Решение от 27 января 2020 г. по делу № А63-39/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-39/2019
г. Ставрополь
27 января 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

заявление общества с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания», г. Армавир, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к администрации города Невинномысска Ставропольского края, г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, г. Невинномысск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью фирма «Югкомстрой», Ставропольский край, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства, г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, ГУ МВД России по Ставропольскому краю в лице ГИБДД по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о признании незаконным решения администрации города Невинномысска Ставропольского края о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска, о признании незаконным разрешения на проведение земляных работ на территории города Невинномысска, выданного Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска,

при участии в судебном заседании: представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 22.05.2019 №17, представителя администрации города ФИО5 по доверенности от 15.08.2018 № 35-01, представителей ООО «Югкомстрой» ФИО3 по доверенности от 12.08.2019, ФИО4 по доверенности от 19.07.2018, представителя комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО5 по доверенности от 29.07.2019 № 2833/27, в отсутствии представителей иных лиц, уведомленных надлежащим образом,


УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания», г.Армавир (далее - заявитель, ООО «ЮНК») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Невинномысска, г. Невинномысск (далее - администрация), управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, г.Невинномысск (далее - управление), третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Югкомстрой» (далее - общество, ООО «Югкомстрой»), ФКУ Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства, в котором согласно уточненным требованиям просило признать незаконными:

- решение администрации города Невинномысска Ставропольского края от 25.10.2018 № 4594-05 о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска, в целях размещения объектов, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 .№ 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», в части примыкания к автозаправочной станции ООО «ЮНК» со стороны контура № 1;

-разрешение на проведение земляных работ на территории города Невинномысска от 30.10.2018 № 916, выданное управлением, в части примыкания к автозаправочной станции ООО «ЮНК» со стороны контура № 1.

Согласно определениям суда от 10.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены ГУ МВД России по Ставропольскому краю в лице ГИБДД по Ставропольскому краю, г. Ставрополь и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска.

Требования мотивированы незаконностью оспариваемых ненормативных актов, поскольку общество на их основании в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ № 169-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», в обход законодательно установленным требованиям организовало примыкание строящегося объекта придорожного сервиса к автомобильной дороге федерального значения «Кавказ». Также заявитель утверждал, что строительство проезда осуществляется при непосредственном примыкании к территории АЗС в районе территории общего пользования, которая обустроена в соответствии с требованиями действующего законодательства за счет собственника объекта придорожного сервиса АЗК № 5 ООО «ЮНК»; организация обществом примыкания затруднит движение легкового и грузового автомобильного транспорта на данном участке, не отвечает требованиям безопасного и эффективного слияния с автомобильной дорогой, создает угрозу жизни и здоровью людей. Разрешенное администрацией примыкание к территории АЗС в районе выезда на автомобильную дорогу федерального значения не обеспечит требования противопожарной безопасности объекта АЗС.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил их удовлетворить, признать незаконными решение администрации от 25.10.2018 № 4594-05 и разрешение управления от 30.10.2018 № 916, а также полагал, что представленное в материалы дела заключение экспертов от 15.01.2020 № 093/19 не соответствует нормам, регламентирующим производство экспертиз и исследований, что подтверждается рецензией специалиста от 21.01.2020 № 11/02-20Р.

Представитель администрации в судебном заседании и в отзыве возражал против удовлетворения заявления, указав, что в соответствии с выданным решением работы по благоустройству обществом выполнены вне границ участка полосы отвода федеральной автомобильной дороги Р-217 «Кавказ», в границах земельного участка, предоставленного для размещения проезда в соответствии со схемой границ на кадастровом плане территории, являющейся приложением к решению на использование земель. Полагая, что оспариваемое решение не нарушает прав заявителя, просил принять во внимание выводы экспертов в заключении от 15.01.2020 № 093/19, в удовлетворении требований ООО «ЮНК» отказать полностью.

Представители общества в судебном заседании и в отзыве просили в удовлетворении заявления отказать, указав, что обжалуемое решение не содержит разрешения на строительство автомобильного проезда с непосредственным примыканием к территории АЗС заявителя, не определяет конкретные параметры и схемы границ проезда, а лишь согласовывает использование земельного участка, вследствие чего не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Управление в отзыве на заявление указало, что 30.10.2018 выдало оспариваемое разрешение на право проведения земляных работ на территории города Невинномысска, место проведения земляных работ определено: г. Невинномысск, ул. Бульвар Мира, 27-В; сроки проведения восстановительных работ с 01.09.2018 по 16.11.2018. Ненормативный акт соответствует пункту 7 Порядка выдачи разрешения на право проведения земляных работ, утвержденному постановлением администрации города Невинномысска от 04.12.2012 № 3496. Считает, что ООО «ЮНК» не представлено доказательств незаконности оспариваемых актов, а также нарушения ими прав и законных интересов.

В судебное заседание представители ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», г. Пятигорск и управления, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте его проведения, не явились. Управление просило суд рассмотреть заявление в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ЮНК» является собственником объекта недвижимости здания АЗК № 5, кадастровый номер 26:16:040802:007:12942/185:1001А, расположенного на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке для эксплуатации автозаправочной станции, площадью 7 100 кв. м, кадастровый номер 26:16:040802:00007, по адресу: <...> (свидетельства о государственной регистрации права от 26.12.2005 № № 26 АА 231112 и 26 АА 231113).

На основании договора купли-продажи от 01.08.2017 общество приобрело в собственность объект незавершенного строительства (площадь объекта 1 489, 4 кв.м) с кадастровым номером 26:16:040802:110, расположенный на земельном участке по адресу: Ставропольский край, бульвар Мира, 27 А с кадастровым номером 26:16:040802:100, общей площадью 3 500 кв. м, по адресу: Ставропольский край, бульвар Мира, 27 А, имеющий вид разрешенного использования - земельный участок кафе.

Договор купли-продажи от 01.08.2017 заключен с одновременной переуступкой обществу прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 03.10.2016 № 354, арендодателем по которому являлся комитет по управлению муниципальным имуществом, предыдущим арендатором гражданин Гнедых М.Е.(собственник незавершенного строительством объекта, продавец по договору купли-продажи от 01.08.2017).

Государственная регистрация в Едином государственном реестре прав права собственности общества на незавершенный строительством объект подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2018 № КУВИ-104/2018-110127, номер государственной регистрации 26:16:040802:110-26/015/2017-2, дата регистрации -10.08.2017.

Общество 12.10.2018 обратилось в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска, в целях размещения объектов, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее - постановление № 1300).

25.10.2018 обществу администрацией выдано решение № 4594-05 на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска, в целях размещения объектов, перечень которых установлен постановлением № 1300, площадью 1 028 кв.м, в районе бульвар Мира, 27 А в городе Невинномысске, для размещения проездов в соответствии со Схемой границ на кадастровом плане территории, являющейся приложением к решению. В соответствии с указанным решением общество обязано использовать земли в соответствии с назначением объекта, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; своевременно приступать к использованию земель; соблюдать при использовании земель требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; произвести исполнительную съемку используемых земель после завершения работ по размещению объекта и нанести соответствующие изменения на дежурную карту города Невинномысска в масштабе 1:500. В случае, если использование земель привело к порче или уничтожению плодородного слоя в границах таких земель лицо, которое пользовалось такими землями обязано: привести использование земли в состояние, пригодное для их использования; при необходимости, выполнить соответствующие работы по рекультивации таких земель.

Срок действия разрешения определен до 09.10.2028.

Согласно Схеме границ на кадастровом плане территории (кадастровый квартал 26:16:040802), являющейся приложением к решению администрации № 4594-05, обозначены координаты контура № 1 и контура № 2 размещения проездов, в том числе вдольтрассовых, и проездных дорог.

10.10.2018 общество обратилось к управлению с заявлением о выдаче разрешения на право проведения земляных работ.

30.10.2018 обществу выдано разрешение № 416 на право проведения земляных работ на территории города Невинномысска (далее - разрешение управления № 416) сроком с 05.11.2018 по 05.12.2018 по адресу <...> А.

ООО «ЮНК», полагая, что решение администрации № 4594-05 на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и разрешение управления № 416 нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ). Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В свою очередь, обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 АПК РФ возложена на заявителя.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В данном случае в обоснование требований заявитель ссылается на те обстоятельства, что общество согласно оспариваемым ненормативным актам в обход законодательно установленным требованиям получило возможность примыкания объекта придорожного сервиса к автомобильной дороге федерального значения Р 217 «Кавказ» путем организации проезда, вследствие чего нарушены права и законные интересы ООО «ЮНК», как собственника объекта недвижимости - здания АЗК № 5, осуществившего для целей эксплуатации автозаправочной станции проектирование и строительство съезда, оборудованного переходно-скоростными полосами на автомобильную дорогу федерального значения Р 217 «Кавказ».

Вместе с тем суд считает, что в рассматриваемом случае не имеется совокупности условий, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1, 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, пунктом 4 которого предусмотрен такой вид объектов как элементы благоустройства территории, а пунктом 12 - проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Поскольку администрация распорядилась землями в пределах своих полномочий, что не оспаривается заявителем по делу, а пунктом 13 постановления № 1300 в данном случае предусмотрено предоставление земель без разрешения на строительство, следовательно, основания для признания решения администрации № 4594-05 незаконным отсутствуют.

Суд учитывает, что строительство ресторана быстрого питания по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе автозаправочной станции по бульвару Мира, 35 А осуществляется согласно проекту, выполненному ООО «Госпроект» в 2014 году, разработанному на основании градостроительного плана земельного участка, задания на проектирование, выданного заказчиком и нормативной документации на проектирование.

Из пояснительной записки проекта «Ресторан быстрого питания по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе автозаправочной станции по бульвару Мира, 35 А», том 1, раздел «Противопожарные расстояния между зданиями» следует, что основные подъезды к участку осуществляются с севера с дороги «Кавказ» (М-29) и с юга из внутриквартальных жилых и общественных зон.

Таким образом, в рассматриваемом случае при строительстве здания ресторана быстрого питания в соответствии с его функциональным назначением возникла необходимость обустройства проезда к строящемуся объекту.

Такой вид проездов, как подъездная дорога, поименован в пункте 12 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением № 1300 (подъездная дорога, для размещения которой не требуется разрешения на строительство).

В полномочия администрации входит распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Тот факт, что земли, которыми распорядилась администрация, находятся в муниципальной собственности, заявителем не оспаривается.

Также на основании подпункта 20 пункта 12 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 21.02.2017 № 84-8, управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет в том числе функции по выдаче разрешения на право проведения земляных работ.

Статьей 37 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от 10.08.2017 № 174-17 регламентирован порядок проведения земляных работ.

Порядок выдачи разрешения на право проведения земляных работ утвержден постановлением администрации города Невинномысска от 04.12.2012 № 3496.

Из положений Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденных решением Думы города Невинномысска от 10.08.2017 № 174-17, Порядка выдачи разрешения на право проведения земляных работ, утвержденного постановлением администрации города Невинномысска от 04.12.2012 № 3496, следует, что права и обязанности лица, обращающегося за выдачей разрешения, и уполномоченного органа при решении вопроса о выдаче разрешения на право проведения земляных работ возникают и реализуются именно в сфере правоотношений, охватываемых понятием благоустройства территории, следовательно, посредством выдачи разрешения на право проведения земляных работ не разрешается вопрос о правовых основаниях для использования земельного участка.

Таким образом, решение администрации № 4594-05 и разрешение управления № 416 приняты уполномоченными органами местного самоуправления, которые действовали в пределах их компетенции, определенной в соответствующих правовых актах.

Также судом по делу была назначена комплексная строительно-техническая, землеустроительная и автотехническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам автономной некоммерческой организации Бюро независимых экспертиз «Ритм».

Согласно заключению экспертов от 15.01.2020 проезд, возведенный ООО «Югкомстрой» на предоставленном администрацией земельном участке площадью 1 028 кв.м, в районе бульвара Мира, 27 А, примыкающий к съезду на федеральную автомобильную дорогу Р-217 «Кавказ»- расположен на территории земельного участка площадью 1 028 кв.м ( контура №1), выделенного решением администрации № 4594-05 для размещения проездов, в том числе вдольтрассовых, и проездных дорог и в соответствии с прилагаемой схемой границ.

Параллельно автодороге «Кавказ» устроена вдольтрассовая (проездная дорога) с асфальтовым покрытием, которая пересекает въезд и съезд к автозаправочному комплексу (ООО «ЮНК»), ширина проездной дороги 8,0 м.

Фактическая ширина проезда на территории земельного участка площадью 1 028 кв.м (контура 1) составляет 8,0 м. Покрытие проезда - бетон с ограждением из бордюрного камня. Угол примыкания проезда ООО «Югкомстрой» к съезду на ФАД «Кавказ» составляет 90 градусов, радиусы (закругления) бордюрного камня составляют от 6 до 9 метров.

Территория проезда ООО «Югкомстрой» как и территория съезда на ФАД «Кавказ» целиком находится на муниципальных землях (не разграниченных) кадастрового квартала 26:16:040802 - не пересекает границы земельных участков 26:16:040802:7 (ООО «ЮНК») и 26:16:040802:100 (ООО «Югкомстрой»).

В заключении от 15.01.2020 эксперты пришли к выводу, что проезд, возведенный ООО «Югкомтрой» на предоставленном администрацией земельном участке площадью 1 028 кв.м в районе бульвара Мира 27 А в городе Невинномысске к объекту незавершенного строительства (<...>) на федеральную дорогу Р-217 «Кавказ» технически соответствует требованиям безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, строительным нормам и правилам, ГОСТам: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности», СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85* (с Изменениями №№ 1,2)», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Конструкцию дорожной одежды и вид покрытия, конструкцию обочин, конструкцию сопряжения проезжей части с обочинами, созданием ровной и шероховатой поверхности проезжей части выполнять по проекту в установленном законом порядке.

При выполнении рекомендаций по установке дорожных знаков и нанесению дорожной разметки в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (с Изменениями № 1,2,3)», ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования (с Поправками, с Изменениями № 1,2)», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)» к проезду, возведенному ООО «Югкомстрой» на предоставленном администрацией земельном участке площадью 1 028 кв.м в районе бульвара Мира 27 А в городе Невинномысске к объекту незавершенного строительства (<...>) с примыканием к съезду с принадлежащего ООО «ЮНК» объекта автозаправочного комплекса (<...>) на федеральную автомобильную дорогу Р-217 «Кавказ» требования безопасности дорожного движения не будут нарушены.

Исследуемый проезд с примыканием к съезду с принадлежащего ООО «ЮНК» объекта автозаправочного комплекса (<...>) на федеральную автомобильную дорогу Р-217 «Кавказ» соответствует требованиям градостроительных нормативов и правил. В соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 (СНиП 2.07.01-89*) исследуемый проезд обеспечивает подъезд к объекту незавершенного строительства (<...>) с примыканием к съезду с принадлежащего ООО «ЮНК» объекта автозаправочного комплекса (<...>) на федеральную автомобильную дорогу Р-217 «Кавказ». Проезд соответствует требованиям СП к такой категории дорог. Исследуемый проезд соответствует требованиям градостроительных норм по Правилам землепользования и застройки г. Невинномысска - расположен на территории градостроительной зоны С-4, имеющей вспомогательный вид разрешенного использования, пункт 7.2-«Автомобильный транспорт. Размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений». Проезд соответствует требованиям земельного законодательства, а именно - находится на территории земель муниципальной собственности (как и съезд на ФАД Р-217 «Кавказ») - не нарушает границы земельных участков и не препятствует доступу к ним.

Доводы ООО «ЮНК» о том, что экспертное заключение не отвечает критериям полноты и достоверности, не приняты судом во внимание.

Из определения от 11.10.2019 и поручения на производство судебной экспертизы следует, что эксперты предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ.

Согласно пунктам 7 и 8 части 1 статьи 86 АПК РФ в экспертном заключении должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование. Заключение эксперта является одним из доказательств по делу и исследуется судом наряду с другими доказательствами.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ экспертное заключение от 15.01.2020, выполненное экспертами АНО Бюро независимых экспертиз «Ритм», сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы, является мотивированными, ясными и полными. Оснований для сомнения в компетентности экспертов у суда не имеется.

Из экспертного заключения следует, что исследование производилось экспертами методом сопоставления исходных данных, указанных в определении суда о назначении экспертизы, содержащихся в материалах арбитражного дела, технических паспортах, свидетельствах о государственной регистрации прав, документах на реконструкцию АЗС, а также установленных с помощью визуальных и инструментальных способов фактических данных с положениями нормативной документации по строительству, нормативными данными и специальными правилами. Использованы методы прикладной геодезии, сравнительный и метод графического моделирования.

Выводимый из смысла части 2 статьи 7 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений обусловливает самостоятельность эксперта в выборе методов проведения экспертного исследования; при этом свобода эксперта в выборе методов экспертного исследования ограничена требованием законности, а избранные им методы должны отвечать требованию допустимости судебных доказательств.

Ходатайств о назначении повторной экспертизы ООО «ЮНК» заявлено не было, вместе с тем само по себе несогласие с выводами экспертов не является достаточным основанием для оценки экспертного исследования как недопустимого.

Таким образом, с учетом совокупности всех имеющихся в деле доказательств, в том числе заключения экспертов от 15.01.2020 суд приходит к выводу о том, что принятые оспариваемые решение администрации № 4594-05 и разрешение управления № 916 соответствует закону, не нарушают прав ООО «ЮНК», которым иных доказательств, опровергающих данный вывод, не представлено.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «Южная нефтяная компания», г. Армавир, ОГРН <***>, ИНН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л.Карпель