВД по Алтайскому краю.

Третьи лица письменные отзывы на заявление не представили.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Не явившиеся представители лиц, участвующих  в деле, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в их отсутствие.

Выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

10.11.2023 на основании акта об административном правонарушении возбуждено исполнительное производство № 250207/23/22018-ИП о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ДСК-Атранс» штрафа ГИБДД в размере 500 руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства № 250207/23/22018-ИП должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований со дня получения постановления.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 27.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 22018/23/676897 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

28.12.2023 на депозитный счет ОСП Октябрьского района г. Барнаула от должника поступили денежные средства на основании платежного поручения № 105821 от 28.12.2023 на сумму 500 руб.

28.12.2023 денежные средства зачислены на депозитный счет.

29.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств.

23.01.2024 окончено исполнительное производство № 250207/23/22018-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

25.01.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 12282/24/22018-ИП, предметом исполнения которого является – исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об его оспаривании.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»),

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных правил между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой судебных приставов заключено Соглашение о взаимодействии в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», в электронном виде.

Таким образом, уведомление должника о возбуждении исполнительного производства через ЕПГУ является надлежащим в силу закона, следовательно, для должника наступают юридически значимые последствия ввиду неисполнения соответствующих требований судебного пристава-исполнителя и требований действующего законодательства (в том числе ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор (пункт 13).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из системного толкования ч. 12 ст. 30, ч. 1 и 3 ст. 24, п. 4 ч. 2 ст. 29, п. 13 ч. 1 ст. 64, ч. 1 и 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; неисполнение должником требований исполнительного документа; не представление должником доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 10.11.2023 судебным приставом-исполнителем на основании акта об административном правонарушении возбуждено исполнительное производство № 250207/23/22018-ИП о взыскании штрафа в размере 500 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 250207/23/22018-ИП от 10.11.2023 направлено заявителю 10.11.2023 в электронном виде в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Соответствующее уведомление прочитано должником 28.11.2023 10:44:09. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом из программы АИС ФССП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 27.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 22018/23/676897 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2023 направлено заявителю 27.12.2023 в электронном виде в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Соответствующее уведомление просмотрено должником 29.12.2023 08:53:37. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом из программы АИС ФССП.

20.05.2024 и 03.06.2024 судом вынесены определения об истребовании от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информации о том, когда ООО «ДСК-Атранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) получены посредством электронной платформы Госуслуги: постановление ОСП Октябрьского района г.Барнаула № 22018/23/570712 от 10.11.2023 о возбуждении исполнительного производства № 250207/23/22018-ИП; постановление ОСП Октябрьского района г.Барнаула № 22018/23/676897 от 27.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 250207/23/22018-ИП; постановление ОСП Октябрьского района г.Барнаула № 22018/24/29761 от 25.01.2024 о возбуждении исполнительного производства № 12282/24/22018-ИП.

В ответном сообщении Минцифры России указано, что ООО «ДСК-Атранс»  (далее - Организация) зарегистрировано в ЕСИА с 12.11.2021. Организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 12.11.2021. Согласно представленным сведениям:

- постановление ОСП Октябрьского района г.Барнаула № 22018/23/570712 от 10.11.2023 о возбуждении исполнительного производства № 250207/23/22018-ИП доставлено 10.11.2023 14:09, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 28.11.2023 10:49;

- постановление ОСП Октябрьского района г.Барнаула № 22018/23/676897 от 27.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 250207/23/22018-ИП доставлено 27.12.2023 12:36, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 29.12.2023 08:57;

- постановление ОСП Октябрьского района г.Барнаула № 22018/24/29761 от 25.01.2024 о возбуждении исполнительного производства № 12282/24/22018-ИП доставлено 25.01.2024 7:27, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 19.02.2024 08:29.

Согласно пункту 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 (далее - Правила №606), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил № 606).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 606 лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается: дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала; дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Доказательства того, что Обществом заявлен отказ от получения извещений посредством единого портала путем совершения действий, предусмотренных с пунктом 4 Правил № 606, в деле отсутствуют.

Поскольку на дату возбуждения исполнительного производства имелись сведения о согласии должника на получение уведомлений в личном кабинете ЕПГУ, уведомление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ 10.11.2023. Соответствующее уведомление прочитано должником 28.11.2023.

Таким образом, о возбуждении исполнительного производства должник узнал 28.11.2023 (путем надлежащего уведомления в соответствии с положениями закона).

Поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 28.11.2023, то срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекает 05.12.2023 (включительно).

Задолженность по исполнительному производству № 250207/23/22018-ИП в срок, установленный законом для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должником не оплачена.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в порядке, установленном ст.ст. 30, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» 27.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере                 10 000 руб.

Согласно пунктам 2.1, 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора возникает в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Каких-либо документов по истечении указанного добровольного срока, в том числе доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должником представлено не было.

Доводы заявителя о неполучении уведомления о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения суд считает несостоятельными, поскольку противоречат представленным службой судебных приставов доказательствам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что  постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора соответствует требованиям ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку вынесено по окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции, в соответствии с процедурой, установленной ФЗ «Об исполнительном производстве», соответствуют по форме и содержанию действующему законодательству, в связи с чем, не может нарушать прав должника исполнительного производства.

Поскольку исполнительский сбор взыскан с должника в соответствии с положениями действующего законодательства, что не нарушает прав должника, следовательно, отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

Кроме того, согласно статье 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Заявителем не  представлено доказательств, которые бы объективно препятствовали возможности подачи заявления в арбитражный суд с настоящим заявлением в установленные законом сроки.

Заявителем пропущен срок на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку постановление ОСП Октябрьского района г.Барнаула № 22018/23/676897 от 27.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 250207/23/22018-ИП доставлено 27.12.2023 12:36, получено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 29.12.2023 08:57,  а заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 29.02.2024.

Как следует из части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлена.

Руководствуясь статьями 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                        Л.Г.Куличкова