Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А33-10003/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

10 июля 2024 года


Дело № А33-10003/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 26 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>).

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва,

о признании незаконным решения,

в присутствии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности от 09.04.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 26.12.2023 № 158, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е., 



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявителя) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик, департамент) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность без торгов ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100111:1119, оформленного письмом от 09.02.2024 № 2573ги; в порядке устранения нарушений прав заявителя обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от 26.01.2024 о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100111:1119.

Заявление принято к производству суда. Определением от 05.04.2024 возбуждено производство по делу; к участию в дело привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Красноярска, предварительное и судебное заседания назначены на 22.05.2024.

Определением от 22.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, предварительное судебное заседание отложено на 26.06.2024.

Иные лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного  судебного заседания. Согласно статье 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

В материалы дела от МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр»  поступил отзыв.

Суд огласил поступившие документы, в соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика в требованиях просит отказать, дал пояснения по  вопросам суда.

Суд, исследовав представленные доказательства, признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Суд заслушал доводы лиц, участвующих в деле, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 07.06.2024 № КУВИ-001/2024-154607326 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100111:1119, общей площадью 14465 кв.м., местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, 356, строения 2,15,16., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - размещение гаража, административного и складского объекта, данные о правообладателе отсутствуют.

На земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100111:1119 расположены следующие объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО1:

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:158909, общей площадью 107,8 кв.м., местоположение: Россия, <...> зд.35 «Б», строение 15,

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:158910, общей площадью 40,4 кв.м., местоположение: Россия, <...> зд.35 «Б», строение 16,

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100111:1127, общей площадью 2814,8 кв.м., местоположение: <...> зд. 35 «Б», строение 2,

- сооружение кабельная линия 10кВ от ТП3000 до ТП357 с кадастровым номером 24:50:0000000:343158, протяженностью 507 в метрах, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, ул. Цимлянская, 35 Б. В подтверждение представлены выписки из ЕГРН.

Также на данном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, сооружение связи г. Красноярска, с кадастровым номером 24:50:0000000:344484.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 24:50:0100111:1127, реквизиты правоустанавливающего документа – план приватизации от 01.10.1993, содержание документа: реквизиты объекта до преобразования Государственный орден Трудового Красного Знамени Красноярский специализированный трест транспортного строительства – трест «Красноярсктрансстрой», собственность – федеральная. Организационно-правовая форма: государственное предприятие. Также представлена копия распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 22.06.1999 № 836-р «О продаже пакетов акций, находящихся в федеральной собственности», в том числе ОАО «Красноярсктрансстрой».

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО АТП «Терминалнефтегаз» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 23.01.2019 № 18, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100111:1119, с наложением на зоны с особыми условиями использования территории: водоохранную зону р. Бугач по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях»; прибрежную защитную полосу р. Бугач по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Енисей, Кача, Бугач, Базаиха в границах города Красноярска и его окрестностях»; с наложением на охранные зоны инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, связи; находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Цимлянская, 35 «Б», строения 2, 15, 16, общей площадью 14 465 кв.м. (далее - участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН об участке, которая прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях эксплуатации нежилых зданий. Земельный участок передается по акту приема-передачи (приложение 3). Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды участка с 17.12.2019 по 16.12.2068.

Дополнением от 14.03.2022 № 338 по тексту договора аренды с 26.01.2022 арендатор «общество с ограниченной ответственностью АТП «Терминалнефтегаз» заменен арендатором «ФИО1».

26.01.2024 в департамент поступило заявление ФИО1 вх.№ 1729-ги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100111:1119 в аренду без проведения торгов, поскольку на данном участке расположены объекты с кадастровыми номерами 24:50:0000000:158909, 24:50:0000000:158910, 24:50:0100111:1127, 24:50:0000000:343158, - нежилые здания, принадлежащие заявителю.

Департамент принял решение от 09.02.2024 №2573ги об отказе в предоставлении земельного участка в аренду заявителю. Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100111:1119 относится к собственности Российской Федерации, следовательно, у департамента отсутствуют полномочия по распоряжению указанным земельным участком.

В материалы дела представлена копия письма МТУ от 15.03.2024 № 24-КИ-08/28-ЛК об отсутствии регистрации права собственности Российской Федерации в ЕГРН; от 05.06.2024, а также сведения из ИСОГД, в ответ на запрос суда – копии регистрационного дела.

Полагая, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка у департамента не имелось, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Департамент в отзыве на заявление пояснил, что к федеральной собственности относятся земельные участки, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации, в этом случае государственная собственность на землю подлежит разграничению исключительно в пользу Российской Федерации. В соответствии с пунктом  2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. С учетом указанных обстоятельств, департамент не уполномочен распоряжаться земельными участками, являющимися федеральной собственностью. В этой связи, оспариваемое решение департамента об отказе в предоставлении в собственность за плату ИП ФИО1 является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя, соответствует нормам действующего законодательства.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в отзыве указало, что в случае, если ОАО Трест «Красноярсктрансстрой» до приватизации относилось к государственному предприятию федеральной формы собственности, то можно предположительно указать на то, что земельный участок, в границах которого расположены объекты недвижимости, выбывшие в процессе приватизации из государственной собственности, относятся в силу закона к федеральной собственности.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых актов и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, принявших оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель оспаривает отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в предоставлении земельного участка в аренду заявителю, изложенного в письме от 09.02.2024 № 2573ги.

С заявлением об оспаривании отказа заявитель обратился 01.04.2024. Следовательно, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной            и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.  Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденному распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 № 110-р, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, последнему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100111:1119:

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:158909, общей площадью 107,8 кв.м., местоположение: Россия, <...> зд.35 «Б», строение 15,

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:158910, общей площадью 40,4 кв.м., местоположение: Россия, <...> зд.35 «Б», строение 16,

- нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100111:1127, общей площадью 2814,8 кв.м., местоположение: <...> зд. 35 «Б», строение 2,

- сооружение кабельная линия 10кВ от ТП3000 до ТП357 с кадастровым номером 24:50:0000000:343158, протяженностью 507 в метрах, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, ул. Цимлянская, 35 Б. В подтверждение представлены выписки из ЕГРН.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 24:50:0100111:1127, реквизиты правоустанавливающего документа – план приватизации от 01.10.1993, содержание документа: реквизиты объекта до преобразования Государственный орден Трудового Красного Знамени Красноярский специализированный трест транспортного строительства – трест «Красноярсктрансстрой», собственность – федеральная. Организационно-правовая форма: государственное предприятие. Также представлена копия распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 22.06.1999 № 836-р «О продаже пакетов акций, находящихся в федеральной собственности», в том числе ОАО «Красноярсктрансстрой». В ответ на запрос суда в материалы дела представлены копии материалов регистрационного дела.

На дату создания плана приватизации действовал Земельный кодекс РСФСР, согласно статье 6 которого земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Действующий Земельный кодекс Российской Федерации в статье 16 закрепляет, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Земельного Кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В период до 01.07.2006 основания и порядок разграничения государственной собственности на землю были регламентированы Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее - Закона № 101-ФЗ), а после указанной даты - Законом № 137-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона № 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Статьей 3 названного Закона предусматривалось, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав, в том числе: земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что к федеральной собственности относятся земельные участки, на которых располагается недвижимое имущество, находившееся в собственности Российской Федерации. В таком случае государственная собственность на землю подлежит разграничению исключительно в пользу Российской Федерации.

Поскольку спорный земельный участок изначально был предоставлен предприятию федерального уровня собственности и на момент разграничения государственной собственности на землю предприятие существовало, упомянутый участок нельзя отнести к неразграниченным землям, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации участок перешел в собственность Российской Федерации и только она как собственник вправе была им распоряжаться.

Согласно правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2015 по делу № 302-ЭС14-7467 по делу № А10-108/2014, сам по себе факт невключения земельного участка в перечень для оформления права собственности в соответствии с порядком, установленным этим Законом, с 01.07.2006 не порождает возникновение права собственности муниципального образования и не может являться основанием отказа в разграничении государственной собственности, целью которой является установление собственника публичной земли.

В соответствии со статьей 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (действовавшим до 01.03.2015) устанавливалось, что осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям, перечисленным в статье 3.1, возможно только после государственной регистрации права собственности на эти земельные участки. Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в пункте 1 статьи 3.1.

Таким образом, с 01.07.2006 государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной.

В рассматриваемом случае, с учетом приведенных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации, основания для отнесения спорного земельного участка к неразграниченным землям, распоряжение которыми осуществляют органы муниципального уровня, отсутствуют.

Безусловных доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Довод о том, что ранее земельный участок был предоставлен по договору, заключенному с департаментом, отклоняется судом как не имеющий правового значения, поскольку законность заключения договора аренды от 23.01.2019 № 18, а также писем МТУ от 15.03.2024 № 24-КИ-08/28-ЛК об отсутствии регистрации права собственности Российской Федерации в ЕГРН; от 05.06.2024 (с учетом позиции, изложенной в отзыве по настоящему делу), не проверялись в судебном порядке, а при рассмотрении настоящего дела данные обстоятельства не входят в предмет спора.

Обстоятельства настоящего дела не могут быть оценены исключительно на основании тех правовых норм, которые действовали на дату обращения заявителя в департамент, в отрыве от правовых норм, действовавших на дату создания плана приватизации - правоустанавливающего документа, в соответствии с которым заявителю на праве собственности предоставлен объект с кадастровым номером 24:50:0100111:1127.

Отсутствие записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100111:1119 не свидетельствует о наличии у департамента полномочий осуществлять распоряжение земельным участком, не принадлежащим муниципальному образованию и не относящимся к неразграниченным землям.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица (определение от 25.08.2015 № 308-ЭС15-8069 по делу № А32-24243/2014; от 14.04.2017 № 309-ЭС17-3887 по делу № А47-12491/2015).

Само по себе признание оспариваемого отказа не приведет к восстановлению прав заявителя и правовой определенности о наличии у заявителя права на земельный участок. Полномочиями в отношении испрашиваемого земельного участка наделено МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, к которому и надлежит обращаться в целях предоставления земельного участка.

На основании изложенного, суд признает обоснованным отказ департамента, а также ввиду недоказанности нарушения прав заявителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и применения восстановительной меры.

При обращении в суд с настоящим заявлением индивидуальный предприниматель ФИО1 оплатил государственную пошлину в размере 300 руб. по платежному поручению от 27.03.2024 № 87.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых