Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А04-4141/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4141/2018
г. Благовещенск
19 августа 2019 года
изготовление решения в полном объеме

«
15

»
августа

2019 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Т.И.Кузьминым рассмотрев в судебном заседании заявление управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в рамках дела по заявлению акционерного общества «Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании: от управления – главного специалиста- эксперта отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти ФИО1 по доверенности от 09.01.2019 № 5,

от общества – юрисконсульта ФИО2 по доверенности от 25.07.2019 № 52

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Региональный навигационно-информационный центр по Амурской области» (далее - заявитель, общество, АО «РНИЦ») к управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - административный орган, антимонопольный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 10.05.2018 о назначении административного наказания по антимонопольному делу № А-53/2018 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Вступившим в силу решением от 22.11.2018 по рассматриваемому делу требования общества удовлетворены, оспариваемое постановление управления признано незаконным и отменено.

Как видно из материалов дела, решение суда мотивировано тем, что решением Арбитражного суда Амурской области от 08.05.2018 по делу А04-1665/2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018, в удовлетворении требования общества о признании недействительным решения антимонопольного органа от 22.02.2018 и выданного на его основании предписания от 22.02.2018 № 1 по антимонопольному делу № А-14.8/43 2017 отказано по мотиву соответствия оспариваемых решения и предписания Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 16.10.2018 решение суда 08.05.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 по делу № А04-1665/2018 отменил, признал недействительными оспариваемые решение от 02.2018 и выданное на его основании предписание от 22.02.2018 № 1 по антимонопольному делу как несоответствующие Закону о защите конкуренции.

Решением антимонопольного органа от 22.02.2018 по делу № А-14.8/43 2017 действия АО «РНИЦ», выразившиеся в необоснованном установлении платы за услуги по организации информационного обмена между программным комплексом локальных операторов и Региональной навигационно-информационной системой Амурской области, а также платы за хранение, обработку и анализ мониторинговой информации, поступающей в Региональную навигационно-информационную систему Амурской области от локальных операторов и передачу такой информации по запросам государственных и иных контрольно-надзорных органов, признаны нарушающими статью 14.8 Закон о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) определением антимонопольного органа от 29.03.2018 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении № А-53/2018 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

27.04.2018 административным органом в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении от 27.04.2018 № 02-1347, действия общества квалифицированы по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

Постановлением от 10.05.2018 общество привлечено к административной ответственности с назначением ему наказания с учетом наличия смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, в размере 250 000 рублей. В обоснование принятого постановления административным органом положены обстоятельства, установленные решением управления от 22.02.2018 по делу № А14.8/43 2017, изложенные в упомянутом решении выводы комиссии антимонопольного органа о допущенном заявителем нарушении статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд области с заявлением о признании его незаконным и отмене. Руководствуясь положениями статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), статьями 1.6, 2.1, 24.5 КоАП РФ, статьями 4, 5 Закона о защите конкуренции, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, с учетом выводов, изложенных в вышеназванном постановлении арбитражного суда Дальневосточного округа, суд первой инстанции требования общества удовлетворил.

19.07.2019 от управления поступило заявление о пересмотре решения по новым обстоятельствам, которое на основании определения заместителя председателя суда о замене состава суда от 22.07.2019 перераспределено посредством автоматизированной системы судье В.Д. Пожарской.

Основанием для подачи такого заявления антимонопольный орган указал, что определением судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2019 по арбитражному делу № А04-1665/2018 постановление арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.10.2018 отменено, решение суда первой инстанции от 08.05.2018 и постановление апелляционной инстанции от 02.08.2018 оставлены в силе.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 настоящего кодекса.

В силу части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Перечень новых обстоятельств определен в части 3 статьи 311 АПК РФ, к которым отнесены, в том числе отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52, обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

Судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу (пункт 7 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 № 52).

В рассматриваемом случае основанием для принятия судебного акта от 22.11.2018 по рассматриваемому делу в пользу общества послужило постановление кассационной инстанции от 16.10.2018, отменившее решение Арбитражного суда Амурской области от 08.05.2018 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018 по делу № А04-1665/2018, отмененное в последствии определением Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит имеющим существенное значение и повлиявшими для принятия решения от 22.11.2018 по настоящему делу.

Согласно части 2 статьи 317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

руководствуясь статьями 309-311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

заявление управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Амурской области от 22 ноября 2018 по делу № А04-4141/2018 удовлетворить, решение Арбитражного суда Амурской области от 22 ноября 2018 по делу № А04-4141/2018 отменить;

рассмотрение дела назначить на 16.09.2019 на 09 час.30 мин. в помещении Арбитражного суда Амурской области: <...>, каб. 424.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.Д. Пожарская