Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А79-5937/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5937/2019
г. Чебоксары
29 июля 2019 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Ильмент Н.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (428000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (428000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008,

установил:

государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008.

В обоснование заявленного требования заявитель указал на то, что в силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) компенсация за задержку выплаты заработной платы не подлежит обложению страховыми взносами.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 05.06.2019 заявление Предприятия принято к производству, установлен пятнадцатидневный срок для представления Управлением отзыва на заявление и других доказательств, а также тридцатидневный срок для представления сторонами документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства от 05.06.2019 были высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц, и получены ими.

От Предприятия поступили дополнения к заявлению от 09.07.2019 № 2210, согласно которым Предприятие дополнительно просило признать недействительным решение Управления о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.06.2019 № 015S191900000003.

15.07.2019 заявитель представил уточнение, согласно которому Предприятие поддержало требование, изложенное в заявлении, принятое к рассмотрению определением от 05.06.2019, просило признать недействительным решение от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008.

Управление представило отзыв на заявление и документы в обоснование своих доводов.

По мнению Управления на денежную компенсацию, выплаченную за нарушение установленного срока выплаты заработной платы, статья 9 Закона № 212-ФЗ, содержащая перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми вносами, не распространяется. В связи с чем Управление считает, что такая компенсация подлежит обложению страховыми взносами.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В единый государственный реестр юридических лиц 04.10.2002 за основным государственным регистрационным номером <***> внесены сведения об Предприятии.

Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении 26.12.1991.

На основании решения начальника Управления от 21.01.2019 № 01502319ВР0000008 должностным лицом Управления проведена выездная налоговая проверка Предприятия по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В ходе проверки Управление установило занижение Предприятием базы по страховым взносам на 8 559 рублей 42 копейки в результате невключения в нее компенсации за задержку выплаты заработной платы 316 застрахованным лицам.

Результаты выездной проверки оформлены актом от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008.

По акту выездной проверки от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008 Предприятием представлены письменные возражения.

Рассмотрев акт выездной проверки от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008, возражения Предприятия и иные материалы выездной проверки, начальник Управления вынес решение от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008, которым Предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 458 рублей 33 копеек.

Кроме того, данным решением Учреждению предложено уплатить за 2016 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд в сумме 1 855 рублей 10 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 436 рублей 53 копейки, пени по данным страховым взносам в общей сумме 180 рублей 77 копеек.

Не согласившись с решением Управления от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к выводу, что заявление Предприятия подлежит удовлетворению в силу следующего.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод Управления о том, что Предприятие не исчислило страховые взносы с компенсаций за задержку выплаты заработной платы 316 застрахованным лицам.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование регулировались Законом № 212-ФЗ.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности организации.

На основании части 1 статьи 7 Закон № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

В статье 9 Закона № 212-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Поскольку Закон № 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Материальная ответственность работодателя за задержку заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, установлена в статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации, из которой следует, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником является лишь условием для осуществления в пользу работника компенсационной выплаты в случае нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы и не свидетельствует о том, что данная выплата представляет собой оплату труда работника.

Следовательно, суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы подпадают под действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 № 11031/13.

Спорные выплаты непосредственно не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, производятся вне зависимости от стажа, трудовых успехов работников и результатов их работы, не являются вознаграждением за труд, не исчисляются исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Ссылки Управления заявителя на письма Министерства Финансов Российской Федерации от 21.03.2017 № 03-15-06/16239, 24.09.2018 № 03-15-05/68049, 06.03.2019 № 03-15-05/14477 во внимание не принимаются, поскольку данные письма не являются нормативными правовыми актами, применяемыми при рассмотрении дела.

На основании изложенного, решение Управления от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008 подлежит признанию недействительным.

При обращении в арбитражный суд с заявлением Предприятием уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей платежными поручениями от 28.05.2019 № 5285, 31.05.2019 № 5347.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Предприятия по уплате государственной пошлины суд относит на Управление.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 201, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

СудьяН.И. Ильмент