Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А12-5786/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-5786/2020
07 мая 2020 года
г. Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Волжского Волгоградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Киви» (ИНН3435119494, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отсутствие сторон, ходатайствующих о рассмотрении дела без их участия.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Волжского Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Киви» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик против удовлетворения заявления не возражает, указывает, что приняты меры к устранению нарушений.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры волгоградской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности обществом с ограниченной ответственностью «Киви» города Волжского (далее - ООО Киви»).

ООО «Киви» осуществляет фармацевтическую деятельность на сновании лицензии от 19.01.2012 №ЛО-34-02-000778 в аптечном пункте, расположенном по адресу: 404113, Волгоградская область, г. Волжский, .Зеленый, ул. Западная, д. 16 а.

Согласно подпункту «г» пункта 5 Положения о лицензировании Фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081, аптечные организации имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности обязаны соблюдать установленные предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на дарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП).

Правила установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в объектах Российской федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень необходимых и важнейших лекарственных препаратов» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил, формирование отпускной цены на лекарственный препарат организациями оптовой торговли и (или) аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя на лекарственный препарат, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, размер которых не превышает соответственно предельный размер оптовой и (или) предельный размер розничной надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.

Статьей 63 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» утвержден порядок установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты для медицинского применения.

Согласно пункту 2 статьи 63 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных (препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 06.11.2019 №35/1 утверждены предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (вступил в силу с 01.01.2020).

Согласно положениям указанного регионального нормативного правового акта, предельный размер торговой надбавки для лекарственных препаратов по фактически отпускной цене свыше 50 до 500 рублей включительно составляет 22%.

В ходе проведенной 10.02.2020 выездной проверки прокуратурой города установлено, что ООО «Киви» указанные требования не соблюдаются, общество в аптечном пункте по адресу: ул. Западная, д.16а, о.Зеленый, г.Волжский, превышая предельные размеры надбавки, реализовывало лекарственные препараты 138 наименований.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 настоящего Положения.

Таким образом, ООО «Киви» не соблюдены требования Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081.

Обязанность по соблюдению правил отпуска и хранения лекарственных препаратов для медицинского применения юридическими лицами возложена требованиями Положения о лицензировании фармацевтической деятельности на лицензиата, осуществляющего розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения.

В связи с чем, ответственность за нарушение правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения организацией несет лицензиат, в данном случае общество с ограниченной ответственностью «Киви».

Соответственно, в действиях ООО «Киви» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным (лицензией).

21.02.2020 прокурором г.Волжского Волгоградской области старшим советником юстиции ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Киви» по части 4 статьи 14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что в действиях общества содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, установлены административным органом. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

Оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Суд не находит основания для признания правонарушения малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание, что правонарушение совершено обществом впервые, оно признало вину, раскаялось, общество является субъектом малого предпринимательства, административным органом имущества, подлежащего конфискации, в ходе проверки не выявлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено. Предприниматель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Правонарушение совершено обществом впервые, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют, вина признана. Совершенное обществом правонарушение к нарушению законодательства в сфере защиты конкуренции и установленного порядка управления не относится.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Киви», ИНН3435119494, ОГРН <***>, расположенное по адресу: 404113, Волгоградская область, г. Волжский, о.Зеленый, ул. Западная д. 16 а, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом десятидневный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.