Решение от 16 октября 2017 г. по делу № А06-7085/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7085/2017
г. Астрахань
17 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ТРАНСОЙЛ-Терминал" к Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора об изменении постановления о назначении административного наказания №18-183/17 от 31.08.2017г.

при участии до перерыва:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 05.10.2017, ФИО3 – доверенность от 14.01.2017

от ответчика: ФИО4 – доверенность №23/240-16 от 20.12.2016

после перерыва:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 05.10.2017

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

31.08.2017 Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора вынесено постановление №18-183/17 о привлечении ООО «Трансойл-Терминал» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Общество не оспаривает того, что в его действиях(бездействии) содержится состав административного правонарушения, просит изменить постановление о привлечении к ответственности, снизив размер назначенного штрафа до 30 000 руб.

Административный орган не возражал против снижения размера штрафа в порядке, установленном статьей 4.1 КоАП РФ.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ N 116 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ N 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах.

Согласно свидетельства о регистрации №А38-02296 от 22.09.2015 выданного Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Общество с ограниченной ответственностью «Трансойл-терминал» эксплуатирует опасный производственный объект: Площадка комплекса по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов (раздел 8), per. № A3 8-02296-0001, III класс опасности, участок транспортирования опасных веществ (ж/д; ЛВЖ)(раздел 17), per. № A38-Q2296-0003, III класс опасности, сеть газопотребления ООО "ТРАНСОЙЛ-Терминал"( 11), per. № A38-02296-0004, III класс опасности, расположенные по адресу: <...> Зв.

Из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что в срок до 01.04.2017 общество не представило в управление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах общества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", суд соглашается с выводами должностного лица Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о наличии в бездействии ООО «Трансойл-Терминал» эксплуатирующей опасный производственный объект, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 названного Кодекса.

Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не пропущен.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.9 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 200 000 руб.

Общество просит снизить ниже низшего предела, установленного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, размер назначенного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае суд считает возможным снизить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей до 100 000 рублей, исходя из того, что это согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отвечает положениям статей 3.5, 4.1, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания от 31.08.2017 № 08/1838-17 о привлечении ООО «Трансойл-Терминал» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, назначив ООО «Трансойл-Терминал» штраф в размере 100 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области

Судья

ФИО1