Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А60-23601/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-23601/2019
06 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В.Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А.Мериновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Завод напитков" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: В.В.Кириловых, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 01-01-05-28/223, ФИО1, по доверенности от 09.01.2019 № 01-01-05-28/67,

от заинтересованного лица: ФИО2, протокол от 11.03.2018 № 1/2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда

не заявлено.

Судом приобщён к материалам дела отзыв, поступивший от

заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам

дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено, документы

приобщены к материалам дела. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Завод напитков" (далее – заинтересованное лицо, ООО "Завод напитков", общество) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо представило отзыв, согласно которому, общество не отрицает факт совершения административного правонарушения, просит принять во внимание устранение нарушений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена плановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Завод напитков» с 15.02.2019 по 15.03.2019 с целью лицензионного контроля деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных.

Проверка проведена на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 31.10.2018 г. № 01-01-01- 01/386 и согласованного прокуратурой Свердловской области, размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры (www.genproc.gov.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokurat-so.ru), Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru).

Согласно распоряжению Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 01- 01-01-03-09/1765 от 28.01.2019 проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний в рамках лицензионного контроля в ООО "Завод напитков" (<...>) на объекте - контрольно-бактериологический отдел производственно-технологической лаборатории.

Установлено, что общество имеет лицензию на осуществление работы с микроорганизмами 3-4 группы патогенности № 66.01.35.001.Л.000073.05.09 от 14.05.2009 на осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Виды работ: диагностические

исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, санитарно-показательными микроорганизмами IV группы патогенности, хранение их производственных, музейных штаммов. Данная лицензия переоформлена Приказ № 01-01-01-01/257 от 21.08.2014 (срок действия - бессрочно).

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 66.01.34.000.М.000984.07.14 от 09.07.2014 на условия выполнения работ при осуществлении деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно- модифицированных организмов IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах в бактериологической лаборатории ООО» Завод напитков» 624190, <...>, согласно приложению - диагностические исследования, производственные работы, хранение санитарно -показательных микроорганизмов IV групп патогенности. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдано Управлением Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действительно до 02.06.2019 года.

ООО «Завод напитков» специализируется на производстве пива, безалкогольных напитков, кваса, питьевой воды. Бактериологическая лаборатория (далее БЛ) является структурным подразделением ООО «Завод напитков», размещена в изолированной части второго этажа административно- производственного корпуса, права собственности на здание не подтверждены ООО «Завод напитков». Вид деятельности: деятельность, связанная с возбудителями инфекционных заболеваний ПБА 4 группы.

Бактериологическая лаборатория ООО «Завод напитков» проводит следующие исследования:

- питьевой воды на ОМЧ, ОКБ, ТКБ;

- при производстве газированных напитков ОМЧ, БГКП, КМАэМ, дрожжи и плесени

- при производстве хлебного кваса БГКП, лейконосток;

- смывов воды при производстве безалкогольных напитков ОМЧ, БКГП, дрожжи и плесени;

- при производстве пива ОМЧ, БГКП, кислотообразующие бактерии;

- бактериологический контроль стерилизующей аппаратуры с помощью бактестов.

Оказание деятельности, в том числе деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний, связано с извлечением прибыли, согласно п. 2.1 устава ООО «Завод напитков» целью деятельности общества является извлечение прибыли.

По результатам проведенной проверки установлено, что лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности в бактериологическом отделе производственно-технологической лаборатории по адресу: 624190, <...>, не отвечает

лицензионным требованиям, установленным для указанного вида деятельности Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (статья 8, пункт 3, подпункты 1, 2, 3), Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах».

По результатам проверки выявлено, что общество осуществляет деятельность с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые могут привести к возникновению угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, в частности, сотрудников лаборатории, а именно:

1. В бактериологической лаборатории на момент обследования 05.03.2019 не обеспечивается поточность движения ПБА 4 группы патогенности, а именно, поступление проб с ПБА осуществляется через общий коридор с "чистой" зоной, вынос за пределы лаборатории сливных вод после текущей и генеральных уборок, отсутствуют подсобные помещения для раздельного хранения и обработки уборочного инвентаря, что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.3.5.

Также, на момент обследования 05.03.2019 в "чистой" зоне бактериологической лаборатории отсутствует помещения: туалет, помещение для одевания рабочей одежды, комната приема пищи, что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.3.6.

Кроме того, на момент обследования в "заразной" зоне бактериологической лаборатории отсутствует помещение для проведения исследования с ПБА (имеется только комната для посевов), что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.3.9.

На момент обследования 05.03.2019 в помещениях бактериологической лаборатории: средоварочной дефект покрытия стен, в препараторской и автоклавной в открытом доступе находятся силовые кабеля, в автоклавной на потолке установлена не изолированная металлическая балка, при прикосновении ладони к поверхности стены в автоклавной остается след от покраски, что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.3.11.

На момент обследования 05.03.2019 окна в помещениях бактериологической лаборатории: средоварке и мойке не герметичны, что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.3.13.

На момент обследования 05.03.2019 двери в помещениях "заразной" зоны - деревянные, передаточное окно между автоклавной и бактериологической комнатой - деревянное, что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.3.17.

2. Представлена программа производственного контроля ООО "Завод напитков" на 2019 год, утвержденная директором ООО "Завод напитков". Программа производственного контроля не откорректирована в разделе "Перечень официально изданных санитарных правил.", имеются устаревшие

нормативные документы и отсутствуют санитарные правила касающиеся работы бактериологической лаборатории, что является нарушением раздела 3 "Требования к программе (плану) производственного контроля" СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

На момент обследования 05.03.2019 инструкция по охране труда персонала осуществляющего работы с патогенными биологическими агентами групп патогенности по соблюдению требований биологической безопасности в микробиологической лаборатории ООО " Завод напитков" не согласована с комиссией по биологической безопасности, что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.1.7.

На момент обследования 05.03.2019 в общем коридоре, через который проносят пробы, отсутствует бактерицидный облучатель, что является нарушением п.2.3.19. СП 1.3.2322-08.

На момент обследования 05.03.2019 установку очистки и обеззараживания воздуха находящаяся в бактериологической комнате не проверяли на защитную эффективность, что является нарушением СП 1.3.2322- 08 п.2.3.33.

На момент обследования 05.03.2019 в бактериологической лаборатории ООО " Завод напитков" не соблюдается режим обеззараживания физическим методом при обеззараживание посуды и бактериологических посевов проб с подозрением на бактерии, не образующие споры 132С 20мин 2 кГЛсм, что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.12.14.

На момент обследования 05.03.2019 в бактериологической лаборатории ООО " Завод напитков" нет условий для слива сточных вод после уборки помещений, нет санпропускника на границе "чистой" и "заразной" зоны, на момент проверки уборочный инвентарь " чистой" и " заразной" зон хранился в углу препараторской, что является нарушением СП 1.3.2322-08 п.2.12.17.

3. Руководитель бактериологической лаборатории ФИО3 не имеет высшего или среднего профессионального образования (наличие диплома по специальности "Управление персоналом", не соответствует лицензионным требованиям) и не имеет также дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру заявленных работ, а так же стажа работы по специальности не менее 3 лет.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 15.03.2019.

По результатам проверки Управлением Роспортебнадзора по Свердловской области в отношении ООО "Завод напитков" составлен протокол от 28.03.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), который с материалами проверки направлен в

арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении ООО "Завод напитков" к административной ответственности.

Рассмотрев материалы административного производства, судом сделан вывод о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

На основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Лицензируемым видом деятельности в силу ст. 3 данного Закона является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 Закона № 99 лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 19 ст. 12 Закона № 99-ФЗ установлено, что деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 11 ст. 19 Закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, в том числе, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным и^ресам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Положением о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 317 (далее - Положение о лицензировании), установлены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности.

В соответствии с подп. «а», «е», «в» п. 5 Положения о лицензировании лицензиат при осуществлении лицензируемой деятельности должен отвечать следующим лицензионным требованиям:

- наличие у лицензиата, выполняющего работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и материально-технического оснащения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и отвечающих требованиям Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- наличие у руководителя юридического лица или его заместителя либо руководителя структурного подразделения, ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, высшего образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности "бактериология", "вирусология", "паразитология" или "микробиология", отвечающих требованиям и характеру заявленных работ, и стажа работы по специальности не менее 3 лет.

Согласно п. 6 указанного Положения, грубым нарушением лицензионных требований является несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования определены как обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 26 Закона № 52-ФЗ условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В силу пунктов 1.2, 1.3 СП 1.3.2322-08 санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно- противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с ПБА III - IV групп - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

Санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА III - IV групп.

Согласно пункту 2.1.1 СП 1.3.2322-08 деятельность юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, связанная с использованием ПБА III -IV групп и возбудителями паразитарных

болезней, должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании).

В силу пункта 2.1.2 СП 1.3.2322-08 деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и тому подобное), связанная с использованием ПБА III - IV групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из материалов дела ООО "Завод напитков" имеет лицензию на осуществление работы с микроорганизмами 3-4 группы патогенности № 66.01.35.001.Л.000073.05.09 от 14.05.2009 на осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Виды работ: диагностические исследования материала зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, санитарно-показательными микроорганизмами IV группы патогенности, хранение их производственных, музейных штаммов. Данная лицензия переоформлена, Приказ № 01-01-0101/257 от 21.08.2014 (срок действия - бессрочно).

Судом установлено, что ООО "Завод напитков" осуществляет деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно- модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах, с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которые могут привести к возникновению угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности в действиях заинтересованного лица события вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения заинтересованным лицом указанного административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что вина заинтересованного лица в совершении данного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения соответствующих норм действующего законодательства, однако им не были своевременно приняты все зависящие от него меры.

Доказательств невозможности соблюдения ООО "Завод напитков" лицензионных требований и условий в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях (бездействии) ООО "Завод напитков" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ООО "Завод напитков" правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах,

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что в ходе проверки установлено осуществление деятельности с грубыми нарушениями лицензионных требований, что влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает, что применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не представляется возможным.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что заинтересованным лицом вина в совершенном правонарушении признается, принятием мер для устранения правонарушения, а также то, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, а также, тот факт, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, исходя из баланса публичных и частных интересов, суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере ниже низшего предела санкции,

предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в сумме 50000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Таким образом, требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о привлечении ООО "Завод напитков" к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Завод напитков" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 624191, <...>, дата государственной регистрации: 11.12.2002) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России, получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспортебнадзора по СО), БИК 046577001, сч. № 40101810500000010010, ИНН <***>, КБК 14111690040046000140, ОКТМО 65714000, КПП 667001001, УИН 14104660015600020162, ЕИП 26621000477662101001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Е.В. Бушуева