Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А55-13233/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



12 октября 2022 года

Дело №

А55-13233/2022


Резолютивная часть решения объявлена06 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

Судьи Кулешовой Л.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовым А.И.


рассмотрев в судебном заседании 04 - дело по заявлению


ООО «СЭНДИ» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2013, ИНН: <***>)


к Администрации сельского поселения Светлое поле Красноярского района Самарской области 446368, п. Светлое Поле, Самарская область, ул. Советская д. 3; к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области 446000, с. Красный Яр, Самарская область, пер. Коммунистический д. 4


о признании незаконным ненормативного акта, бездействия


при участии в заседании


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.08.2022; после перерыва не явилась, извещена;

от Администрации сельского поселения Светлое поле Красноярского района Самарской области – ФИО2 по доверенности от 17.06.2022; после перерыва не явился, извещен;

от Администрации муниципального района Красноярский Самарской области – ФИО3 по доверенности от 11.01.2022 до и после перерыва

Установил:

ООО «СЭНДИ» (далее общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать Признать незаконным отказ администрации сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области, содержащегося в ответе от 03.02.2022 года № 124 в не утверждении и невыдаче градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808, и отказ администрации м.р. Красноярский Самарской области, выразившийся в бездействии, а именно в непредставлении какого-либо ответа на запрос о выдаче ГПЗУ, ссылаясь на нарушение его прав.

Администрация сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области в отзыве указала, что требования являются необоснованными в связи с отсутствием у органа местного самоуправления соответствующих полномочий.

Администрация м.р. Красноярский Самарской области с заявленными требованиями не согласна, указывая на отсутствие бездействия. Письмом от 31.01.2022 № 32 отдел архитектуры и градостроительства администрации м.р. Красноярский, являющийся структурным подразделением администрации, уведомил заявителя об отсутствии законных оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Как следует из материалов дела ООО «СЭНДИ» является собственником земельного участка площадью 72000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах ОАО «Красноярское», кадастровый номер: 63:26:0000000:2808, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.12.2013г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.12.2013 года сделана запись регистрации № 63-63- 26/616/2013-147.

27.12.2013г. Решением Собрания представителей №40 были утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области. Согласно данного документа, земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:2808 имеет вид разрешённого использования - для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

27.01.2022 года ООО "СЭНДИ" обратилось в администрацию сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области и в администрацию м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о выдаче градостроительного плана на вышеуказанный земельный участок.

Ответом от 03.02.2022 года №124 администрацией сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский в выдаче ГПЗУ было отказано по причине того, что администрация поселения не имеет полномочий на выдачу разрешений на строительство и, соответственно, выдачу ГПЗУ, в связи с чем запрос ООО "СЭНДИ" был направлен в Администрацию м.р. Красноярский Самарской области.

Заявитель указывает, что ответа от администрации м.р. Красноярский Самарской области в его адрес не поступило. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:2808 административным ответчиком не подготовлен, не утвержден и не выдан в соответствии с требованиями закона.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В ходе судебного разбирательства заявителем заявлен отказ от заявленных требований в части признания незаконным отказа администрации сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области, содержащегося в ответе от 03.02.2022 года №124 в не утверждении и невыдаче градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808.

Заинтересованные лица не возражают против принятия судом отказа.

Поскольку данное заявление не противоречит законодательным актам и не ущемляет прав иных лиц, отказ от заявления следует принять и производство по делу в этой части прекратить.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины. В связи с чем заявителю следует выдать справку на возврат из федерального бюджета расходов по госпошлине в размере в размере 2100 руб., уплаченной по чеку ордеру от 31.05.2022.

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Как следует из материалов дела письмом от 31.01.2022 № 32 отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Красноярский в ответ на обращение ООО «СЭНДИ» от 27.01.2022 года уведомил заявителя об отсутствии законных оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808. При этом отдел указал, что земельный участок с разрешенным использованием - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, не требует получения градостроительного плана земельного участка. ( л.д. 62).

Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Красноярский действует на основании Положения, утвержденного постановлением главы муниципального района Красноярский от 21.10.2008 № 90, является структурным подразделением администрации. В перечень полномочий Отдела входит, в том числе, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка в случае передачи осуществления полномочий от поселений района. ( л.д. 64-67).

Ответ направлен на электронный адрес ООО «СЭНДИ» sdsdarina@gmail.com, указанный в фирменном бланке общества, на котором изготовлен рассмотренный запрос, что подтверждается отчетом от 31.01.2022, представленным заинтересованным лицом в последнем судебном заседании.

Поскольку этот электронный адрес указан на официальном бланке общества, а также указан в рассматриваемом заявлении, направленном в арбитражный суд, суд считает, что обращение заявителя рассмотрено в установленном порядке. В связи с чем со стороны администрации м.р. Красноярский Самарской области отсутствует бездействие, выразившееся в непредставлении какого-либо ответа на запрос о выдаче ГПЗУ.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств отсутствует.

С учетом изложенного заявленные требования в этой части следует признать необоснованными и в удовлетворении отказать с отнесением расходов по госпошлине на заявителя.



Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от заявленных требований в части требований ООО «СЭНДИ» к Администрации сельского поселения Светлое поле Красноярского района Самарской области о признании незаконным отказа администрации сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области, содержащегося в ответе от 03.02.2022 года № 124 в не утверждении и невыдаче градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808.

Производство по делу в этой части прекратить.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать

Выдать ООО «СЭНДИ» (ИНН <***>) справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 2100 руб., уплаченной по чеку ордеру от 31.05.2022.



Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Л.В. Кулешова