Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А41-9676/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-9676/20
23 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 14 октября 2020 года;

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Петропавловской Ю.С.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (143407, <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2009, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Агропромышленный комплекс "Непецино" Управления делами Президента Российской Федерации (140473, Московская область, Коломенский район, село Непецино, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.10.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>)

об изъятии для государственных нужд путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050441:1304.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – «истец») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Агропромышленный комплекс "Непецино" Управления делами Президента Российской Федерации (далее – «ответчик») с требованиями:

- изъять для государственных нужд Московской области у Федерального государственного унитарного предприятия "Агропромышленный комплекс "Непецино" Управления делами Президента Российской Федерации путем прекращения права постоянного (бессрочного) использования земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь: 219 кв. м, кадастровый номер: 50:34:0050441:1304, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир кладбище. Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Московская обл.. р-н. Коломенский, с/п Непецинское, с. Шеметово, образованный из земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь: 5 819 000 кв. м, кадастровый номер: 50:34:0050441:34, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир кладбище. Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Московская обл.. р-н. Коломенский, с/п Непецинское, с. Шеметово.

- установить, что размер рыночной стоимости части земельного участка, площадью 219 кв. м, входящей в состав земельного участка, кадастровый номер: 50:34:0050441:34, общей площадью 5 819 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир кладбище. Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Московская обл.. р-н. Коломенский, с/п Непецинское, с. Шеметово, подлежащей изъятию для государственных нужд Московской области, с учетом величины убытков, составляет 22 051 (двадцать две тысячи пятьдесят один рубль), в том числе НДС (18%): 968 (девятьсот шестьдесят восемь) рублей 80 копеек, в том числе:

1) Рыночная стоимость части земельного участка, составляет: 6 351 (шесть тысяч триста пятьдесят один) рубль, в том числе НДС (18%): 968 (девятьсот шестьдесят восемь) рублей 80 копеек;

2) Величина убытков, причиненных правообладателю изъятием части земельного участка, составляет: 15 700 (пятнадцать тысяч семьсот) рублей.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2020 года указанное исковое заявление принято к производству.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представил позицию по экспертному заключению, заявил о проведении повторной экспертизы по делу. Суд объявил перерыв в судебном заседании до 14.10.2020 до 10.30. После перерыва представитель истца поддержал ходатайство о назначении повторной экспертизы. Представитель ответчика возражал против проведения повторной экспертизы по делу. Суд, руководствуясь ст. 66, 82 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства отказал. Представитель ответчика пояснил, что возражений против изъятия не имеется, настаивал на возмещении стоимости изъятия в размере, установленном по результатам судебной экспертизы.

Арбитражный суд, заслушав представителя истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практике по гражданским делам связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 года№ 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Как указано в пункте 4 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 настоящего Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ).

Исходя из смысла пункта 6 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, в том случае, если правообладатель земельного участка не согласен со схемой расположения земельного участка, подлежащего изъятию, то орган местного самоуправления или орган исполнительной власти, принявшие решение об изъятии имеют право утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

Пунктом 7 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

- земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны в том числе, в течение 10 дней со дня принятия решения направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а при отсутствии указанных адресов по почтовым адресам правообладателей изымаемой недвижимости, указанным в государственном кадастре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений. Если правообладатель изымаемой недвижимости сообщил адрес для связи в виде электронной почты, ему также отправляется копия решения об изъятии в электронной форме. В отсутствие сведений об адресах, указанных в настоящем пункте, копия решения об изъятии по указанным адресам не направляется.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса РФ и статья 279 Гражданского кодекса РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В силу положений пункта 2 статьи 55 Земельного кодекса РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Как следует из пункта 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в государственный кадастр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса РФ, пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 августа 2019 года Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области издано распоряжение № 559-Р «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области», согласно которому подлежит изъятию земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь: 219 кв. м, образованный из земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь: 5 819 000 кв. м, кадастровый номер: 50:34:0050441:34, принадлежащий правообладателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем в ЕГРН 30 мая 2018 года сделана запись регистрации № 50:34:0040217:292-50/057/2018-1, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир кладбище. Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Московская обл.. р-н. Коломенский, с/п Непецинское, с. Шеметово.

Письмом от 10 сентября 2019 года №23исх-12883 истцом ответчику в связи с предстоящим изъятием объектов недвижимого имущества были направлены следующие документы: проект Соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд; отчет ГУП МО БТИ об определении возмещения.

В связи с тем, что в досудебном порядке ответчик не подписал соглашение об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно п. 7 "Обзор судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015) при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

Ответчиком в ходе судебного разбирательства было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения стоимости возмещения за изымаемые земельные участки.

Определением от 22.07.2020 в соответствии со ст. 82 АПК РФ суд назначил по делу экспертизу с поручением ее проведения эксперту организации ООО "Коломенский центр оценки и экспертизы" ФИО2 с постановкой вопросов:

- Определить размер возмещения за изъятие земельного участка, а именно рыночную стоимость подлежащего прекращению права постоянного бессрочного пользования на изымаемый земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050441:1304 общей площадью 219 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050441:34, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» с учетом особенностей, установленных ч. 3 ст. 56.3 ЗК РФ, и, при наличии, иные убытки, возникшие в связи с изъятием права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 50:34:0050441:1304 общей площадью 219 кв.м, образованным из земельного участка с кадастровым номером 50:34:0050441:34 на дату проведения экспертизы.

Согласно экспертному заключению от 30.07.2020, подготовленному ООО "Коломенский центр оценки и экспертизы" (эксперт ФИО2), сделаны следующие выводы:

Рыночная стоимость объекта оценки, расположенного по указанному адресу, по состоянию на дату оценки, без учета НДС составит округленно до целых рублей 158 337 рублей.

Стоимость убытков, причиненных изъятием для государственных нужд, составляет 36 932 рублей.

Кроме того, пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).

Истцом в досудебном порядке инициировалось проведение оценки размера возмещения за изымаемые земельные участки. Согласно отчету от 21 августа 2019 года № 1-529/19, подготовленный ГУП МО БТИ размер возмещения за изымаемые земельные участки, включая рыночную стоимость прав и причиненные убытки, определен в сумме 22 051 рублей, в том числе НДС (18%) 968 рублей 80 копеек.

Размер возмещения, определенный принятым судом экспертным заключением, составляет в общем размере 195 269 рублей.

С учетом изложенного, исследовав в порядке ст.ст. 64, 65, 67, 68, 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия спорных земельных участков с определением размера их возмещения, установленного заключением судебной экспертизы.

Расходы по государственной пошлине относятся на Федеральное государственное унитарное предприятие "Агропромышленный комплекс "Непецино" Управления делами Президента Российской Федерации

Руководствуясь статьями ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

изъять для государственных нужд Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:34:0050441:1304 путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия "Агропромышленный комплекс "Непецино" Управления делами Президента Российской Федерации с установлением возмещения в виде рыночной стоимости в размере 158337 руб. и убытков, причиненных изъятием в размере 36932 руб.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия "Агропромышленный комплекс "Непецино" Управления делами Президента Российской Федерации в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская