Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А13-19218/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-19218/2019
город Вологда
18 декабря 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Селивановой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению гаражно-строительного кооператива «Окружной» о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 19.09.2019 по делу № 035/04/9.21-368/2019, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания»,

при участии: от Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области - ФИО3 по доверенности от 06.05.2019, от акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» - ФИО4 по доверенности от 01.01.2019, ФИО2

у с т а н о в и л:

гаражно-строительный кооператив «Окружной» (далее – ГСК «Окружной», кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее – Управление, Вологодское УФАС) о признании незаконным и отмене полностью постановления от 19.09.2019 по делу № 035/04/9.21-368/2019 (далее – постановление) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований кооператив сослался на недоказанность события правонарушения, в связи с отсутствием технологического присоединения энергопринимающих устройств Тишинцева Н.Л. к КТП 626.

Управление в отзыве на заявление считает оспариваемое постановление законным, просит отказать в удовлетворении требований заявителя.

Представитель акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» (далее - общество), привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Указали на наличие опосредованного присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 через объекты электросетевого хозяйства кооператива, произведенного в соответствии с установленными требованиями, отсутствие предусмотренных законом оснований для прекращения электроснабжения.

ФИО2 в судебном заседании поддержал правовую позицию Управления.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с поступившей жалобой ФИО2 Управлением возбуждено дело об административном правонарушении № 035/04/9.21-368/2019 и проведено административное расследование.

По окончании административного расследования ведущим специалистом-экспертом УФАС 06.08.2019 в отношении кооператива составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В протоколе установлено нарушение кооперативом пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее –Правила № 861), выразившееся в прекращении подачи электрической энергии ФИО2 путем отключения трансформаторной подстанции, принадлежащей ГСК «Окружной».

И.о. руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление от 19.09.2019, которым кооператив признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Считая постановление Управления незаконным, кооператив обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Пунктом 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора энергоснабжения, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, далее - Правила технологического присоединения) предусмотрено, что факт надлежащего технологического присоединения в настоящее время подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1.

Таким образом, из вышеизложенных нормативных документов следует, что факт надлежащего технологического присоединения подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что энергопринимающие устройства, принадлежащие ФИО2, технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации АО «Вологдаоблэнерго» опосредованно через объекты электросетевого хозяйства ГСК «Окружной», что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 02.04.2018№ 5-СИ, актом об опосредованном присоединении к электрическим сетям от 28.05.2014, договором энергоснабжения от 01.01.2019.

Таким образом, энергопринимающие устройства объекта (гаражный бокс) имели надлежащее технологическое присоединение к сетям сетевой организации, что дает право ФИО2 пользоваться на законных основаниях электрической энергией.

Как установлено Управлением и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ФИО2 задолженности за поставленную электроэнергию не имеет.

С учетом изложенного, ГСК «Окружной» не вправе препятствовать передаче электроэнергии по своим сетям к сетям ФИО2

Материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2019 и приложенными к нему документами подтверждается факт прекращения подачи электрической энергии ФИО2, путем отключения трансформаторной подстанции, принадлежащей ГСК «Окружной».

Таким образом, в действиях кооператива имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, препятствующих заявителю в соблюдении требований, предусмотренных Правилами № 861, что свидетельствует о наличии его вины в совершении вменяемого правонарушения.

Существенных нарушений, являющихся основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 с применением положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Наказание, назначенное за совершенное административное правонарушение, является обоснованным, исходя из характера правонарушения, степени вины заявителя, а также совокупности установленных в данном деле обстоятельств.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований гаражно-строительного кооператива «Окружной» о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 19.09.2019 по делу № 035/04/9.21-368/2019 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья Ю.В. Селиванова