Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А83-11524/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11524/2024
1 сентября 2025 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 1 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Борисенко Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Асановой С.Р. рассмотрел материалы заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; проспект Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>), Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Кечкеметская, 114, г. Симферополь, <...>), Совета Министров Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>), Государственного Совет Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Екатерининская, 18, г. Симферополь, <...>)

о признании незаконными решений

при участии:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.12.2024 №07/01/2756, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Совета Министров Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности от 10.07.2025 №1/01-58/3193, личность установлена служебным удостоверением №679, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

УСТАНОВИЛ:

14.06.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о признании незаконными решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, комитет, регистрирующий орган) о государственной регистрации права собственности от 09.01.2024 №90:22:010109:59-91/052/2024-6, №90:22:010109-63-91/011/2024-5, 90:22:010109:61-91/011/2024-6, №90:22:010109:62-91/011/2024-6, №90:22:010109:60-91/052/2024-6, №90:22:010109:58-91/052/2024-5, №90:22:010109:64-91/011/2024-6.

В качестве правовосстановительной меры заявитель просит суд обязать комитет в течение 10 дней после вступления решения в законную силу внести записи о недействительности записей от 09.01.2024 №90:22:010109:59-91/052/2024-6, №90:22:010109-63-91/011/2024-5, №90:22:010109:61-91/011/2024-6, №90:22:010109:62-91/011/2024-6, №90:22:010109:60-91/052/2024-6, №90:22:010109:58-91/052/2024-5, №90:22:010109:64-91/011/2024-6. Кроме того заявитель просит суд указать, что данное решение будет являться основанием для внесения изменений в ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимого имущества.

Заявленные требования мотивированы со ссылками на положения статей 14, 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) мотивирует отсутствием у комитета законных оснований для регистрации права собственности на имущество за Республикой Крым в связи с наличием противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными, а также в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества у республики на имущество ФИО1

Во время судебного заседания представитель предпринимателя последовательно настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддерживая доводы, изложенные в заявлении, возражениях на отзыв комитета от 28.08.2024, возражениях от 19.11.2024, письменных пояснениях от 25.11.2024, 21.01.2025, 06.03.2025, 27.05.2025, 26.06.2025. дополнительно отметил, что регистрирующий орган должен был приостановить государственную регистрацию права собственности на имущество ИП ФИО1 за республикой и впоследствии отказать в государственной регистрации.

Представитель Госкомрегистра против удовлетворения заявления возражал, повторяя доводы, изложенные в отзыве от 21.08.2024 и пояснениях от 18.08.2025, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых решений. Отметил, что возникшее право собственности Республики Крым не обусловлено необходимостью совершения каких-либо процедур, направленных на приобретение таких прав. Право собственности возникают из прямого указания закона и принятых в его исполнение нормативно-правовых актов Республики Крым как субъекта Российской Федерации. Таким образом, спорные объекты недвижимого имущества являются собственностью Республики Крым, а право собственности ФИО1 прекращено.

Представитель Совета Министров Республики Крым также возражал против удовлетворения заявления, поддерживая доводы Госкомрегистра, указывая, что действия комитета и его должностных лиц являются законными, решения о проведении государственной регистрации прав в отношении спорных объектов недвижимого имущества за Республикой Крым приняты государственным регистратором прав в пределах предоставленных полномочий и в строгом соответствии с действующим законодательством, в том числе с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно отзыву Государственного Совета Республики Крым Постановление от 18.12.2023 №2031-2/23 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в части дополнения приложения к Постановлению Госсовета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» является правоустанавливающий документом, которое подтверждает право собственности Республики Крым на спорное имущество.

Иные третьи лица правовые позиции по делу не изложили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

22.06.2018 за обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Багира» (далее – ООО «Фирма Багира») право собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое здание (галерея) площадью 134,0 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:58; нежилое здание (галерея) площадью 39,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:59; нежилое здание (КПП) площадью 4,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:60; нежилое здание площадью 5310,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:61; нежилое здание площадью 64,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:62; нежилое здание площадью 21054,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:63; нежилое здание площадью 52,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый помер 90:22:010109:64.

17.04.2023 между ООО «Фирма Багира» (продавец) и ИП ФИО1(покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями договора объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <...>, принадлежащие продавцу на праве собственности, с кадастровыми номерами: 90:22:010109:58, 90:22:010109:59, 90:22:010109:60, 90:22:010109:61, 90:22:010109:62, 90:22:010109:63, 90:22:010109:64.

29.05.2023 Госкомрегистром зарегистрирован переход права собственности за ФИО1 на основании указанного договора.

Однако 09.01.2024 зарегистрировано право собственности за Республикой Крым, в ЕГРН внесена запись о регистрации права оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на основании выписок из реестра имущества находящегося в собственности Республики Крым от 27.12.2023, Распоряжения Совета министров Республики Крым от 27.12.2023 №2464-р о внесении в Распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №1481-р и вопросах управления имуществом, находящимся в собственности Республики Крым.

Согласно Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (приложение дополнено пунктом 383 с 20.12.2023 Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.12.2023 №2031-2/23), имущество с кадастровыми номерами 90:22:010109:58, 90:22:010109:59, 90:22:010109:60, 90:22:010109:61, 90:22:010109:62, 90:22:010109:63, 90:22:010109:64 значится в перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

Так, согласно выпискам из ЕГРН №КУВИ-001/2024-13276196 право собственности на нежилое помещение площадью 39,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:59 зарегистрировано за Республикой Крым 09.01.2024 за номером 90:22:010109:59-91/052/2024-6; №КУВИ-001/2024-13271110 право собственности на нежилое здание площадью 21054,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:63 зарегистрировано за Республикой Крым 09.01.2024 за номером 90:22:010109-63-91/011/2024-5; №КУВИ-001/2024-13270599 право собственности на нежилое здание площадью 5310,3 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010109:61 зарегистрировано за Республикой Крым 09.01.2024 за номером 90:22:010109:61-91/011/2024-6; №КУВИ-001/2024-13272370 право собственности на нежилое здание площадью 64,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:22:010109:62 зарегистрировано за Республикой Крым 09.01.2024 за номером 90:22:010109:62-91/011/2024-6; №КУВИ-001/2024-13275847 право собственности на нежилое здание (КПП) площадью 4,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номе 90:22:010109:60 зарегистрировано за Республикой Крым 09.01.2024 за номером 90:22:010109:60-91/052/2024-6; №КУВИ-001/2024-13276559 право собственности на нежилое здание (галерея) площадью 134,0 кв.м, расположенное по, адресу: <...>. Кадастровый номер: 90:22:010109:58 зарегистрировано за Республикой Крым 09.01.2024 за номером 90:22:010109:58-91/052/2024-5; №КУВИ-001/2024-13271841 право собственности на нежилое здание площадью 52,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер: 90:22:010109:64 зарегистрировано за Республикой Крым 09.01.2024 за номером 90:22:010109:64-91/011/2024-6.

Таким образом, на основании спорного постановления Государственного Совета Республики Крым право собственности на указанные объекты движимого и недвижимого имущества возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

ИП ФИО1, полагая, что вынесенные комитетом решения о государственной регистрации права собственности не соответствуют нормам действующего законодательства, одновременно нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом согласно правилам распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Одновременно согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 №367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Обстоятельства, установленные частью 4 статьи 198 процессуального закона, подлежат обязательной судебной ревизии при рассмотрении дел о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными по правилам главы 24 АПК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.12.2013 №1908-О, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Исходя из буквального толкования части 4 статьи 198 АПК РФ, начало течения трехмесячного срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Между тем, решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19.04.2024 по делу №2а-837/2024, отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным уведомления Госкомрегистра от 28.12.2023 №КУВД-001/2023-61255221/4, которым установлено, что право собственности на спорное имущество зарегистрировано за Республикой Крым.

При этом предприниматель указывает, что о регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого за Республикой Крым узнал лишь из указанного судебного акта. Таким образом, предпринимателем не пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд с данным заявлением.

В свою очередь, правоотношения, связанные осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регламентированы Федеральным законом №218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 4 статьи 18 вышеотмеченного закона предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктами 1 и 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №218-ФЗ к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В силу пункта 2 статьи 2 Закон Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №38-ЗРК) право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 3-1 Закона Республики Крым от №38-ЗРК право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым»

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами Постановление №2085-6/14 является правоустанавливающим документом, которое подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество (включая земельные участки и иные объекты недвижимости). Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 №310-КГ16-11632.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 №430-р и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95«О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами» утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

18.10.2022, руководствуясь предоставленными полномочиями, а также вышеуказанными нормами действующего законодательства, Государственным Советом Республики Крым принято постановление №1417-2/22 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым пункт 1 Постановления №2085-6/14 дополнен абзацем следующего содержания:

«Установить, что как собственность Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящееся на территории Республики Крым и принадлежащее по состоянию на 24 февраля 2022 года иностранным государствам, которые совершают в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.».

Протоколами внеочередного заседания (путем заочного голосования) Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 21.12.2022 №8 (ДСП), от 20.10.2023 №5 (ДСП) определен перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь указанными нормами, 18.12.2023 Государственным Советом Республики Крым принято Постановление №2031-2/23 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с которым Приложение к Постановлению № 2085-6/14 дополнено пунктом 383 следующего содержания: «383. Движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО1».

Поскольку спорное имущество вошло в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 и в соответствии с частью 3 статьи 7 и статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ       «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Законом Республики Крым № 38-ЗРК право собственности па указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Согласно Приказу Госкомрегистра от 12.02.2019 №П/59 «О признании утратившими силу некоторых приказов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым» предоставление Госкомрегистром государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2017 №278 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

В соответствии с пунктом 23 8 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее - Приказ № 278) по результатам правовой экспертизы государственный регистратор прав осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с устранением причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Законодательством Российской Федераций предусмотрена процедура проведения государственной регистрации, в рамках которой государственный регистратор наделен определенными полномочиями и правами при проведении проверки предоставленных на государственную регистрацию документов.

Как следует из материалов дела, 09.01.2024 на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым 27.12.2023 №2464-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 №1481-р и вопросах управления имуществом, находящимся в собственности Республики Крым», а также выписок из реестра имущества, находящегося в собственности Республики Крым от 27.12.2023, в отношении спорного имущества зарегистрирован переход права собственности за Республикой Крым, а также внесена запись в ЕГРН о регистрации права оперативного управления за Государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Таким образом, возникновение прав собственности Республики Крым не обусловлено необходимостью совершения каких-либо процедур, направленных на приобретение таких прав. Право собственности возникают из прямого указания закона и принятых в его исполнение нормативно-правовых актов Республики Крым как субъекта Российской Федерации.

Статьей 1-1 Закона Республики Крым от 08.08.2014 №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» (принят Госсоветом Республики Крым 30.07.2014) предусмотрено, что собственностью Республики Крым является имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Крым как субъекту Российской Федерации; в собственности Республики Крым могут находиться (в том числе) имущество Республики Крым, составляющее казну Республики Крым, иное имущество, которое может находиться в собственности Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

На момент обращения ИП ФИО1 в суд с данным заявлением у республики возникло право собственности на спорное имущество и прекратилось у прежнего обладателя, право собственности на это имущество зарегистрировано за субъектом Российской Федерации.

Коль скоро при принятии оспариваемых решений комитет действовал в пределах предоставленных ему полномочий, принятые акт соответствует нормам действующего законодательства. Дезавуирование предпринимателем данного обстоятельства, несогласие последнего с выводами суда и с исходом судебного разбирательства, иное видение обстоятельств дела не свидетельствуют о допущенном судом нарушении.

Изложенные в обоснование заявленных требований аргументы ИП ФИО1 не подтверждены соответствующими доказательствами.

К тому же, обращаясь в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ об оспаривании решений о государственной регистрации права собственности Республики Крым», право которой зарегистрировано в установленном законом порядке, заявитель фактически преследует конечную цель вернуть имущество под контроль предпринимателя. Иными словами, оспаривая указанные решения о государственной регистрации права собственности, заявитель фактически оспаривает, в том числе право собственности республики и возникшее право ИП ФИО1, в то время, как обстоятельства возникновения права собственности на спорные объекты не входят в предмет данного спора, подлежат оценке при рассмотрении спора о праве.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям суд пришел к выводу о соответствии оспариваемых решений комитета нормам действующего законодательства, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ исключает возможность удовлетворения судом заявленных предпринимателем требований.

Более того, поскольку требование о понуждении комитет в течение десяти дней после вступления решения в законную силу внести записи о недействительности записей от 09.01.2024 №90:22:010109:59-91/052/2024-6, №90:22:010109-63-91/011/2024-5, №90:22:010109:61-91/011/2024-6, №90:22:010109:62-91/011/2024-6, №90:22:010109:60-91/052/2024-6, №90:22:010109:58-91/052/2024-5, №90:22:010109:64-91/011/2024-6 заявлено предпринимателем как правовосстановительная мера, при изложенных выше обстоятельствах последнее также удовлетворению не подлежит.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют.

Излишне уплаченная на основании квитанции от 08.06.2024 государственная пошлина в размере 300,00 руб. подлежит возврату ФИО5 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.    В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.    Возвратить ФИО5 из федерального бюджета излишне уплаченную квитанцией от 08.06.2024 государственную пошлину в размере 300,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья                                                                                                                     Д.М. Борисенко