Решение от 4 июня 2020 г. по делу № А83-2558/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-2558/2020
04 июня 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, пер. Оренбургский, д. 2 А, г. ФИО4 – на – Дону, 344068; ул. Киевская, 73, г. Симферополь, <...>)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Крымская сервисная компания» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2017, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ул.Узловая, д.7, корпус А, офис 1, г.Симферополь, <...>) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – ФИО2, доверенность от 20.12.2019 № дов3-40,

от Общества с ограниченной ответственностью «Крымская сервисная компания» - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением о привлечении Общества

с ограниченной ответственностью «Крымская сервисная компания» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано наличием в действиях ООО «Крымская сервисная компания» признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель, в судебном заседании, состоявшемся 28.05.2020, поддержал заявленные требования и просил привлечь Общество к административной ответственности, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило; о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка заинтересованного лица не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу 13.11.2019 в 23:41 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 14-26-19/1799 по ст. 14.19 КоАП РФ произведен осмотр помещения, распложенного по адресу: 295047, <...>, в котором деятельность по обороту алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидр) осуществляет ООО «Крымская сервисная компания».

В ходе осмотра установлено, что по состоянию на 13.11.2019 в складском помещении находится алкогольная продукция в ассортименте, в том числе:

2

Пиво светлое

непастеризованное

фильтрованное "Антон Груби"

ОАО

"СТАВРОПОЛ ЬСКИЙ

ПИВЗАВОД"

500

50

29.10.2019 08.11.2019

6 133

695

232

3

Пиво темное

непастеризованное

фильтрованное "Антон Груби"

ОАО

"СТАВРОПОЛ ЬСКИЙ

ПИВЗАВОД"

500

30

08.11.2019

12

36

32

4

Пиво светлое непастеризованное

фильтрованное "Немецкое"

ОАО

"СТАВРОПОЛ ЬСКИЙ

ПИВЗАВОД"

500

50

16.10.2019

19

95

79

5

Пиво светлое непастеризованное

фильтрованное "Ставгород"

ОАО

"СТАВРОПОЛ ЬСКИЙ

ПИВЗАВОД"

500

50

25.10.2019 29.10.2019

6 24

150

75

6

Пиво светлое непастеризованное

нефильтрованное неосветленное "Ставропольское"

ОАО

"СТАВРОПОЛ ЬСКИЙ

ПИВЗАВОД"

500

50

29.10.2019 11.08.2019 25.10.2019

48 1

22

355

226

7

Пиво светлое "Липецкое"

фильтрованное пастеризованное

ООО

"ЛИПЕЦКПИВ О"

500

50 50 50

04.09.2019 10.10.2019 02.08.2019

105

12 24

705

472

8

Пиво светлое "Чешский рецепт - живое"

фильтрованное

ООО

"ЛИПЕЦКПИВ О"

500

50 50 50 50

30.08.2019 06.08.2019 04.09.2019 09.10.2019

98 12 36 36

910

526

9

Пиво светлое (пастеризованное)

"Балтика

экспортное" № 7 кег, ФИО4

ООО "ПИВОВАРЕН

НАЯ КОМПАНИЯ

"БАЛТИКА"

500

30 30

21.09.2019 18.07.2019

10 1

33

30

10

Пивной напиток "Яблоко"

пастеризованный фильтрованный

ООО "КПК"

261

30

01.10.2019

6

18

9

Итого:

614

3006

1681

Документы, подтверждающие легальность оборота указанной алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортные накладные, справки «А» и «Б», прилагаемые к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия Обществом в ходе осмотра и расследования не были предоставлены.

13.11.2019 должностным лицом Управления вынесено определение № 14-26-19/1799 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ и о проведении административного расследования.

На алкогольную продукцию в количестве 614 единиц, выявленной в ходе осмотра, применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста, о чем свидетельствует протокол изъятия вещей и документов от 27.09.2019 № 14- 26-19/1467-2.

Таким образом, было установлено, что ООО «Крымская сервисная компания» в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей, не принято надлежащих мер по контролю за оборотом алкогольной продукции (пива), в результате чего 13.11.2019 года в 23 часов 41 минут (дата и время совершения правонарушения) по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Узловая, д.7, корпус А, офис 1 (место совершения правонарушения) осуществлялся оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (водка, коньяк, вино) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

В связи с чем, ведущим специалистом – экспертом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (далее - Управление) ФИО5 в отношении ООО «Крымская сервисная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой

необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный статьями 16, 26 и подпунктом 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота и без сертификатов соответствия.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

При этом документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в пункте 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, в числе которых товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных

документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам, в рассматриваемом случае – ООО «Крымская сервисная компания».

Объектом - предусмотренные Законом N 171-ФЗ правила производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Как видно из материалов дела, административным органом выявлена реализация Обществом алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом N 171-ФЗ.

На момент совершения административного правонарушения у ООО «Крымская сервисная компания» отсутствовали какие-либо документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции (в количестве 493 единицы), что не опровергнуто во время рассмотрения дела.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт осуществления по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Узловая, д.7, корпус А, офис 1 в котором осуществляет свою деятельность ООО «Крымская сервисная компания» в отсутствие товаросопроводительных документов, зафиксирован материалами дела, протоколом осмотра от 13.11.2019 № 14-26-19/1799, протоколом ареста товаров и иных вещей от 13.11.2019 № 14-26-19/1799-2, протоколом об административном правонарушении № 0309/120220/00219 от 12.02.2020.

В нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает такие виды административного наказания как наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено, в том числе, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, или ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или

возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Федеральным законом N 171-ФЗ определяются специальные условия и требования, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

При этом правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью, что вызвано спецификой самого предмета регулирования - алкогольной продукции, употребление которой может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

В этой связи любое нормативное регулирование в данной сфере направлено на снижение риска причинения вреда здоровью и жизни людей, соответственно, применение в отношении юридического лица, допустившего нарушение в данной сфере, в том числе в области ценообразования на такую продукцию, административного наказания в виде предупреждения исключено в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу этих доводов, по мнению суда, за данное правонарушение, из-за наличия угрозы жизни и здоровья людей, не может быть назначено административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным, судом не установлено, поскольку обстоятельства совершения обществом административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Процедура привлечения ООО «Крымская сервисная компания» к административной ответственности не нарушена. Каких-либо существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Согласно ст.131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием

возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Общество, привлекаемое к административной ответственности о данном процессе извещено надлежащим образом, указанное подтверждается материалами дела, отзыв в понимании статьи 131 АПК РФ не представлен.

Общество с ограниченной ответственностью «Крымская сервисная компания» являясь экономическим субъектом, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Таким образом, имеются все необходимые основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Алкогольная продукция является товаром, имеющим ограничения по производству и обороту, т.е. оборот и хранение алкогольной продукции может осуществляться только при соблюдении норм, предусмотренных Законом № 171-ФЗ, а действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с правилами глав 3, 4 КоАП РФ на основании статей 3.3,3.5,4.1 КоАП РФ и в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения введенного Федеральным законом от 31.12.2014 № 515- ФЗ и действующего с 11.01.2015 пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающего возможность назначения в исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет

не менее ста тысяч рублей, судом не установлено. Обществом не представлено в материалы дела доказательств наличия соответствующих исключительных обстоятельств, а судом таких обстоятельств не установлено.

Таким образом, учитывая принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание то обстоятельство, что ранее Общество к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось (доказательств обратного в материалы дела не представлено), административное наказание назначено ООО «Крымская сервисная компания» судом в соответствии с правилами статей 3.5,4.1 КоАП РФ в минимальном размере штрафной санкции, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Между тем, согласно санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение, допущенное Обществом, предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как усматривается их материалов дела, с целью выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении в адрес ООО «КРЫМСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» направлено определение об истребовании сведений от 14.11.2019 № 14-26- 19/1799-3.

В ответ на определение 27.11.2019 ООО «КРЫМСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ», представлены объяснения, а также сопроводительные документы на алкогольную продукцию, удостоверяющие легальность ее производства и оборота (вх. в Управление от 27.11.2019 № вх3-24425).

При анализе представленных Обществом товарно-транспортных накладных и сопоставления информации о наличии 13.11.2019 указанной алкогольной продукции в системе ЕГАИС, должностным лицом Управления вынесено определение № 14-2619/1799 от 27.12.2019 о снятии ареста со следующей алкогольной продукции, указанной ниже, а именно:

№

п/ п

Наименование

продукции

Наименование производителя (импортера)

Код

продукц

ии

Емкос

ть

продук ции, л

Дата

розлива/

Дата ввоза

Колич ество проду кции,

шт.

Коли чест

во

прод укци

и,

дал

1

Пиво светлое

непастеризованное фильтрованное "Антон Груби"

ОАО

"СТАВРОПОЛЬСКИЙ ПИВЗАВОД"

500

50

29.10.201 9

6

30

Пиво светлое

непастеризованное нефильтрованное неосветленное

"Ставропольское"

ОАО

"СТАВРОПОЛЬСКИЙ ПИВЗАВОД"

500

50

50

29.10.201 9

25.10.201 9

36

4

180

20

Пиво светлое "Липецкое" фильтрованное

непастеризованное

ООО "ЛИПЕЦКПИВО"

500

50

10.10.201 9

12

60

Пиво светлое "Чешский рецепт - живое"

фильтрованное

ООО "ЛИПЕЦКПИВО"

500

50

50

04.09.201 9

09.10.201 9

23

36

112

180

Пиво светлое

(пастеризованное) "Балтика экспортное" № 7 кег,ФИО4

ООО

"ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ

"БАЛТИКА"

500

30

21.09.201 9

4

12

Ит ог о:

121

594

В соответствии со ст. 27.1 КоАП РФ, ст. 27.14 КоАП РФ, часть ранее арестованной

алкогольной продукции (протокол ареста от 13.11.2019 № 14-26-19/1799-2) оставлена под ответственное хранение и передана генеральному директору ООО «КРЫМСКАЯ СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» ФИО6, по адресу: 295047, <...>, а именно:

№ п/п

Наименование продукции

Наименование производителя (импортера)

Ко

д

пр оду кц ии

Емк ость прод укци и, л

Дата

розлива/

Дата ввоза

Коли честв

о

проду кции,

шт.

количе

ство

продук

ции,

дал

1

Сидр яблочный со вкусом Малины

ООО «АТИКО»

261

30

07.08.201 9

3

9

2

Пиво светлое

непастеризованное

фильтрованное "Антон Груби"

ОАО

"СТАВРОПОЛЬСКИЙ ПИВЗАВОД"

500

50

08.11.201 9

133

665

3

Пиво темное

непастеризованное

фильтрованное "Антон Груби"

ОАО

"СТАВРОПОЛЬСКИЙ ПИВЗАВОД"

500

30

08.11.201 9

12

36

4

Пиво светлое непастеризованное фильтрованное

ОАО

"СТАВРОПОЛЬСКИЙ ПИВЗАВОД"

500

50

16.10.201 9

19

95

"Немецкое"

5

Пиво светлое непастеризованное фильтрованное "Ставгород"

ОАО

"СТАВРОПОЛЬСКИЙ ПИВЗАВОД"

500

50

25.10.201 9

29.10.201 9

6 24

30 120

6

Пиво светлое непастеризованное нефильтрованное неосветленное "Ставропольское"

ОАО

"СТАВРОПОЛЬСКИЙ ПИВЗАВОД"

500

50 50 50

29.10.201 9

11.08.201 9

25.10.201 9

12

1

18

60

5

90

7

Пиво светлое "Липецкое" фильтрованное пастеризованное

ООО "ЛИПЕЦКПИВО"

500

50 50

04.09.201 9

02.08.201 9

105 24

525 120

8

Пиво светлое "Чешский рецепт - живое" фильтрованное

ООО "ЛИПЕЦКПИВО"

500

50 50 50

30.08.201 9

06.08.201 9

04.09.201 9

98 12 13

490

60 68

9

Пиво светлое (пастеризованное) "Балтика экспортное" № 7 кег,ФИО4

ООО "ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ "БАЛТИКА"

500

30 30

21.09.201 9

18.07.201 9

6 1

18 3

10

Пивной напиток "Яблоко" пастеризованный фильтрованный

ООО "КПК"

261

30

01.10.201 9

6

18

Итого:

493

2412

В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.2, 3.7 КоАП РФ конфискация имущества является видом административного наказания и может быть применена лишь в отношении орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" (далее - постановление

№ 10) установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса), может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятая по указанному основанию алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 (ред. от 07.08.2017) «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», среди прочего, утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п. 1-3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу п. 2 названных правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С учетом вышеизложенных обстоятельств алкогольная продукция, арестованная в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 13.11.2019 № 14-26-19/1799-2 в количестве 493 (четыреста девяносто три) единицы с учетом определения о снятии ареста товаров и иных вещей от 27.12.2019 № 14-26-19/1799, подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Данный подход в полной мере согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Суд также отмечает, что назначенное Обществу наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крымская сервисная компания» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворить.

2. Привлечь общества с ограниченной ответственностью «Крымская сервисная компания» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2017, ИНН: <***>, КПП: 910201001, ул.Узловая, д.7, корпус А, офис 1, г.Симферополь, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административный штраф в размере 200 000,00 руб.

3. Алкогольную продукцию, арестованную в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 13.11.2019 № 14-26-19/1799-2 в количестве 493 (четыреста девяносто три) единицы с учетом определения о снятии ареста товаров и иных вещей от 27.12.2019 № 14-26-19/1799, изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по

Южному федеральному округу, л/сч.<***>) ИНН <***> КПП 616101001 Банк получателя: Отделение ФИО4-на-Дону г. ФИО4-на-Дону БИК 046015001 Сч. 40101810303490010007 ОКТМО 60701000

КБК 160 1 16 01141 01 0016 140

«Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области

государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной,

спиртосодержащей продукции». УИН 16000000000000380093.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный

суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев