Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А60-47331/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47331/2024
02 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.К. Акимовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47331/2024 по заявлению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского ГО, ГО В-Нейвинский, Кировградского ГО, ГО В-Тагил Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Невьянскому районному отделению общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.


При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 19.01.2024, удостоверение; ФИО2, представитель по доверенности от 19.01.2024, удостоверение.

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 01.09.2024, предъявлен паспорт, диплом; ФИО4, представитель по доверенности от 23.05.2024, предъявлено удостоверение.


Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского ГО, ГО В-Нейвинский, Кировградского ГО, ГО В-Тагил Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области к Невьянскому районному отделению общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 29.08.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

24.09.2024 и в судебном заседании от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление с приложениями, которые приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в период с 22.07. 2024 г. 16 час. 16 мин. по 02.08.2024 г. 10 час. 00 мин., в отношении Невьянского районного отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарной общество» ИНН <***>, юридический адрес: 624192, <...> зд. 66, проведена документарная проверка в рамках Федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (акт проверки № 26-339 от 02.08.2024 года).

При этом проверка осуществлена в соответствии с решением о проведении документарной проверки от 11.07.2024 №26-339 по согласованию с прокурором Свердловской области (заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного надзорного мероприятия от 11.07.2024 №ИВ-226-4-384, решение прокурора о согласовании проверки от 12.07.2027 №7/4-23-2024).

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований.

1) в нарушение пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128) у лицензиата отсутствует  техническое средство, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, а именно:

в соответствии с Приказом МЧС России от 31.07.2020 № 571 "Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" для выполнения работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту заполнений проемов в противопожарных преградах, отсутствует - Техническое средство, предназначенное для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля.

2) В нарушение пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128) лицензиатом выполнены работы с нарушением требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

в соответствии с договором от 08.12.2023 №298 Невьянское районное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарной общество» осуществило монтаж противопожарной двери ДПМ-EI-60 (сертификат соответствия EАЭС RU С-RU.НВ77.В.00123/21 от 01.11.2021), отделяющей общий коридор от прачечной в цокольном этаже, здания с круглосуточным пребыванием людей ГАУ «КЦСОН Невьянского района», по адресу: <...> (СРО «Рассвет»), при этом допустив внесение изменения в виде проема в конструкцию двери (под коммуникации, трубы), не предусмотренное заводом-изготовителем, что не обеспечивает соблюдение нормируемого предела огнестойкости. (п. 4.1.6.11 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59642-2021 "Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля" в котором указано, что запрещается вносить в конструкцию противопожарных дверей, люков изменения и дополнения, которые могут отрицательно повлиять на их надежность).

В связи с выявлением грубых нарушений условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) указывающих на события административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в отношении Невьянского районного отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" составлен протокол об административном правонарушении от 23.08.2024 №174 по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к указанной норме установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее лицензируемый вид предпринимательской деятельности.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Отношения в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регламентированы Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии. Лицензионные требования -совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение № 1128), которое определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу пункта 3 Положения № 1128 лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к Положению.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение (лицензию), пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства от №1479 от 16.09.2020).

Согласно информации из реестра лицензий по состоянию на 02.08.2024 Невьянское районное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ИНН <***>) имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № 66-06-2023-002420, (прежний номер 4-Б/00090 от 20.03.2012 г).

Согласно ч. 6 ст. 19.2 Закона № 99-ФЗ предметом государственного лицензионного контроля (надзора) является соблюдение лицензиатами лицензионных требований.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 ч. 1 ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензиатом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Лицензионные требования представляют собой обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (Статья 8 Закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1128, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (часть 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий ч. 1 ст. 6 настоящего ФЗ.

Согласно статье 51 Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, при этом защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара ст. 51 Закона № 123-ФЗ.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага, применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации, ст. 52 Закона № 123-ФЗ.

Противопожарная преграда - строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями ч. 35 ст. 2  Закона № 123-ФЗ.

Опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу, к ним относятся 1) пламя и искры; 2) тепловой поток; 3) повышенная температура окружающей среды; 4) повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; 5) пониженная концентрация кислорода; 6) снижение видимости в дыму,  ч. 17 ст. 2 и ч.1 ст. 9 Закона № 123-ФЗ.

Вина Невьянского районного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в том, что получив лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, принял на себя обязательства по соблюдению требований такой деятельности, однако осуществлял свою деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.

На Невьянское районное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  как лицо, имеющее соответствующую лицензию, в силу закона лежит обязанность по надлежащему техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, смонтированной на обслуживаемых объектах, а при выявлении несоответствия средств пожарной защиты установленным требованиям пожарной безопасности - по извещению об этом заказчика и по согласованию с ним принятие соответствующих мер по надлежащему функционированию противопожарных систем.

Нарушение целостности противопожарной двери ДПМ-EI-60 (сертификат соответствия EАЭС RU С-RU.НВ77.В.00123/21 от 01.11.2021), отделяющей общий коридор от прачечной в цокольном этаже, здания с круглосуточным пребыванием людей ГАУ «КЦСОН Невьянского района» (СРО «Рассвет») в случае возникновения пожара приведет к быстрому распространению опасных факторов пожара по всему зданию, что неминуемо приведет к травмированию и гибели людей, а также нанесению материального ущерба.

Факт грубого нарушения лицензионных требований подтверждается следующими документами: акт документарной проверки от 02.08.2024 года № 26-339 с приложением; выписка из реестра лицензий от 23.08.2024, протоколом об административном правонарушении №174 от 23.08.2024 года.

Таким образом, Невьянское районное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" при осуществлении лицензируемого вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений согласно пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128 допустило грубое нарушение лицензионных требований, за что предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о  том, что им были предоставлены документы, подтверждающие наличие у заинтересованного лица технического средства, предназначенного для обнаружения дефектов в различных материалах, конструкциях и изделиях методами неразрушающего контроля, судом отклоняются ввиду следующего.

Во-первых, договор аренды оборудования от 09.01.2024 с актом приема-передачи от 09.01.2024 был направлен в адрес заявителя только 09.08.2024, то есть после принятия административным органом акта проверки.

О наличии объективных причин невозможности представления данных документов на стадии проверки Организацией не указано. В то время как данные документы неоднократно запрашивались у заинтересованного лица.

Во-вторых, заявитель указывает, что в адрес заявителя также было направлено свидетельство о поверке дефектоскопа от 05.08.2024.

Однако в материалы настоящего дела свидетельство о поверке не представлено, достоверно установить факт его отправки в адрес административного органа не представляется возможным (на представленном скриншоте из электронной почты не представляется возможным установить, что именно направлял заявитель административному органу.

Кроме того, как указывает заявитель, свидетельство о поверки датировано 05.08.2024, то есть поверка дефектоскопа даже если и была проведена, то уже после установленного административным органом нарушения (акт проверки от 02.08.2024), что фактически могло бы свидетельствовать лишь об устранении выявленных нарушений, но в любом случае не является основанием для освобождения от административной ответственности.

В-третьих, согласно представленному договору аренды от 09.01.2024 (пункт 1.2) срок аренды оборудования указывается в соответствующем приложении к договору, однако в материалы дела не представлено приложение к договору, имеется только акт передачи дефектоскопа,  что не позволяет установить, какое оборудование по данному договору передавалось и на какой срок, имелся ли дефектоскоп в распоряжении заинтересованного лица на момент проверки.

В-четвертых, отсутствуют документы, подтверждающие фактическое наличие у арендодателя дефектоскопа (на праве собственности или ином праве).

Возражения заинтересованного лица относительно второго выявленного нарушения (по монтаж противопожарной двери с нарушениями) судом также отклоняются.

Доводы заинтересованного лица о невозможности установить, о какой именно противопожарной двери указывает надзорный орган, противоречат материалам административного дела и позиции заинтересованного лица    

Предписание от 18.07.2023, представленное в материалы дела, вынесено в отношении ГАУ «КЦСОН Невьянского района» (нарушение 4) и относится к периоду до заключения договора с заинтересованным лицом.

Фактически договор от 08.12.2023 №298 заключен с заинтересованным лицом во исполнение данного предписания. Дверь установлена 21.12.2023, что подтверждается актом №676 от 21.12.2023.

Вместе с тем, административном органом уже в ходе проверки заинтересованного лица было установлено, что при монтаже противопожарной двери ДПМ-EI-60 (сертификат соответствия EАЭС RU СRU.НВ77.В.00123/21 от 01.11.2021) отделяющей общий коридор от прачечной в цокольном этаже, здания с круглосуточным пребыванием людей ГАУ «КЦСОН Невьянского района», по адресу: <...> (СРО «Рассвет»), допущено внесение изменения в виде проема в конструкцию двери (под коммуникации, трубы), не предусмотренное заводом-изготовителем, что не обеспечивает соблюдение нормируемого предела огнестойкости.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографиями.

При этом работы по заделке отверстия в двери цементно-песчаным раствором были проведены уже после выявления данного нарушения, что подтверждается материалами административного дела (ответ заказчика, запросы пояснений, направленные  в адрес заинтересованного лица административным органом).

При этом согласно п. 4.1.6.11 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59642- 2021 "Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля" в котором указано, что запрещается вносить в конструкцию противопожарных дверей, люков изменения и дополнения, которые могут отрицательно повлиять на их надежность.

В данном случае при установке двери заинтересованным лицом в самой двери фактически вырезано отверстие для труб. В случае возникновения пожара данное отверстие привело бы к дополнительному притоку кислорода, что могло привести к быстрому распространению пожара и повлечь угрозу жизни и здоровья людей. При этом судом учтено, что объект заказчика является социально значимым, с пребыванием большого количества людей на постоянной основе.

В акте проверки от 02.08.2024 и предписании от 02.08.2024 данное нарушение описано административным органом подробно, позволяется идентифицировать, какая именно дверь имеется в виду. Кроме того, иные дверей заинтересованное лицо у данного заказчика не устанавливало, доказательства иного отсутствуют.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (часть 1 статьи 1.5, статьи 2.4 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Невьянского районного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество"  возможности соблюдения лицензионных требований и условий.

С учетом изложенного, ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Ссылки о том, что им приняты все необходимые меры в целях соблюдения требований пожарной безопасности, судом рассмотрены и отклонены, поскольку не свидетельствуют о принятии ответчиком всех зависящих от него мер по недопущению нарушения требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности и устранению имеющихся нарушений.

Таким образом, факт совершения заинтересованным лицом указанных нарушений подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, доказанным в настоящем деле является событие вменяемого административного правонарушения в действиях (бездействии) Невьянского районного отделения общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество".

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заинтересованному лицу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, смягчающие, а также отягчающие административную ответственность, в процессе административного расследования установлены не были.

При назначении административного наказания суд руководствуется следующим.

Заинтересованное лицо к субъектам малого и среднего предпринимательства не относится, в соответствующий реестр не внесено. Доказательств обратного не представлено.

Признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, а также оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено. Оснований для освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает.

По причине потенциальной угрозы жизни и здоровью гражданина вследствие допущенных нарушений не имеется правовых оснований для замены штрафа на предупреждение по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В то же время, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о наступлении неблагоприятных последствий вследствие нарушения Обществом требований закона, суд, руководствуясь частями 3.2., 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, в том числе, учитывая социально значимый характер деятельности организации, считает возможным привлечь Общество к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ и наложить взыскание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей. Данное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Невьянское районное отделение общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч)  рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья                                                                   С.А. Головина