Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А54-2160/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2160/2017
г. Рязань
06 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭРИМЭКС" (<...>, помещение I комната 13; ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>),

Инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по г. Москве (<...>; ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 11.01.2017 № 12571А об отказе в государственной регистрации, обязании принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а также об обязании передать регистрационное дело,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>);

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (<...>; ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 29.05.2017, личность представителя установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчиков:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области: ФИО3, представитель по доверенности от 29.09.2016 №2.4-18/026895, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

Инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по г. Москве: не явился, извещен надлежащим образом,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области: ФИО4, представитель по доверенности от 07.04.2017 №2.6-21/05145, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве: не явился, извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭРИМЭКС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (далее - ответчик, налоговый орган, регистрирующий орган), Инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по г. Москве о признании незаконным решения от 11.01.2017 № 12571А об отказе в государственной регистрации, обязании принять решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, согласно представленному заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, а также об обязании передать регистрационное дело, заинтересованные лица: Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствии представителей Инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по г. Москве, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "ЭРИМЭКС" поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области требование отклонил.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области поддержал позицию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области.

Из материалов дела следует: 28.12.2016 ФИО5 на основании нотариально удостоверенной доверенности в Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области был представлен комплект документов при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭРИМЭКС".

11.01.2017 инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации № 12571А на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с решением регистрирующего органа, общество с ограниченной ответственностью "ЭРИМЭКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что заявление Общества удовлетворению не подлежит. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу абзаца 3 статьи 1 Федерального закона №129-ФЗ от 08 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон №129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

В соответствии со статьей 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона №129-ФЗ, записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Пунктом 1 статьи 25 Закона №129-ФЗ установлена ответственность заявителя за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; г) документ об уплате государственной пошлины.

В силу подпункта в пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, указанными выше нормам закона установлено требование о достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых для государственной регистрации.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона №129-ФЗ одновременно с указанными документами к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Исходя из пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если в качестве правоустанавливающего документа в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона №129-ФЗ представляется договор аренды, в нём должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Как следует из материалов дела, вместе с представленным ООО "ЭРИМЭКС" комплектом документов при государственной регистрации заявленных изменений, также была представлена копия договора аренды № 11/11-16 нежилого помещения общей площадью 19,7 кв.м., заключенного 11.11.2016 между ООО "Ресурс-С" (Арендодатель) и ООО "ЭРИМЭКС" (Арендатор).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2013 серия бланка 62-МД № 773761, объектом права является нежилое помещение Н2, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 5213,1 кв.м.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие права на недвижимые вещи, их возникновение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под помещением понимается часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

С учетом изложенного, предмет договора аренды нежилого помещения № 11/11-16 от 11.11.2016 невозможно идентифицировать, в нем отсутствуют сведения, позволяющие определенно установить имущество, являющееся объектом аренды.

Согласно п. 1.1. договора аренды, расположение имущества, передаваемое в аренду, указано на копии плана этажа (Приложением № 1 к договору аренды), из которой отсутствует возможность установить кем составлен и утверждён данный документ, а также сведения, позволяющие однозначно идентифицировать предмет договора аренды.

С учетом изложенного, суд считает, что Общество указало неполные сведений о его адресе ввиду отсутствия конкретизации соответствующего помещения многообъектного здания.

Также инспекция пришла к выводу о том, что в представленных на государственную регистрацию документах содержатся противоречивые и недостоверные сведения.

Из оспариваемого решения налогового органа усматривается, что отказ в государственной регистрации основан на том, что согласно договору аренды, арендодателем является ООО "Ресурс-С" в лице генерального директора ФИО6, однако, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ФИО6 является директором ООО "Ресурс-С".

В листе М со сведениями о заявителе, представленного заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001) указан адрес места жительства ФИО7: 391050, <...>, при этом в представленном решении № 3 единственного участника от 09.11.2016 адресом места жительства ФИО7 является: 391050, <...>.

Согласно подпункту "р" пункта 1 статьи Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ.

Таким образом, ответчик обоснованно расценил рассматриваемое заявление как оформленное с нарушением требований, Федерального Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенного, регистрирующий орган правомерно пришел к выводу о том, что правоустанавливающие документы, необходимые для совершения заявленных регистрационных действий следует считать как непредставленными в регистрирующий орган.

Возражая по заявленным требованиям, инспекция также отмечает, что налоговым органом проведены дополнительные мероприятия для уточнения достоверности о новом адресе (месте нахождения) ООО "ЭРИМЭКС". В результате проведенных мероприятий установлено, что заявленный адрес (место нахождения) Общества является недостоверным. В ходе осмотра нежилого помещения, расположенного по адресу: 390007, г. Рязань, Октябрьский городок, д. 36А, помещение Н2, установлено что ООО "ЭРИМЭКС" по указанному адресу не располагается. Собственник нежилого помещения расположенного по указанному адресу сообщил о том что, договор аренды с ООО "ЭРИМЭКС" расторгнут с 18.04.2017 и о месте нахождения ООО "ЭРИМЭКС" ничего не известно.

Кроме того, как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 12.12.2016 по делу № А41-37641/16 общество с ограниченной ответственностью "ЭРИМЭКС" признано несостоятельным (банкротом), в отношении данного общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО8.

14.02.2017 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о том, что Общество находится в стадии ликвидации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 23.06.2017 по делу № А41-37641/16 конкурсное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭРИМЭКС" завершено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган вносит Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 указанного Закона регистрирующий орган отказывает в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение инспекции соответствует требованиям Федерального закона №129-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "ЭРИМЭКС" (<...>, помещение I комната 13; ОГРН <***>) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>) от 11.01.2017 № 12571А об отказе в государственной регистрации, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья И.А. Стрельникова