Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А28-13688/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-13688/2021
г. Киров
15 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 15 июня 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; адрес: 610020, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610014, <...>)

о признании недействительным предписания от 16.08.2021 № 27/3010/21П


при участии в судебном заседании представителя:

заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.10.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 19.07.2021, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (далее – заявитель, общество, ООО УК «ПромЖилСервис») обратилось в суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, инспекция, ГЖИ) о признании недействительны предписания инспекции от 16.08.2021 № 27/3010/21П.

В заявлении общество указывает, что инспекцией при расчете платы за ресурс холодная вода учитывается меньший объем потребления ресурса, что привело к неверному выводу о излишне начисленных суммах.

В отношении неправомерности выставления платы за коммунальный ресурс горячая вода (компонент на тепловую энергию), потребляемый при содержании общего имущества, заявитель указывает, что документы, содержащие информацию об объеме коммунального ресурса горячая вода, потребленного при содержании общего имущества, от ПАО «Т Плюс» за расчетный период поступают во второй половине месяца, следующего за расчетным, то есть после выставления квитанций собственникам помещений в доме. Таким образом, объем, предъявляемый заявителю от ПАО «Т Плюс», выставляется собственникам через один расчетный период. В платежном документе за май 2021 года был выставлен объем, который был предъявлен ПАО «Т Плюс» заявителю за апрель 2021 года, а объем за май 2021 года был предъявлен в квитанции как перерасчет.

Ответчик возражает против заявленных требований по основаниям отзыва и дополнений к отзыву.

Инспекция указывает, что в соответствии с протоколом общего собрания от 25.12.2020 № 1/20 собственниками принято решение о распределении расходов электроэнергии и воды на общедомовые нужды строго по фактическим показаниям общедомовых приборов учета, в том числе сверхнормативного объема общедомовых нужд между собственниками помещений.

Ответчик ссылается на то, что в соответствии с формулой 11 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) для определения объема холодной воды, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды, приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, следует в том числе из объема холодной воды (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, вычесть объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении. При анализе платы по квартире 17 МКД, начисленной за коммунальный ресурс холодная вода за спорный период, выявлено излишне начисленная сумма в размере 2,15 руб. Причина обусловлена увеличением заявителем объема холодной воды, потребленного на содержание общего имущества, на объем, потребленный нежилым помещением (магазин «Продукты»), в феврале, апреле и мае 2021 года, что также подтверждается дополнительным мнением на исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Водоканал» от 04.05.2022 № 155 и свидетельствует о нарушении заявителем требований пункта 44 Правил № 354, пунктов 10, 11 приложения № 2 к Правилам № 354.

По мнению инспекции, начисление платы за коммунальный ресурс горячая вода (компонент на тепловую энергию) с учетом того, что система горячего водоснабжения в МКД - бойлер, следует производить исходя и норматива потребления, то есть ежемесячная сумма начисления составляет 16,37 рублей, имеет фиксированный размер и не зависит от счета, выставляемого ресурсоснабжающей организации. Согласно платежному документу по квартире № 17 МКД за май 2021 года размер начисленной платы за коммунальный ресурс горячая вода (компонент на тепловую энергию) составил 32,76 рублей, в том числе перерасчет 16,39 рублей, при этом в разделе 6 платежного документа основанием перерасчета указано: «Протокол общего собрания № 1/2020 от 15.12.2020». Данное обстоятельство свидетельствует, что о нарушении заявителем требований пункта 44 Правил № 354, пунктов 10, 17 приложения № 2 к Правилам № 354.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (далее – третье лицо, МУП «Водоканал»).

МУП «Водоканал» в пояснениях указывает, что начисление объемов холодной воды при содержании общего имущества за период январь-май 2021 года выполнено заявителем в соответствии с расчетом третьего лица. В дополнении к отзыву указывает, что при расчетах платы не вычитались объемы холодной и горячей воды по нежилым помещениям за период с февраля по май 2021 года. В последствии указанные объемы были скорректированы.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, считается извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу http://kad.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Третье лицо направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям отзыва.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В период с 20.07.2021 по 16.08.2021 на основании приказа и.о. заместителя начальника ГЖИ от 13.07.2021 № 3010/2021 проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «ПромЖилСервис», осуществлявшего свою деятельность в МКД на основании лицензии от 20.04.2015 № 000034. Результаты проверки отражены в Акте проверки от 16.08.2021 № 27/3010/20А. В ходе проверки установлено, в том числе, следующее.

Согласно протоколу общего собрания от 25.12.2020 № 1/20 собственниками принято решение о распределении расходов электроэнергии и воды на общедомовые нужды строго по фактическим показаниям общедомовых приборов учета, в том числе сверхнормативного объема общедомовых нужд между собственниками помещений.

Начисление платы за коммунальные ресурсы холодная и горячая вода, потребляемые при содержании общего имущества, за период январь-май 2021 года необходимо производить исходя из показаний ОДПУ коммунальных ресурсов, за коммунальный ресурс горячая вода – исходя из норматива потребления коммунального ресурса.

По информации управляющей организации в связи с расторжением договора управления вся техническая документация передана новой управляющей организации.

Согласно данным, размещенным в информационной системе ГИС ЖКХ общая площадь жилых помещений – 2780,2 кв.м., площадь нежилых помещений – 83,99 кв.м., площадь мест общего пользования – 542,9 кв.м. Актуальное значение площади всех жилых и нежилых помещений – 2865,2 кв.м.

Начисление платы за коммунальный ресурс холодная вода, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь - май 2021 года по квартире № 17 МКД произведено с нарушением требований пункта 44 Правил № 354, пунктов 10, 11 приложения № 2 к Правилам № 354. Излишне начисленная сумма платы по квартире № 17 МКД составила 2,15 рублей

Начисление платы за коммунальный ресурс горячая вода (компонент на тепловую энергию), потребляемый при содержании общего имущества, по квартире № 17 МКД за период январь - май 2021 года, произведено с нарушением требований пункта 44 Правил № 354, пунктов 10, 17 приложения № 2 к Правилам № 354. Излишне начисленная сумма платы по квартире № 17 МКД составила 16,39 рублей.

16.08.2021 ГЖИ выдала ООО «УК «ПромЖилСервис» предписание 27/3010/21П, которым возложила на него обязанность устранить выявленные нарушения обязательных требований, указанных в акте от 16.08.2021 № 27/3010/21А, и обеспечить соблюдение обязательных требований при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги МКД, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы и возврат излишне оплаченных средств за коммунальный ресурс холодная вода, потребляемый при содержании общего имущества за период январь-май 2021 года собственникам (нанимателям) всех помещений МКД; произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы и возврат излишне оплаченных средств за коммунальный ресурс горячая вода (компонент тепловая энергия), потребляемый при содержании общего имущества за период январь-май 2021 года собственникам (нанимателям) всех помещений МКД в срок до 18.10.2021.

ООО «УК ПромЖилСервис» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно статье 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Из названных норм следует, что предписание инспекции об устранении выявленных нарушений представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица административного органа, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Предписание должно выдаваться в пределах полномочий выдавшего его должностного лица. Предписание должно содержать только законные требования, быть обоснованным и исполнимым.

Согласно статье 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги (часть 1). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2). Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4).

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9.1 статьи 156 ЖК РФ).

Часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ предусматривает, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг) (абзац 2).

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 и 12 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае если указанный объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение.

В силу пункта 45 Правил № 354 если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенная в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, за такой расчетный период потребителям не начисляется.

Плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяемая в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (пункт 46 Правил № 354).

В силу пункта 10 приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44-48Правил определяется по формуле 10:

,
где:

- объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

Tкр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 приложения № 2 к Правилам № 354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, определяется по формуле 11:

,

где:

VД - объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды. В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;

- объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

- объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

- объем (количество) горячей воды (в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения)), потребленный за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил;

Vкр - определенный в соответствии с пунктом 54 Правил объем холодной воды, использованный исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению;

Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 17 приложения № 2 к Правилам № 354 приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:


где:

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В ходе проверки инспекция установила, что начисление платы за коммунальный ресурс холодная вода, потребляемый при содержании общего имущества, за период январь - май 2021 года по квартире № 17 МКД произведено заявителем с нарушением требований пункта 44 Правил № 354, пунктов 10, 11 приложения № 2 к Правилам № 354. Излишне начисленная сумма платы по квартире № 17 МКД составила 2,15 рублей. Начисление платы за коммунальный ресурс горячая вода (компонент на тепловую энергию), потребляемый при содержании общего имущества, по квартире № 17 МКД за период январь - май 2021 года произведено ООО УК «ПромЖилСервис» с нарушением требований пункта 44 Правил № 354, пунктов 10, 17 приложения № 2 к Правилам № 354. Излишне начисленная сумма платы по квартире № 17 МКД составила 16,39 рублей.

Материалы дела свидетельствуют, что излишнее начисление платы по квартире 17 МКД за коммунальный ресурс холодная вода за спорный период обусловлено увеличением объема холодной воды, потребленного на содержание общего имущества, на объем, потребленный нежилым помещением (магазин «Продукты»), в феврале, апреле и мае 2021 года.

Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями МУП «Водоканал».

В отношении излишнего начисления платы за коммунальный ресурс горячая вода (компонент на тепловую энергию) ответчик поясняет, что система горячего водоснабжения в МКД – бойлер. Начисление платы за коммунальный ресурс горячая вода (компонент на тепловую энергию) следует производить исходя из норматива потребления, то есть ежемесячная сумма начисления составляет 16,37 рублей имеет фиксированный размер и не зависит от счета, выставляемого ресурсоснабжающей организации.

ООО УК «ПромЖилСервис» ссылается на то, что документы, содержащие информацию об объеме коммунального ресурса горячая вода, потребленного при содержании общего имущества, от ПАО «Т Плюс» за расчетный период поступают во второй половине месяца, следующего за расчетным, то есть после выставления квитанций собственникам помещений в доме. Таким образом, объем, предъявляемый заявителю от ПАО «Т Плюс», выставляется собственникам через один расчетный период. В платежном документе за май 2021 года был выставлен объем, который был предъявлен ПАО «Т Плюс» заявителю за апрель 2021 года, а объем за май 2021 года был предъявлен в квитанции как перерасчет.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что заявитель указывал инспекции на данные обстоятельства в ходе проведения ГЖИ проверки в отношении ООО УК «ПромЖилСервис».

Доводы заявителя о том, что в платежном документе за май 2021 года выставлен объем, который был предъявлен ПАО «Т Плюс» заявителю за апрель 2021 года, а объем за май 2021 года предъявлен в квитанции как перерасчет, могут быть рассмотрены и оценены инспекцией в процессе исполнения ООО УК «ПромЖилСервис» предписания от 16.08.2021 № 27/3010/21П.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд полагает, что оспариваемое предписание является исполнимым, обоснованным и правомерным. Права и законные интересы ООО УК «ПромЖилСервис» предписание от 16.08.2021 № 27/3010/21П не нарушает.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания недействительным предписания от 16.08.2021 № 27/3010/21П, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

В силу статей 96, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 16.08.2021 № 27/3010/21П до вступления судебного решения по делу в законную силу, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 21.10.2021 по делу № А28-13688/2021, подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПромЖилСервис» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; адрес: 610020, Россия, <...>) о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) от 16.08.2021 № 27/3010/21П.

После вступления решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 16.08.2021 № 27/3010/21П до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.Ю. Шмырин