Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А51-11539/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11539/2024
г. Владивосток
05 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дутовой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решений от 20.03.2024 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10720000-24/000219, РКТ-10720000-24/000220, РКТ-10720000-24/000221, РКТ-10720000-24/000222, РКТ-10720000-24/000223, РКТ-10720000-24/000224, РКТ-10720000-24/000225, обязании, взыскании 30000 руб. расходов на оплату услуг представителя,

при участии: от заявителя – онлайн ФИО2, доверенность от 08.05.2024 № 1, от ответчика – онлайн ФИО3, доверенность от 16.10.2023 № 02-10/0049; ФИО4, доверенность от 09.08.2024 № 02-10/0035,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что основания для принятия Дальневосточной электронной таможней решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отсутствовали, поскольку классификация по коду 4202 92 980 0 наиболее точно и полно характеризует коробки для хранения из текстильных материалов с каркасом из полимерного материала.

Заявитель полагает, что, согласно пояснениям к товарной позиции TH ВЭД 4202 в данную товарную полицию включаются не только изделия, указанные в ней, но и аналогичные изделия. Эти изделия могут быть жесткими или с жесткой основой, либо мягкими и без основы. При условии соблюдения положений примечаний 2 и 3 к данной группе изделия, включаемые в первую часть данной товарной позиции могут быть изготовлены из любого материала. Термин "аналогичные изделия" в первой части означает шляпные коробки, футляры для фотопринадлежностей, патронные сумки, ножны для охотничьих или туристических ножей, переносные коробки или ящики, или футляры для инструментов имеющие специальную форму для приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них, и т.д.

Заявитель указал, что, описывая товарную позицию 4202 ТН ВЭД ЕАЭС в Акте от 19.03.2024 таможенный орган сослался на недействующую редакцию ТН ВЭД ЕАЭС. Также таможенный орган безосновательно сослался на пункт «е» Пояснений, согласно которому в данную позицию не включаются коробки или ящики, футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них, так как по мнению заявителя указанный пункт пояснений не относится к задекларированному им товару.

ИП ФИО1 считает применение таможней кода ТН ВЭД 6307 90 980 0 к спорному товару неправомерным, так как, согласно пояснениям к товарной позиции 6307 в нее включаются готовые изделия из любого текстильного материала, которые не включены в другие товарные позиции раздела XI или не поименованы где-либо еще, а спорный товар поименован в позиции 4202.

Таможенный орган с требованиями заявителя не согласился, указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, а ввезенные обществом товары правомерно переклассифицированы таможней в товарной позиции 6307 ТН ВЭД ЕАЭС. Свою позицию таможенный орган обосновал тем, что в товарной позиции 4202 TH ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются саквояжи, чемоданы, дамские сумки-чемоданчики, кейсы для деловых бумаг, портфели, школьные ранцы, футляры для очков, биноклей, фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, кобура и прочие аналогичные изделия. В то же время, согласно пункту (е) Пояснений в указанную товарную позицию не включаются: коробки или ящики, или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них (обычно товарная позиция 3926 или 7326).

В соответствии с фотографическими изображениями спорного товара и его описанием, товары представляют собой коробки для хранения вещей, не для пищевых продуктов не для медицинских принадлежностей, размер 44*30*30 см., каркас из полимерного листового жесткого материала, вырезанный в форме прямоугольника, обшитый с двух сторон текстильным материалом, образуя лицевую тканевую поверхность, прямоугольные детали которого сшиваются между собой образуя коробку, которая складывается и раскладывается. С учетом этого таможенным органом сделан вывод о том, что спорный товар не отвечает требованиям товарной позиции 4202 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган полагает, что задекларированные ИП ФИО1 коробки относится к товарной позиции 6307, как готовые изделия из текстильного материала, не включенные в другие товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При рассмотрении дела судом установлено, что в период с ноября 2022 по октябрь 2023 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 были ввезены на территорию ЕАЭС и задекларированы на основании ДТ № № 10720010/271023/3085288, 10720010/291122/3087554, 10720010/140823/3065870, 10720010/130623/3048763, 10720010/060523/3036738, 10720010/140323/3018524, 10720010/310723/3062445 товары: коробки для хранения с лицевой поверхностью из текстильных материалов, с каркасом из полимерного материала с маркировкой YIWU XINPIN HOLDSEWAPE СО., ltd., новые, для хранения различных вещей, не предназначены для хранения пищевых продуктов.

При декларировании предпринимателем был заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4202 92 980 0.

Дальневосточной электронной таможней была проведена проверка правильности классификации товара № 1 в указанных декларациях на товары. По результатам проверки составлен Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров от 19.03.2024r. № 10720000/213/190324/007.

На основания Акта проверки от 19.03.2024 таможенным органом приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.03.2024 №№ PKT- 10720000-24/000219, PKT-l0720000-24/000220, PKT-10720000-24/000221, PKT-10720000- 24/000222, PKT-I0720000-24/000223, PKT-10720000-24/000224, PKT-10720000-24/000225, согласно которым товар № 1 ДТ № № 10720010/271023/3085288, 10720010/291122/3087554, 10720010/140823/3065870, 10720010/130623/3048763, 10720010/060523/3036738, 10720010/140323/3018524, 10720010/310723/3062445 должен быть классифицирован по коду 6307 90 980 0.

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в спорных ДТ, полагая, что

они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере осуществляемой им экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, учитывая следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов

Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по

защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к

одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК

ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из

третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ). В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судом, изначально декларантом в графе 33 спорных деклараций на товары заявлен классификационный код товара 4202 92 980 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, включающий в себя ««Сундуки дорожные, чемоданы, чемоданчики для косметических средств или наборов для личной гигиены, кейсы для деловых бумаг, портфель, школьные сумки и ранцы, футляры для очков, биноклей, фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, кобура и аналогичные изделия; сумки дорожные, сутки-термосы для пищевых продуктов или напитков, сумочки для косметических средств или наборов для личной гигиены, рюкзаки, сумки дамские и мужские, сумки хозяйственные, портмоне, кошельки, футляры для географических карт, портсигары, кисеты, сумки для рабочего инструмента, сумки спортивные, футляры для бутылок, шкатулки для ювелирных изделий, пудреницы, футляры для режущих предметов и аналогичные изделия, из натуральной или композитной кожи, из листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизированных волокон или картона или полностью или преимущественно покрытые такими материалами или бумагой: - прочие: - с лицевой поверхностью из текстильных материалов: - прочие».

Таможенным органом спорные товары были отнесены к товарной группе 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье». Тексту классификационного кода 6307 90 980 0, по которому товар классифицирован таможенным органом, соответствует товар «Готовые изделия прочие, включая выкройки одежды: - прочие: - прочие: — прочие: — прочие».

Таким образом, спор между предпринимателем и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных групп.

Так, в товарную позицию 4202 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную декларантом, включаются: Сундуки дорожные, чемоданы, чемоданчики для косметических средств или наборов для личной гигиены, кейсы для деловых бумаг, портфель, школьные сумки и ранцы, футляры для очков, биноклей, фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, кобура и аналогичные изделия; сумки дорожные, сутки-термосы для пищевых продуктов или напитков, сумочки для косметических средств или наборов для личной гигиены, рюкзаки, сумки дамские и мужские, сумки хозяйственные, портмоне, кошельки, футляры для географических карт, портсигары, кисеты, сумки для рабочего инструмента, сумки спортивные, футляры для бутылок, шкатулки для ювелирных изделий, пудреницы, футляры для режущих предметов и аналогичные изделия, из натуральной или композитной кожи, из листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизированных волокон или картона или полностью или преимущественно покрытые такими материалами или бумагой.

Пояснениями к товарной позиции 4202 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в данную товарную позицию включаются только изделия, указанные в ней, и аналогичные изделия. Эти изделия могут быть жесткими или с жесткой основой, либо мягкими и без основы. При условии соблюдения положений примечаний 2 и 3 к данной группе изделия, включаемые в первую часть данной товарной позиции, могут быть изготовлены из любого материала. Термин "аналогичные изделия" в первой части означает шляпные коробки, футляры для фотопринадлежностей, патронные сумки, ножны для охотничьих или туристических ножей, переносные коробки или ящики, или футляры для инструментов, имеющие специальную форму или приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них, и т.д.

В то же время, согласно указанным Пояснениям в данную товарную позицию не включаются:

(а) сумки для покупок, как описано в примечании 3 (А) (а) к данной группе, включая сумки, состоящие из двух наружных слоев пластмассы с помещенным между ними внутренним слоем из пористой пластмассы, не предназначенные для длительного пользования (товарная позиция 3923);

(б) изделия из материалов для плетения (товарная позиция 4602);

(в) изделия, которые хотя и могут иметь свойство емкостей, но не аналогичны емкостям, перечисленным в данной товарной позиции, например, переплеты и обложки для книг, скоросшиватели, папки для документов, бювары, рамки для фотографий, бонбоньерки, табакерки, пепельницы, сосуды из керамики, стекла и т.д., которые полностью или преимущественно покрыты кожей, листами пластмассы и т.д. Такие изделия включаются в товарную позицию 4205, если они изготовлены (или покрыты) из натуральной кожи или композиционной кожи, и в другие группы, если они изготовлены (или покрыты) из других материалов;

(г) готовые изделия из сетки (товарная позиция 5608);

(д) бижутерия (товарная позиция 7117);

(е) коробки или ящики, или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них (обычно товарная позиция 3926 или 7326);

(ж) ножны или чехлы для шпаг, штыков, кинжалов или аналогичного оружия (товарная позиция 9307);

(з) изделия группы 95 (например, игрушки, игры, спортивный инвентарь).

Ввезенные предпринимателем товары, согласно их описанию в графе 31 спорных деклараций на товары и пояснению декларанта, представляют собой коробки для хранения из текстильных материалов с каркасом из полимерных материалов, для хранения различных частей. Указанные товары не указаны в перечне предметов, содержащемся в описании товарной позиции 4202, и не являются аналогичными им изделиями.

В Пояснениях к товарной позиции 4202 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в нее включаются «переносные коробки или ящики, или футляры для инструментов, имеющие специальную форму или приспособленные для размещения соответствующих инструментов», но не включаются «коробки или ящики, или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов».

Проанализировав указанные положения, суд соглашается с позицией заявителя в той части, что причастный оборот «имеющие специальную форму или приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них…» относится к определяемому «футляры для инструментов», поскольку это следует из буквального толкования пояснений к товарной позиции 4202 ТН ВЭД ЕАЭС с точки зрения правил русского языка об употреблении союза «или» и знаков препинания.

Вместе с тем, вопреки интерпретации заявителя, применительно к таким товарам, как «коробки и ящики», законодатель разделил их на «переносные», т.е. имеющие соответствующую конструкцию, позволяющую переносить (с находящимися в них вещами или без них) их, включив их в товарную группу 4202, и «иные», которые не включаются в нее.

Так как спорные товары предназначены исключительно для хранения вещей и не предназначены для переноски, соответственно они не могут быть включены в товарную позицию 4202.

Согласно пояснениям к товарной позиции 6307 TH ВЭД ЕАЭС в нее включаются готовые изделия из любого текстильного материала, которые не включены в другие товарные позиции раздела XI или не поименованы где-либо еще в Номенклатуре. В данную товарную позицию включаются среди прочего, мешки бытовые для белья, предназначенного для стирки, или обуви, чулочно-носочных изделий, пакетики-саше для платков или комнатных туфель, сумки для пижам или ночных сорочек и аналогичные изделия.

Так как задекларированные заявителем товары из текстильных материалов не включены в другие товарные позиции и, кроме того, соответствуют по своему назначению товарам для дома, описанным в товарной позиции 6307, суд приходит к выводу, что таможенный орган обоснованно классифицировал спорные товары, применив код 6307 90 980 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд отклоняет довод предпринимателя о безосновательной ссылке таможенного органа на пункт «е» Пояснений к товарной позиции 4202 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому в данную позицию не включаются коробки или ящики, футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов, в вязи с тем, что, по мнению заявителя, указанный пункт пояснений не относится к спорному товару. Как установлено судом, из совокупности положений Пояснений к данной товарной позиции следует, что в пункте «е» указаны коробки и ящики, не предназначенные для их переноски, а также футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или приспособлений для размещения в них таких инструментов. Указанные товары не включаются в товарную позицию 4202.

Тот факт, что для целей определения таможенной стоимости спорных товаров ответчик использовал источник ценовой информации, в котором однородный товар был классифицирован в товарной подсубпозиции 420292800, сам по себе не имеет значения для настоящего дела, поскольку свидетельствует лишь о различной практике таможенного декларирования спорных товаров, которая подлежит приведению к единообразию. В то же время обстоятельства, касающиеся определения таможенной стоимости товаров, исходя из заявленного предмета спора, не входят в круг доказывания по настоящему делу (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Таким образом, решения таможни от 20.03.2024 №№ PKT- 10720000-24/000219, PKT-l0720000-24/000220, PKT-10720000-24/000221, PKT-10720000- 24/000222, PKT-I0720000-24/000223, PKT-10720000-24/000224, PKT-10720000-24/000225 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара № 1, задекларированного в ДТ №№ 10720010/271023/3085288, 10720010/291122/3087554, 10720010/140823/3065870, 10720010/130623/3048763, 10720010/060523/3036738, 10720010/140323/3018524, 10720010/310723/3062445 являются законными и обоснованными, принятыми при наличии к тому фактических и правовых оснований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя, а излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета в силу статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований и взыскании судебных издержек отказать.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета 18900 руб. (Восемнадцать тысяч девятьсот рублей) государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 07.06.2024 № 91 на общую сумму 21000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.