Решение от 9 октября 2017 г. по делу № А45-22223/2016

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-22223/2016
10 октября 2017 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2017  года

       Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ангиолайн интервеншионал девайс" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Новосибирской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск  

о признании незаконными решений

при участии представителей сторон:

заявителя –ФИО1, доверенность № 19 от 27.03.2016, паспорт

заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № 06-05/18413 от 18.11.2016, удостоверение

                                                   УСТАНОВИЛ:

   Общество с ограниченной ответственностью «Ангиолайн интервеншионал девайс» (далее - ООО «Ангиолайн», общество, декларант) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне(далее-заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решений по классификации товара: от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000064, от 25.08.2016 РКТ-10609050-16/000071, от 19.09.2016 РКТ-0609050-16/000129, от 28.07.2016 РКТ-10609050-16/000062, от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000067, от 29.07. 2016 РКТ-10609050-16/000065, от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000066, от 14.09.2016 РКТ-10609050-16/000076, от 27.09.2016 РКТ-10609050-16/000083, от 03.11.2016 РКТ-10609050-16/000107, от 11.11.2016 РКТ-10609050-16/000110, от 21.11.2016 РКТ-10609050-16/000118, от 15.12.2016 РКТ-10609050-16/000154, от 24.11.2016 РКТ-10609050-16/000126, от 01.12.2016 РКТ-10609050-16/000129,принятых Новосибирским таможенным постом (Центр электронного декларирования).

Настоящее дело  объединено определением  арбитражного суда Новосибирской  области от 22.08.2017 с  делом № А45-1561/2017.

 Представитель заявителя поддержал заявленные требования  по основаниям, изложенным в заявлениях и дополнениях, ввезенный товар является комплектующими изделиями для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий).

Новосибирская таможня заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на  то, при классификации нужно исходить из того, товар он является трубками, вне зависимости от того, что с трубками будет происходить после выпуска товара: обработка и установка их в стенты или в баллоны. Трубки  являются сырьем, не  являются готовыми изделиями и нуждаются в дополнительной обработке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

1. ООО «Ангиолайн» по ДТ № 10609050/270516/0009066 осуществило ввоз товара «комплектующие для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники: компоненты для производства коронарных баллонных катетеров "Колибри", компоненты для производства коронарного баллонрасширяемого стента "Синус" на системе доставки. изготовитель: ЕКСТРУМЕД ИНК. ДБА ВЕСТА:

1) трубка для мягкого кончика катетера. материал: pebax 7033. внутренний диаметр: 0.016 дюйма, внешний диаметр: 0.019 дюйма, длина: 300 мм, цвет: зеленый. артикул А315110-02 – 600 шт.

2) трубка для мягкого кончика катетера. материал: pebax 7033. внутренний диаметр: 0.016 дюйма, внешний диаметр: 0.021 дюйма, длина: 300 мм, цвет: зеленый. артикул а315110-03 – 900 шт.».

При подаче декларации был заявлен код ТН ВЭД 9018 90 840 9 (подсубпозиция «прочие», субпозиция «инструменты и оборудование, прочие», позиция «приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения»), ставка таможенной пошлины - 0 %, НДС - 18 % (начисляется условно). Товар был выпущен Таможенным постом Аэропорт Толмачево (далее - ТПАТ) на таможенную территорию Таможенного союза с заявленным классификационным кодом под обеспечение уплаты таможенных платежей.

На основании заключения ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от 28.06.16 № 022572  Новосибирским таможенным постом(центр электронного декларирования)  было вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.07.16 РКТ-10609050-16/000064.

В принятом классификационном решении код товара изменен на 3917 32 000 1 (позиция «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс бесшовные и нарезанные на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке»), ставка таможенной пошлины – 6,5 %, НДС – 18 %.

2. ООО «Ангиолайн» по ДТ № 10609050/070716/0012244 осуществило ввоз товара «Комплектующие для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства коронарных баллонных катетеров "Колибри", компоненты для производства коронарного баллонрасширяемого стента "Синус" на системе доставки. изготовитель: ИНТЕРФЕЙС АССОШИЕТЕС ИНК.:

1-8) трубка полимерная. изготовлена из материала пебакс 7233. различных размеров. артикулы А315541-01, -02, -03, -04, -05, -06, -07, -10.

9-12) трубка полимерная. изготовлена из материала нейлон 12. различных размеров. артикулы А315250-02, -025, -03, -04.

13-15) трубка полимерная. изготовлена из материала нейлон 12. различных размеров. артикулы А315419-01, -06, -07.

ООО «Ангиолайн» по ДТ № 10609050/161116/0022345 осуществило ввоз товара «комплектующие для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства коронарных баллонных катетеров "Колибри", компоненты для производства коронарного баллонрасширяемого стента "Синус" на системе доставки. изготовитель: ИНТЕРФЕЙС АССОШИЕТЕС ИНК.:

трубка полимерная. изготовлена из материала пебакс 7233. Различных размеров. Артикулы А315541-01, -02, -03, -04».

При таможенном оформлении был указан код ТН ВЭД 9018 90 840 9 (подсубпозиция «прочие», субпозиция «инструменты и оборудование, прочие», позиция «приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения»), ставка таможенной пошлины – 0 %, НДС – 18 % (начисляется условно).

 На основании заключения ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от 25.07.16 № 028141 НТП (ЦЭД)  было вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.08.16 РКТ-10609050-16/000071.

Новосибирским таможенным постом (центром электронного декларирования) вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.16 РКТ-10609050-16/000118.

В принятых решениях код товара изменен на 3917 32 000 1 (позиция «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс бесшовные и нарезанные на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке»), ставка таможенной пошлины – 6,5 %, НДС – 18 %.

По ДТ № 10609050/070716/0012244 Новосибирской таможней был осуществлен зачет денежного залога (уведомление от 13.09.2016 №11-01-46/14512) и выставлено требование об уплате таможенных платежей от 12.09.2016 № 427 в связи с изменением кода ТН ВЭД таможней (пени).

По ДТ № 10609050/161116/0022345 декларант изменил код и внес платежи (пошлину), что подтверждается ДТ, так как товар был необходим для производства.

3. ООО «Ангиолайн» по ДТ № 10609050/220716/0013389 осуществило ввоз товара «комплектующие изделия для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства коронарных баллонных катетеров "Колибри", компоненты для производства коронарного баллон расширяемого стент-компонента "Синус", компонеты для производства стента коронарного "Калипсо" с биорезорбируемым лекарственным покрытием на системе доставки. изготовитель: ИНСУЛАТИОН СУПЛАЙ КОМПАНИ:

1-4) полимерная термоусадочная трубка на бобинах. Различных размеров. Артикулы А344005-01, -02, -03, -04.

При подаче декларации был заявлен код ТН ВЭД 9018 90 840 9 (подсубпозиция «прочие», субпозиция «инструменты и оборудование, прочие», позиция «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения»), ставка таможенной пошлины - 0 %, НДС - 18 % (начисляется условно).

Новосибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) было вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 25.08.16 РКТ-10609050-16/000071.

В принятом  решении код товара изменен на 3917 32 000 1 (позиция «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс бесшовные и нарезанные на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке»), ставка таможенной пошлины – 6,5 %, НДС – 18 %.

4. ООО «Ангиолайн» по ДТ № 10609050/250716/0013498, 10609050/260716/0013550, 10609050/260716/0013556, 10609050/260716/0013572, 10609050/090916/0017151, № 10609050/281016/0021028  осуществило ввоз товара «Комплектующие изделия для производства изделий важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства коронарного баллонрасширяемого стента "Синус" на системе доставки, компонеты для производства стента коронарного "Калипсо" с биорезорбируемым лекарственным покрытием на системе доставки. изготовитель: ТЕХ ТЬЮБ:

трубка стентовая. изготовлена из специализированного сплава высокой степени однородности для медицинских имплантатов кобальт-хром марки L605. Различных размеров. Артикулы А301001-01, -03, -08.

При таможенном оформлении был указан код ТН ВЭД 9021909001 (подсубпозиция «стенты коронарные», субпозиция «Приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности»), ставка таможенной пошлины – 0 %, НДС – 18 % (начисляется условно).

При таможенном оформлении отбор проб и образцов не проводился. Новосибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) до выпуска товара были вынесены Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.07.16 РКТ-10609050-16/000062, от 29.07.16 РКТ-10609050-16/000067, от 29.07.16 РКТ-10609050-16/000065, от 29.07.16 РКТ-10609050-16/000066, от 14.09.16 РКТ-10609050-16/000076, от 03.11.16 РКТ-10609050-16/000107.

В принятых  классификационных решениях код товара изменен на 8105 90 000 9 (подсубпозиция «прочие» позиция «Штейн кобальтовый и прочие промежуточные продукты металлургии кобальта; кобальт и изделия из него, включая отходы и лом»), ставка таможенной пошлины – 15 %, НДС – 18 %.

Указанные  решения обоснованы применением Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД №1 и №6.

5. ООО «Ангиолайн» по ДТ № 10609050/260916/0018365 осуществило ввоз товара «комплектующие изделия для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства катетеров коронарных баллонных "Колибри". изготовитель: ЗЕУС ИНДУСТРИАЛ ПРОДУКТ:

трубка полимерная из материала ptfe (тефлон). артикул А315344-02».

ООО «Ангиолайн» по ДТ № 10609050/101116/0021942 осуществило ввоз товара «комплектующие изделия для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства катетеров коронарных баллонных "Колибри", коронарного баллонрасширяемого стента "Синус" на системе доставки, стента коронарного "Калипсо" с биорезорбируемым лекарственным покрытием на системе доставки. изготовитель: ЗЕУС ИНДУСТРИАЛ ПРОДУКТ.:

трубка полимерная из материала PTFE (тефлон). Различных размеров. Артикулы А315344-01,-03,-05,-06».

При подаче декларации был заявлен код ТН ВЭД 9018 90 840 9 (подсубпозиция «прочие», субпозиция «инструменты и оборудование, прочие», позиция «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения»), ставка таможенной пошлины - 0 %, НДС - 18 % (начисляется условно).

 Новосибирским таможенным постом (центр электронного декларирования)  было вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.06.2016 г РКТ-10609050-16/000051, от 11.11.16 РКТ-10609050-16/000110.

В принятых в отношении ООО «Ангиолайн» классификационных решениях код товара изменен на 3917 32 000 1 (позиция «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс бесшовные и нарезанные на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке»), ставка таможенной пошлины – 6,5 %, НДС – 18 %.

Классификационные решения обоснованы применением Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД №1 и №6.

Принятое классификационное решение повлекло за собой увеличение сумм таможенных платежей.

6.ООО «Ангиолайн» по ДТ № 10609050/060916/0016881, 10609050/181116/0022557, 10609050/291116/0023357 осуществило ввоз товара «комплектующие изделия для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники (медицинских изделий): компоненты для производства катетеров коронарных баллонных "Колибри", компоненты для производства коронарного баллонрасширяемого стента "Синус" на системе доставки, компонеты для производства стента коронарного "Калипсо" с биорезорбируемым лекарственным покрытием на системе доставки. изготовитель: ФИНЛЮМЕН ИНК.:

трубка (дистальная). материал: нейлон12. Артикул А315203-01».

При таможенном оформлении был указан код ТН ВЭД 9018 90 840 9 (подсубпозиция «прочие», субпозиция «инструменты и оборудование, прочие», позиция «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения»), ставка таможенной пошлины – 0 %, НДС – 18 % (начисляется условно).

На основании заключения ЦЭКТУ ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск от 07.11.16 № 034439 Новосибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) вынесено Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 15.12.16 РКТ-10609050-16/000154.

По ДТ № 10609050/181116/0022557, 10609050/291116/0023357 были вынесены Решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 24.11.16 РКТ-10609050-16/000126, от 01.12.16 РКТ-10609050-16/000129.

В  решениях код товара изменен на 3917 32 000 1 (позиция «Трубы, трубки, шланги и их фитинги (например, соединения, колена, фланцы), из пластмасс бесшовные и нарезанные на отрезки, длина которых превышает максимальный размер поперечного сечения, с обработанной или необработанной поверхностью, но не подвергшиеся какой-либо иной обработке»), ставка таможенной пошлины – 6,5 %, НДС – 18 %.

Принятые Новосибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) классификационные решения повлекли за собой увеличение сумм таможенных платежей.

ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс", считая  названные  решения  по классификации незаконными и нарушающими права в предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, заслушав в судебном заседании пояснения лиц участвующих в деле, суд считает требования подлежащими удовлетворению  исходя из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение.

В соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее также - ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Как определено в статье 2 ТК ТС, единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

В силу положений статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное законодательство таможенного союза состоит из:

1) настоящего Кодекса;

2) международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе;

3) решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.

Если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства - члена таможенного союза.

При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза (пункт 3 статьи 3 ТК ТС).

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (далее - Положение N 522).

Исходя из пункта 7 Положения N 522 при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

При этом, в пункте 6 Положения N 522 предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 - при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а); затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или с ОПИ 3 (б).

Таким образом, арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, с учетом того, что решение о классификации товара исходя из внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2-6 ОПИ. Согласно Правилу 2а), ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара.

Общество полагает, что ввезенные им товары являются неотъемлемыми частями (комплектующими) медицинских изделий, производимых ООО «Ангиолайн» (коронарных стентов «Синус» и «Калипсо», коронарного баллонного катетера «Колибри») и не могут считаться законченными изделиями, не имеют самостоятельного потребительского значения в смысле товарных позиций 8105, 3917, определенных таможенным органом.

Ввезенные товары не являются частями общего назначения, которые не подлежат включению в группу 90. Согласно примечанию 1 к группе 90 ТН ВЭД (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54), в данную группу не включаются части общего назначения, указанные в примечании 2 к разделу XV ТН ВЭД, из недрагоценных металлов (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39). Примечание 2 к разделу XV ТН ВЭД вводит общий для всей Номенклатуры термин «части общего назначения», который означает:

а) изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов;

б) пружины, рессоры и листы для них из недрагоценных металлов, кроме пружин для часов всех видов (товарная позиция 9114); и

в) изделия товарных позиций 8301, 8302, 8308, 8310, а также рамы и зеркала из недрагоценных металлов товарной позиции 8306.

Целевое назначение ввозимых товаров отражено в конструкторско-технологической документации производителя (технические условия, чертежи, пояснения), представленной в таможенный орган, что подтверждает их использование для производства исключительно указанных медицинских изделий.

Согласно примечанию 2 к группе 90 ТН ВЭД, при условии соблюдения положений примечания 1 части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам: «б) прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами».

Таможня по существу не оспаривает, что части (комплектующие) классифицируются по коду готового изделия согласно примечанию 2б к группе 90 ТН ВЭД.

При описании товара в ДТ в графе 31 декларант указзалт сведения о технических и качественных характеристиках товара. В случае ввоза частей (комплектующих) техническими и качественными характеристиками товара является, помимо размеров, их целевое назначение. Если бы в ТН ВЭД не содержались правила классификации частей, то все ввозимые части (комплектующие) и принадлежности классифицировались как самостоятельный товар, не связанный с изделием, для производства которого они ввозятся. Однако в примечании к группе 90 содержится вышеуказанное правило классификации частей. Определяющим классификационным признаком в данном случае является не конструкция изделия, а его функция. Поэтому предложенные таможней коды ТН ВЭД (трубы, шланги, изделия из кобальта и лом кобальта), не учитывающие правило классификации частей, противоречат правилу 1 ОПИ ТН ВЭД.

Таким образом, руководствуясь правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД и соответствующим примечанием 2 к группе 90 ТН ВЭД, общество правомерно классифицировал товары в группе 90 ТН ВЭД.

Доводы Новосибирской таможни о том, что ввезенные товары не являются частями (комплектующими) для производства медицинских изделий, а являются сырьем, которое классифицируется по материалу, поэтому должны классифицироваться по указанным таможней кодам, несостоятельны и не подтверждаются представленными в материалы дела документами.


Из материалов дела следует, что ввезенные товары являются частями (комплектующими) для важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Ввезенные комплектующие изделия изготовлены по спецзаказам ООО «Ангиолайн» в соответствии с конструкторско-технологической документацией ООО «Ангиолайн» на изделия (чертежи, спецификации к чертежам, технические условия).

Применительно к медицинским изделиям, термин «комплектующее» определяется в нормативном правовом акте - Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 12.02.2016 № 46 «О Правилах регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий»:

«комплектующее к медицинским изделиям - изделие, не являющееся медицинским изделием или принадлежностью к медицинскому изделию, в том числе блоки, части, элементы изделия, материалы, запасные части, предназначенные производителем медицинского изделия для применения в составе медицинского изделия или совместно с медицинским изделием».

Согласно  ГОСТ 3.1109-82  комплектующим изделием является изделие предприятия-поставщика, применяемое как составная часть изделия, выпускаемого предприятием-изготовителем. В качестве примеров составных частей изделия приведены детали и сборочные единицы. Данный перечень не являются исчерпывающим.

Ввезенные трубки, вопреки доводам таможни, не могут являться сырьем. Сырье (сырой материал) – это гранулы Пебакс, Гриламид, которые являются эксклюзивной разработкой иностранной компании, Тефлон (PTFE), полиэстер, полиолефин, а также специализированный сплав высокой степени однородности для медицинских имплантатов кобальт-хром марки L605, закупаемое различными иностранными производителями, которые из него уже производят высокоточные комплектующие (трубки) заданного диаметра, толщины стенки, точности и чистоты обработки под зарегистрированный ООО «Ангиолайн» дизайн стента. В свою очередь, из этих комплектующих ООО «Ангиолайн» производит медицинские изделия.

То, что является сырьем (материалом), видно также из сертификатов иностранных поставщиков на ввезенные трубки. Так, в сертификатах соответствия компании Екструмед.Веста указаны параметры изделия, указано, что изделие является компонентом для производства медицинского изделия, а также указан материал (сырье), из которого они произведены: смесь Пебакс 7033 SA01 Мед. Пантон 348С, Зеленый.

В сертификатах соответствия трубок компании Интерфейс содержится информация о трубке, условиях ее производства (чистое помещение класса 8), включая информацию о материале, из которого она изготовлена: «Пебакс® 7233 SA01 Мед», «Гриламид® L25 Мед».

В сертификатах соответствия трубок компании Тех Тьюб Инк. (поставщик трубок из сплава кобальт-хром) указаны наименование и параметры изделия, а также материал, из которого оно произведено – сплав L-605 S.

В сертификатах соответствия трубок компании Зеус содержится информация о трубке, включая информацию о материале, из которого она изготовлена: «Тефлон (PTFE)».

В сертификатах соответствия компании Финлюмен указаны наименование и параметры трубок, а также материал: «Нейлон 12 Гриламид L25».

Для подтверждения целевого назначения декларантом специально были представлены при подаче деклараций на товары и в материалы дела выдержки из технической документации на медицинские изделия – технические условия, чертежи готовых изделий и чертежи ввозимых частей (комплектующих). Чертежи содержат подробную визуализацию использования ввезенных трубок в готовом изделии.

Таким образом, чертежи показывают, что именно ввезенная трубка, а не какая-то другая, является частью баллонного катетера, коронарного стента.

Как указывает заявитель, производство ООО «Ангиолайн» имеет глубокую степень локализации. Технология производства построена таким образом, что часть технологических операций выполняется в России. Оборудование может работать только с трубками не менее определенной длины. Обработка комплектующих является стандартизированной процедурой и не отменяет их классификации в качестве частей (комплектующих).

В рассматриваемом случае представленные в материалы дела доказательства, письма от иностранных поставщиков, сертификаты соответствия, технические условия, чертежи, пояснения и характеристики в отношении спорных товаров, те обстоятельства, что из ввезенных комплектующих ООО "Ангиолайн" производит важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия; обработка ввозимых товаров комплектующих является стандартизированными технологическими процедурами производителя (ООО "Ангиолайн"),  суд  приходит к выводу  о том, что ввезенные товары являются неотъемлемыми частями (комплектующими) медицинских изделий, производимых ООО "Ангиолайн" (коронарных стентов "Синус" и "Калипсо", коронарного баллонного катетера "Колибри") и не могут считаться законченными изделиями, в связи с чем, не имеют самостоятельного потребительского значения в смысле товарных позиций 8105 и 3917 ТН ВЭД, определенных таможенным органом.

Ссылка таможни на заключения таможенных экспертов  не опровергает   правомерность произведенной заявителем классификации товара в связи с чем отклоняется судом.

Таможня в отзыве в обоснование применения своих кодов ссылается на п. 111.3 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» (вместе со «Сборником решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров»).

Однако приведенный раздел 111 Распоряжения ФТС России № 233-р не распространяется на товары группы 90, о чем прямо в нем указано (п. 111.1 ссылается на примечание 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, согласно п. «м» которого в раздел XVI ТН ВЭД ТС не включаются изделия группы 90).

Пленум ВС РФ в п. 20 постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» специально подчеркивает, что принятыми в соответствии с ОПИ ТН ВЭД на основании п. 6, 7 ст. 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров можно руководствоваться при определении классификационного кода только если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

 Ответ Росздравнадзора от 12.10.2016 №10-47106/16, на который ссылается таможенный орган в отзыве, выдан в нарушение компетенции, так как Росздравнадзор не уполномочен осуществлять классификацию частей (комплектующих) для производства медицинских изделий. Росздравнадзор осуществляет регистрацию готового медицинского изделия.. Регистрационные досье не содержат описания процессов и технологий производства, описания технических характеристик закупаемых комплектующих (за исключением материалов для определения (биосовместимости). Комплектующие изделия в регистрационном удостоверении на готовое медицинское изделие не указываются

Из представленных в материалы дела доказательств в совокупности следует, что ввезенные товары являются комплектующими для важнейших и жизненно необходимых медицинский изделий; раздел 111.3 Распоряжения ФТС России N 233-р не распространяется на товары группы 90 (п. 111.1 ссылается на примечание 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС, согласно п. "м" которого в раздел XVI ТН ВЭД ТС не включаются изделия группы 90); Росздравнадзор не уполномочен осуществлять классификацию частей (комплектующих) для производства медицинских изделий.

 Классификация таможенным органом  товара только по материалу без учета назначения иных характеристик товара, не может быть признана правильной.

В данном случае для классификации спорных товаров в субпозиции 9018 90, в подсубпозиций "прочие" значение будет иметь выполняемая функция, определяющая основное свойство товара, а именно: применение в качестве компонента для производства приборов и устройств, применяемых в медицине (коронарных стентов и коронарных баллонных катетеров), поскольку ввозимые изделия имеют специальные размеры (диаметр, толщина стенок) и характеристики (однородность материала и др.) и ввезены специально для изготовления из них медицинских изделий - коронарных стентов и катетеров в соответствии с конструкторско-технологической документацией ООО "Ангиолайн"; спорные товары обладают самой высокой чистотой обработки и высокой точностью, как того требуют общие положения к группе 90 ТН ВЭД.

Письмом от 10.02.2017 № ЦС-8586/19 Минпромторг России подтвердил целевое назначение  ввезенных обществом  трубок (А301001-01,-03,-08 от компании Tech Tube (поз. 1 пункта 2 письма); А315344 от компании Zeus (поз. 43 пункта 1 письма); А315541 от компании Interface (поз. 17-24, 27 пункта 1 письма); А315250 от компании Interface (поз. 3-5, 7 пункта 1 письма); А315419 от компании Interface (поз. 8, 13, 14 пункта 1 письма); А315203  от компании Finlumen (поз. 1 пункта 1 письма)) для производства катетеров коронарных баллонных «Колибри», стентов коронарных баллонрасширяемых на системе доставки «Синус», стента коронарного с биорезорбируемым лекарственным покрытием на системе доставки «Калипсо».

Спорные товары могут быть отнесены к категории комплектующих медицинских изделий, производимых Обществом, использование которых (товаров) невозможно в любых иных сферах, кроме производства изделий жизненно необходимой медицинской техники

С учетом изложенного, а также исходя из неправомерности позиции таможни по спорным кодам ТН ВЭД, установленных в рамках дел  № А45-15971/2015 , № А45-16842/2016  по аналогичным спорам  между заявителем и Новосибирской таможней (часть 2 статьи 69 АПК РФ), суд приходит к выводу о недоказанности таможенным органом оснований для классификации ввезенного товара по кодам 8105, 3917 ТН ВЭД.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах решения по классификации товара от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000064, от 25.08.2016 РКТ-10609050-16/000071, от 19.09.2016 РКТ-0609050-16/000129, от 28.07.2016 РКТ-10609050-16/000062, от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000067, от 29.07. 2016 РКТ-10609050-16/000065, от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000066, от 14.09.2016 РКТ-10609050-16/000076, от 27.09.2016 РКТ-10609050-16/000083, от 03.11.2016 РКТ-10609050-16/000107, от 11.11.2016 РКТ-10609050-16/000110, от 21.11.2016 РКТ-10609050-16/000118, от 15.12.2016 РКТ-10609050-16/000154, от 24.11.2016 РКТ-10609050-16/000126, от 01.12.2016 РКТ-10609050-16/000129, принятые Новосибирским  таможенным постом (Центр электронного декларирования)  противоречат действующему законодательству, Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"), не учитывают правила классификации частей (комплектующих) и целевое назначение ввезенного товара, нарушают права заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности

Руководствуясь положениями статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", с учетом разъяснений, данных в пунктах 30, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", суд возлагает на таможенный орган обязанность по возврату обществу излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Руководствуясь  статьями   110, 167- 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

       Признать незаконными решения по классификации товара: от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000064, от 25.08.2016 РКТ-10609050-16/000071, от 19.09.2016 РКТ-0609050-16/000129, от 28.07.2016 РКТ-10609050-16/000062, от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000067, от 29.07. 2016 РКТ-10609050-16/000065, от 29.07.2016 РКТ-10609050-16/000066, от 14.09.2016 РКТ-10609050-16/000076, от 27.09.2016 РКТ-10609050-16/000083, от 03.11.2016 РКТ-10609050-16/000107, от 11.11.2016 РКТ-10609050-16/000110, от 21.11.2016 РКТ-10609050-16/000118, от 15.12.2016 РКТ-10609050-16/000154, от 24.11.2016 РКТ-10609050-16/000126, от 01.12.2016 РКТ-10609050-16/000129.

     Обязать  заинтересованное лицо устранить нарушение прав и законных

интересов заявителя, возложив обязанность по возврату из  бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда (с учетом пени), а также проценты за пользование чужими денежными средствами со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата.

      Взыскать с Новосибирской таможни в пользу ООО "Ангиолайн интервеншионал девайс" расходы по уплате госпошлины в размере 45000 рублей.

  Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

         Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

И.А. Рубекина