Решение от 7 марта 2019 г. по делу № А60-72470/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-72470/2018
07 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении постановления о назначении административного наказания № 331 от 04.12.2018 в части штрафа, путем его снижения до 50000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 26.02.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 28.02.2019 общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Екатеринбург" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, изготовлено мотивированное решение.


Общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Екатеринбург" (далее – ООО "Лабиринт-Екатеринбург", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об изменении постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах (далее – Управление, заинтересованное лицо) о назначении административного наказания № 331 от 04.12.2018 путем снижения административного штрафа менее минимального размера до 50000 рублей.

Общество полагает, что административным органом при назначении наказания не учетно обстоятельство о частичном устранении нарушений.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывает, что основания для снижения суммы штрафа отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах на основании распоряжения Управления Роспотребназдора по Свердловской области № 01-01-01-03-07/30621 от 05.10.2018 в период с 11.10.2018 по 08.11.2018 в отношении ООО "Лабиринт-Екатеринбург" проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, установленных правовыми актами, в магазинах «Красное и Белое», расположенных по адресам: 623300, <...>, <...>.

В ходе проведения выездной проверки в магазине «Красное и Белое», расположенного по адресу: 623300, <...>, выявлены следующие нарушения:

1) в складской зоне отсутствуют термометр, психрометр, необходимые для контроля температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции, психрометры в торговом зале отсутствуют, поэтому узнать при какой температуре и влажности осуществляется хранение алкогольной продукции в торговом зале не представляется возможным, таким образом, юридическим лицом не обеспечивается контроль за температурно-влажностным режимом хранения и реализации алкогольной продукции в складских помещениях, торговом зале, журнал контроля температуры и влажности в помещениях не представлен, на объекте отсутствует;

2) в нарушение п. 5.9, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, в складской зоне хранения алкогольных и безалкогольных напитков отделка складского помещения с повреждениями, требующими проведение ремонта;

3) для сбора отходов и мусора в помещениях магазина отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, отходы собираются в коробки;

4) работники организации торговли, занятые на работах, которые связаны с хранением и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевой продукцией не в полном объеме и не своевременно проходят предварительные при устройстве на работу и периодические медицинские осмотры, (Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации"), а именно:

-в личных медицинских книжках у следующих работников отсутствуют данные о результатах анализов на носительство возбудителя брюшного тифа при устройстве на работу: ФИО1 (дата устройства на работу - 22.08.2017, дата результата анализа - 25.05.2016), ФИО2 (дата устройства на работу - 11.09.2017, дата результата анализа - 12.02.2014);

-в личных медицинских книжках у следующих работников отсутствуют данные о результатах анализов на носительство возбудителей кишечных инфекций при устройстве на работу: ФИО1, ФИО2 (дата устройства на работу -11.09.2017; дата результата анализа- 13.02.2014);

-в личных медицинских книжках у следующих работников отсутствуют данные о результатах анализов на носительство патогенного стафилококка при устройстве на работу: ФИО1, ФИО2 (дата устройства на работу - 11.09.2017, дата результата анализа - 13.02.2014),

-в личных медицинских книжкам у следующих работников отсутствуют данные о результатах ежегодного флюорографического обследования: ФИО3 (дата последнего обследования 20.09.2017),

-в личных медицинских книжках у следующих работников отсутствуют данные о результатах ежегодного обследования на носительство яиц гельминтов и цист патогенных простейших: ФИО3 (дата последнего обследования 19.09.2017),

-в личных медицинских книжках у следующих сотрудников отсутствует допуск к работе по результатам медицинского осмотра: Фазлетдинова ИЛО. (дата допуска к работе 19.09.2017, дата следующего мед.осмотра - 19.09.2018, допуск по результатам мед. осмотра в 2018 г. отсутствует).

Не соблюдается периодичность прохождения медицинских обследований на носительство яиц гельминтов и цист патогенных простейших у следующих сотрудников: ФИО1 (даты обследований: 01.06.2017, 19.10.2018).

Не соблюдается периодичность прохождения ежегодного флюорографического обследования у следующих сотрудников: ФИО2 (даты обследований: 03.04.2017, 15.05.2018), ФИО4 (даты обследований: 30.08.2016 , 21.11.2017).

5) в ходе рассмотрения документов установлено, что в организации не осуществляется производственный контроль за санитарным содержанием помещений, качеством дезинфекции оборудования и инвентаря, поверхностей, обработки рук персонала, в том числе с применением лабораторных методов исследований, реализуемой алкогольной продукции (в т.ч. разливного пива на микробиологические показатели), качеством и безопасностью питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям (не представлены протоколы производственного контроля за 2017-2018гг.);

6) - в складском помещении хранения алкогольной продукции осуществляется совместное хранение доброкачественной алкогольной продукции совместно с отходами (использованной ПЭТ упаковкой от алкогольной продукции, картонными коробками);

- в торговом зале осуществляется хранение и реализация сырой продукции (яйцо куриное) совместно с алкогольной продукцией;

7) в торговом зале хранится алкогольная продукция непосредственно на полу без подтоварников, таким образом, организация торговли не обеспечена подтоварниками для хранения алкогольной продукции в достаточном количестве;

8) в ходе рассмотрения документов установлено, что лица, поступающие на работу в организацию торговли и в дальнейшем, не проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, в личных медицинских книжках следующих сотрудников отсутствуют результаты гигиенической подготовки и аттестации: ФИО5

Не соблюдается периодичность гигиенической подготовки и аттестации сотрудников организации торговли, установленной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" (1 раз в год) у следующих сотрудников: ФИО6 (даты аттестации 19.10.2016, 24.11.2017), ФИО1 (даты аттестации: 31.05.2017, 09.07.2018), ФИО2 (даты аттестации: 27.10.2016, 21.11.2017).

Не соблюдается порядок проведения гигиенической подготовки и аттестации при приеме на работу у следующих сотрудников: ФИО7 (дата приема на работу - 22.05.2017, дата аттестации: 04.08.2017), ФИО8 (дата приема на работу- 19.12.2016, дата аттестации - 17.01.2017).

9) в ходе рассмотрения документов установлено, что из представленных личных медицинских книжек у сотрудника продавца-кассира ФИО7 личная медицинская книжка не установленного образца (отсутствует круглая голограмма), что не соответствуют требованиям Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте";

10)допускается совместное хранение санитарной одежды и верхней одежды сотрудников в помещении для персонала на одной вешалке, предназначенной для санитарной одежды. Таким образом, отсутствуют условия для раздельного хранения верхней одежды и санитарной одежды, специальное место для хранения санитарной одежды и домашней одежды (наличие раздельных шкафов, вешалок) юридическим лицом не выделено;

11)сотрудники организации торговли не соблюдают правила личной гигиены, а именно: перед началом работы не подбирают волосы под колпак или косынку, находятся на рабочих местах без головных уборов, т.к. выдача головных уборов юридическим лицом не обеспечена;

12) дезинфекция оборудования для розлива пива производится 1 раз в 2 недели, при требовании разливные аппараты 1 раз в неделю дезинфицировать с последующим ополаскиванием водой (в соответствии с п. 257 "Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985 N 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985).

В ходе проведения выездной проверки в магазине «Красное и Белое», расположенного по адресу: 623300, <...>, выявлены следующие нарушения:

1)в складской зоне отсутствуют термометр, психрометр, необходимые для контроля температурно-влажностного режима хранения алкогольной продукции, психрометры в торговом зале отсутствуют, поэтому узнать при какой температуре и влажности осуществляется хранение алкогольной продукции в торговом зале не представляется возможным, таким образом, юридическим лицом не обеспечивается контроль за температурно-влажностным режимом хранения и реализации алкогольной продукции в складских помещениях, торговом зале, журнал контроля температуры и влажности в помещениях не представлен, на объекте отсутствует (видеозапись прилагается к акту проверки);

- холодильные витрины в организации торговли не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения алкогольной продукции. Журнал контроля температурного режима холодильного оборудования не представлен, на объекте отсутствует;

2)допускается хранение отходов в картонной коробке в торговом зале совместно с доброкачественной алкогольной продукцией, находящейся на реализации, таким образом, несвоевременно удаляются упаковочные материалы из торгового зала;

- допускается реализация сырой продукции (яйцо куриное) совместно с алкогольной продукцией;

3)в складском помещении допускается складирование алкогольной продукции в непосредственной близости к приборам отопления (радиатор);

4)допускается выставление для реализации в торговый зал алкогольной продукции без удаления транспортной упаковки;

5)уборка помещений организации торговли проводится не своевременно, так в ходе проверки установлено, что в складском помещении хранения алкогольной продукции оконные проемы, стены, пол имеют следы загрязнений, не содержатся в чистоте;

6) при рассмотрении документов установлено, что работники организации торговли, занятые на работах, которые связаны с хранением и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевой продукцией не в полном объеме и не своевременно проходят предварительные при устройстве на работу и периодические медицинские осмотры, (Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации"), а именно:

- в личных медицинских книжках у следующих работников отсутствуют данные о результатах анализов на носительство возбудителя брюшного тифа при устройстве на работу: ФИО9 (дата приема на работу -14.02.2018, результат анализа от 16.10.2013), ФИО10 (дата приема на работу - 14.05.2018, результат анализа отсутствует), ФИО11 (дата приема на работу - 17.12.2013, результата анализа отсутствует), ФИО12 (дата приема на работу-04.10.2017, результат анализа от 04.09.2013).

- в личных медицинских книжках у следующих работников отсутствуют данные о результатах анализов на носительство возбудителей кишечных инфекций при устройстве на работу: ФИО9 (дата приема на работу -14.02.2018 , результат анализа от 23.10.2013), ФИО10 (дата приема на работу - 14.05.2018 , результат анализа от 08.06.2012), ФИО12 (дата приема на работу - 04.10.2017, результат анализа от 08.09.2013).

- в личных медицинских книжках у следующих работников отсутствуют данные о результатах анализов на носительство патогенного стафилококка при устройстве на работу: ФИО9 (дата приема на работу -14.02.2018, результат анализа от 23.10.2013), ФИО10 (дата приема на работу - 14.05.2018 , результат анализа от 13.04.2016), ФИО12 (дата приема на работу - 04.10.2017, результат анализа от 07.05.2013).

Не соблюдается периодичность прохождения ежегодного флюорографического обследования у следующих сотрудников: ФИО11 (даты обследований: 07.09.2016, 26.01.2018), ФИО13 (даты обследований: 05.09.2014, 05.06.2017, 04.06.2018), ФИО14 (даты обследований: 06.09.2016, 28.08.2017, 01.10.2018).

Не соблюдается порядок прохождения предварительных медицинских осмотров и обследований у следующих сотрудников: ФИО10 (дата приема на работу - 14.05.2018, дата результата анализов на носительство яиц гельминтов и цист патогенных простейших - 16.07.2018, дата осмотра врачом дерматовенерологом - 06.08.2018), ФИО15 (дата приема на работу - 25.01.2018, дата флюорографического обследования - 05.04.2018, дата результата анализов на носительство яиц гельминтов и цист патогенных простейших – 14.05.2018, дата результата анализа на носительство возбудителя брюшного тифа 14.05.2018, дата результата анализа на носительство возбудителей кишечных инфекций 17.04.2018, дата результата анализа на носительство патогенного стафилококка 17.04.2018, дата осмотра врачом дерматовенерологом - 11.05.2018).

7) в организации торговли не осуществляется производственный контроль за санитарным содержанием помещений, качеством дезинфекции оборудования и инвентаря, поверхностей, обработки рук персонала, в том числе с применением лабораторных методов исследований, реализуемой алкогольной продукции (в т.ч. разливного пива на микробиологические показатели), качеством и безопасностью питьевой воды по микробиологическим и органолептическим показателям (не представлены протоколы производственного контроля за 2017-2018 гг.);

8) складская зона для хранения пищевых продуктов организована в подсобном помещении, в непосредственной близости с туалетной комнатой (вход в туалет осуществляется через складское помещение) складская зона для хранения алкогольной продукции организована в подсобном помещении, в непосредственной близости с туалетной комнатой (вход в туалет осуществляется через складское помещение);

- не соблюдается разделение встречных потоков персонала, осуществляющего загрузку алкогольной продукции и посетителей, загрузка алкогольной продукции производится во время работы магазина, в присутствии и во время обслуживания покупателей;

9) для сбора отходов и мусора в помещениях магазина отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, отходы собираются в коробки;

10) не соблюдается периодичность гигиенической подготовки и аттестации сотрудников организации, установленной Приказом Минздрава Российской Федерации от 29.06.2000 № 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" (1 раз в год) у следующих сотрудников: ФИО13 (даты аттестации: 08.07.2015, 07.09.2017), ФИО11 (даты аттестации: 19.10.2016, 30.11.2017).

Не соблюдается порядок проведения гигиенической подготовки и аттестации при приеме на работу у следующих сотрудников: ФИО10 (дата приема на работу: 14.05.2018, дата аттестации 06.08.2018), ФИО16 (дата приема на работу: 25.01.2018, дата аттестации: 24.05.2018).

11)при рассмотрении документов установлено, что из представленных личных медицинских книжек, у сотрудника продавца-кассира ФИО9 личная медицинская книжка не установленного образца (отсутствует круглая голограмма), что не соответствуют требованиям Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 № 402 "О личной медицинской книжке и санитарном паспорте";

12)допускается совместное хранение санитарной одежды и верхней одежды сотрудников в помещении для персонала на одной вешалке в туалете, предназначенной для верхней одежды. Таким образом, отсутствуют условия для раздельного хранения верхней одежды и санитарной одежды, специальное место для хранения санитарной одежды и домашней одежды (наличие раздельных шкафов, вешалок) юридическим лицом не выделено;

13) сотрудники организации не соблюдают правила личной гигиены, а именно: перед началом работы не подбирают волосы под колпак или косынку, находятся на рабочих местах без головных уборов, т.к. выдача головных уборов юридическим лицом не обеспечивается;

14) дезинфекция оборудования для розлива пива производится 1 раз в 2 недели, при требовании разливные аппараты 1 раз в неделю дезинфицировать с последующим ополаскиванием водой (в соответствии с п. 257 "Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 09.04.1985 № 3244-85, Минпищепромом СССР 15.04.1985);

15) обнаружена алкогольная продукция с признаками несоответствия государственным стандартам. При проведении лабораторных исследований продукции установлено, что проба № 17655 Российский коньяк трёхлетний "Три звёздочки", спирт 40% об., объем 0,5 л. (дата изготовления: 22.02.2017, срок годности не ограничен, изготовитель: АО "Дербентский коньячный комбинат", 368608, Россия, <...>, поставщик: ООО "Абсолют", 456609, <...>, нежилое здание-склад продовольственных товаров, назначение нежилое, литера А, этаж 1, комната 1, ТТН № РнА-056673 от 14.03.2017), проба в объеме проведенный испытаний не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2014 по показателям "Вкус и букет", результаты испытаний: Букет: простой, жестковатый, нехарактерный для коньяка данного наименования, Вкус: простой, жесткий, жгучий, с выраженным привкусом колера, нехарактерный для коньяка данного наименования; "Внешний вид", результаты испытаний: с наличием мелкодисперсного осадка в виде светлых и темных частиц, и ворсинок что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 17655 от 02.11.2018, выданным ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510116, дата внесения в реестр аккредитованных лиц 25.12.2015), экспертным заключением № 17655 от 02.11.2018, выданным ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", (аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RU.710069 от 28 июля 2015 года).

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 32, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 36, п. 5 ст. 34, ст. 11, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1992 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст. 4 Закона Российской федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 7 ст. 17, п. 10 ст. 17, п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п.1.4., 5.9., 7.5., 7.7., 7.8., 10.1., 10.4., 10.8., 13.1., 13.2., 13.4., 13.5., 14.1., 5.2., 6.2., 7.1., 8.1., 10.2., 10.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

По результатам проверки составлены акт проверки от 08.11.2018, протокол от 23.11.2018 об административном правонарушении и 04.12.2018 вынесено постановление № 331 о привлечении ООО "Лабиринт-Екатеринбург" к административной ответственность, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением в части назначения штрафа, ООО "Лабиринт-Екатеринбург" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Пунктом 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработаны и утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.09.2001 № 23 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее - СП 2.3.6.1066-01), определяющие санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Исходя из вышеуказанных норм, нарушение санитарных требований к обороту пищевых продуктов и продовольственного сырья в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что обществом в магазинах «Красное и Белое», расположенных по адресам: 623300, <...>, <...> осуществляется деятельность с нарушением требований технических регламентов о безопасности пищевой продукции.

Выявленные административным органом нарушения подтверждаются материалами дела и заявителем по существу не оспариваются.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. В постановлении указано, что обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований. Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, а также доказательств невозможности их соблюдения в силу событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, не было представлено.

Объективных препятствий для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, у общества не имелось.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) ООО "Лабиринт-Екатеринбург" имеется.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности судом не установлено, контролирующим органом обеспечены гарантии, предоставленные заявителю ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иного не доказано.

Суд не усматривает оснований для применения положений о малозначительности выявленного правонарушения, при этом руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта нарушения требований технических регламентов, и не зависит от наличия или отсутствия вреда.

При этом, суд отмечает, что немотивированные случаи отмены по малозначительности постановлений, вынесенных за нарушение требований нормативных правовых актов, неизбежно ведут к формированию у поднадзорных субъектов халатного отношения к исполнению своих обязанностей, с одновременным укреплением в сознании уверенности в собственной безнаказанности.

Необоснованное применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В силу положений п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер наложенного штрафа ниже низшего предела, судом не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей определено обществу административным органом в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, наличия угрозы причинения вреда здоровью граждан.

Заявитель просит снизить размер административного штрафа, ссылаясь на частичное устранение допущенных нарушений.

Вместе с тем, возможность снижения штрафа п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связывается не только и не столько с частичным устранением правонарушения, сколько с обстоятельствами его совершения.

Судом приняты во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения; соответствующих доказательств несоразмерности назначенного штрафа имущественному и финансовому положению заявителя в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что назначенное заявителю наказание по своему размеру и виду отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его незаконным не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья Е.В. Высоцкая