Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А60-57417/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57417/2018
29 декабря 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой при ведении протокола судебного заседания 19.12.2018 помощником судьи И. В. Николаевой, 25.12.2018 помощником удьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению жилищно-строительного кооператива "Широкая речка" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21, обязании Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21; признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22, обязании Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22,


при участии в судебном заседании 19.12.2018:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 07.12.2018.

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 12.09.2018.

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 12.11.2018.


при участии в судебном заседании 25.12.2018:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 07.12.2018, ФИО5, представитель по доверенности от 07.12.2018.

от заинтересованного лица: ФИО6, представитель по доверенности от 28.06.2018.

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 12.11.2018.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Жилищно-строительный кооператив "Широкая речка" обратился в суд с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области с требованием о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21, обязании Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21; признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22, обязании Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22,

Заявитель в судебном заседании требования поддержал,

Заинтересованное лицо требования не признал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании объявлен перерыв до 25.12.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием представителей истца, ответчика и третьего лица.

Заявитель заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, дополнительные документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отводов суду (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ЖСК «Широкая речка» постановлением Главы администрации города Екатеринбурга от 22.04.1993 № 206-ж в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок общей площадью 38,3 га.

Распоряжением Главы города Екатеринбурга № 3848-р от 01.11.2005 право постоянного (бессрочного) пользования ЖСК «Широкая речка» прекращено. Этим же распоряжением ЖСК «Широкая речка» (п. 4) в аренду сроком на 4 года предоставлено два земельных участка площадью 170032, 54 кв.м. и 69897,3 кв.м.

Постановлением Главы города Екатеринбурга № 4897 от 05.11.2009 были утверждены схемы образованных земельных участков. Впоследствии земельные участки прошли государственный кадастровый учет, образованы в т.ч. спорные земельные участки (кад. №66:41:0306035:21, кад. №66:41:0306035:22). Ранее указанные земельные участки, имеющие строительные номера 51 и 59 соответственно были передан ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома.

В целях приобретения указанных земельных участков в аренду ФИО2 22.08.2017г. обращалась к Заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков. Однако, письмом от 20.09.2017г. МУГИСО отказало в предоставлении земельных участков ФИО2 поскольку правообладателем права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок является ЖСК «Широкая речка».

В связи с необходимостью переоформления права постоянного (бессрочного) пользования Кооператива на спорные земельные участки и последующей передаче их Третьему лицу Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с заявлениями от 07.06.2018г. №47148 и № №47149 о рассмотрении вопроса предоставления в аренду на 4 года земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0306035:21 и 66:41:0306035:21 без проведения торгов.

Письмами Заинтересованного лица от 06.07.2018 № 1701-82/5370/1нз и № 1701-82/5381нз было отказано в предоставлении земельных участков, поскольку не представлено доказательств включения спорных участков в границы ранее предоставленной Кооперативу территории, а также в связи с нахождением на участках здания.

ЖСК «Широкая речка» не согласен с указанным решением, считает его не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп.11 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Пункт первый названной статьи предусматривает заключение договора аренды земельного участка после подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка

Представленными вместе с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды документами достоверно подтверждается включение спорного земельного участка в состав земельного участка, предоставленного Заявителю в 1993 г.

Несмотря на незавершение до 1 июля 2012г. процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, право постоянного (бессрочного) пользования Заявителя на земельные участки не прекратилось, что также подтверждено судебными актами по делам №А60-13335/2016 и №А60-42893/2015. Следовательно, Заявитель имеет право приобрести спорные земельные участки в аренду на 4 года.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в т.ч. если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Факт принадлежности того или иного объекта подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, по смыслу указанной нормы для отказа в предоставлении земельного участка необходимо не просто наличие на участке каких-либо физических объектов, а наличие на земельном участке объектов, права на которые принадлежат физическим и юридическим лицам, т.е. зарегистрированы в установленном законом порядке.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 17 июля 2018 г. N 307-ЭС18-9860, постановление ФАС ЗСО от 24.10.2013г. по делу №А45-1360/2013).

Вместе с тем, данных о регистрации объекта, находящегося на земельных участках Единый государственный реестр недвижимости не содержит.

В связи с чем, у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа Заявителю в предоставлении земельных участков в аренду на 4 года в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование заявителя о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21, а также о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В резолютивной части решения о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 Кодекса).

С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области подготовить и направить Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21, и проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22.

Таким образом, суд с учетом ст. 201 АПК РФ считает необходимым обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области подготовить и направить Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21, и проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:21.

Признать незаконным отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» в аренду земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение месяца с даты вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу подготовить и направить Жилищно-строительному кооперативу «Широкая речка» проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0306035:22.

Взыскать с Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу Жилищно-строительный кооператив "Широкая речка" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 рублей 00 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».






Судья Е.Г. Италмасова