Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А67-3968/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А67-3968/2019
г. Томск
25 июля 2019 года
(изготовление в полном объеме)

18 июля 2019 года (объявление резолютивной части)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ломиворотова Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малининой Е.В. использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636780, <...>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области (Россельхознадзор) (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634021, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления В № 000036/ПДВ от 28.03.2019 о назначении административного наказания,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 27.01.2018 (по 27.01.2020), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Вектор» (далее по тексту – ООО «ТК «Вектор», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области (Россельхознадзор) (далее по тексту – Управление Россельхознадзора по Томской области, Управление, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления В № 000036/ПДВ от 28.03.2019 о назначении административного наказания.

В обоснование заявленного требования Общество указало на отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В отзыве на заявление административный орган возражал против заявленных требований, при этом указал, что постановление является законным и обоснованным.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении, отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотено в отсутствии представителя заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Заслушав представителя заинтересованного лица, изучив представленные документы, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «ТК «Вектор» зарегистрировано в качестве юридического лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Томской области 12.05.2014 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2 № 01-04-194 от 18.02.2019 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Томской области в период с 18.03.2019 по 21.03.2019 в отношении ООО «ТК «Вектор» была проведена внеплановая выездная проверка, по результата которой составлен Акт проверки № 01-040194 от 21.03.2019 с указание на выявленные нарушения.

В ходе проверки административным органом было выявлено, что ООО «ТК «Вектор» осуществляется оборот (хранение, реализация) пищевой продукции, подлежащей ветеринарному контролю (надзору), поступившей от поставщиков с ветеринарными свидетельствами, оформленными в электронном виде, но при этом «гашение ВСД» в подсистеме «Меркурий» не производится, в частности: - шейка свиная Белгород - 20,54 кг получена 29.01.2019 по счету-фактуре № 424 от 29.01.2019 от ООО «РОСПРОДУКТ», г. Сургут и ветеринарному свидетельству формы № 2 № 1403727199 от 30.01.2019, гашение ветеринарного сопроводительного документа на 20.03.2018 не осуществлено, что является нарушением п. 1 прил. № 1, п. 52 прил. № 2 приказа Минсельхоза России № 589 от 27.12.2016 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; п. 1 ст. 2.1., п. 7 ст. 2.3 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии».

По факту выявленных нарушений 22.03.2019 государственным инспектором Северного межрайоного отдела Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО3 в присутствии представителя Общества в отношении ООО «Вектор» составлен протокол об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт нарушения Обществом п. 1 прил. № 1, п. 52 прил. № 2 приказа Минсельхоза России № 589 от 27.12.2016 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; п. 1 ст. 2.1., п. 7 ст. 2.3 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии»

28.03.2019 заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТК «Вектор», вынес постановление о назначении административного наказания В № 000036/ПДВ, согласно которому ООО «ТК «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и последнему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Полагая, что указанное постановление от 28.03.2019 о назначении административного наказания В № 000036/ПДВ не соответствуют законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО «ТК «Вектор» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, арбитражный суд считает заявленное требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Пунктом 1 статьи 1.6 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закона РФ № 4979-1) система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя, в том числе федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы; в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения.

Согласно части 1 статьи 8 Закона РФ № 4979-1 под государственным ветеринарным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных государственных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (пункт 1).

Таким образом, Россельхознадзор - является органом, осуществляющим государственный ветеринарный надзор на территории Российской Федерации.

В соответствии статьей 8 Закона РФ N 4979-1 государственный ветеринарный надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1. Закона РФ № 4979-1 ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2.3 Закона РФ № 4979-1 форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов.

Согласно пункту 8 статьи 2.3 Закона РФ № 4979-1 оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В соответствии с пунктом 1 приложения 1 приказа Минсельхоза России № 589 от 27.12.2016 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» настоящие правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 приложения № 2 приказа Минсельхоза России № 589 от 27.12.2016 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» право доступа «гашение сертификатов» предоставляется зарегистрированному пользователю, который является уполномоченным лицом организации, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, либо их представителем -получателем (приобретателем) подконтрольного товара, или уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 52 приложения № 2 приказа Минсельхоза России № 589 от 27.12.2016 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа «гашение сертификатов».

В ходе судебного разбирательства установлено, что административным органом в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТК «Вектор» выявлено нарушение Обществом п. 1 прил. № 1, п. 52 прил. № 2 приказа Минсельхоза России № 589 от 27.12.2016 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; п. 1 ст. 2.1., п. 7 ст. 2.3 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии».

В частности, шейка свиная Белгород - 20,54 кг получена 29.01.2019 по счету- фактуре № 424 от 29.01.2019 от ООО «РОСПРОДУКТ», г. Сургут и ветеринарному свидетельству формы № 2 № 1403727199 от 30.01.2019, гашение ветеринарного сопроводительного документа на 20.03.2018 не осуществлено.

По информации ФГИС «Ветис» ООО «ТК «Вектор» доступ к подсистеме «Меркурий» получило с правом гашения ветеринарных сопроводительных документов на имя ФИО4.

В обоснование довода об отсутствии события правонарушения Общество указывает на то, что никаких животных Общество не содержит и никаких карантинных правил и иных, связанных с животными правил, не нарушало.

Указанный довод заявителя судом отклоняется как необоснованный исходя из следующего.

Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, наказанию по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ могут быть подвергнуты лица нарушившие требования ветеринарно-санитарных правил.

В рассматриваемом случае юридическое лицо – ООО «ТК «Вектор», которое указано среди субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ допустило нарушение правил, а именно, требований указанных в п. 52, Приложения 2 к Приказу Минсельхоза РФ №589 от 27.12.2016 г. «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарно-сопроводительных документов на бумажных носителях», в соответствии с которыми гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС (федеральная государственная информационная система) с правом доступа «гашение сертификатов».

В соответствии с п. 24 Приложения к указанному Приказу право доступа – «гашение сертификатов» предоставляется зарегистрированному пользователю, который является уполномоченным лицом организации, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, либо их представителем - получателем (приобретателем) подконтрольного товара, или уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Представители учреждений госветслужбы могут осуществлять гашение в качестве платной услуги для получателей продукции, подлежащей сопровождению ветеринарно-сопроводительными документами.

Из акта проверки № 01-04-194 от 21.03.2019 следует, что шейка свиная бескостная Белгород - 20.54 кг. получена Обществом 29.01.2019 по счету-фактуре № 424 от ООО «Роспродукт» г. Сургут, по состоянию на дату проверки гашение не было произведено.

В соответствии с п. 52 Приложения 2 к Приказу Минсельхоза РФ №589 гашение ВСД осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки товара в месте назначения.

В соответствии с п.1 Правил утв. Приказом Минсельхоза РФ правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности продукции, подлежащей ветеринарному контролю, подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарно-сопроводительных документов.

Подлежащая сопровождению ветеринарно-сопроводительными документами, находилась у получателя (ООО «ТК «Вектор») с момента поступления 29.01.2019 и до составления протокола. Действий по «гашению» Обществом не было произведено.

В соответствии с выпиской из ФГИС (федеральной государственной информационной системы) «Ветис. Паспорт» ООО «ТК Вектор» доступ к подсистеме «Меркурий» с правом гашения ветеринарных сопроводительных документов (в том числе) получило на имя ФИО4 еще 23.05.2017. В соответствии с выпиской из ФГИС Меркурий процедура «гашение ветеринарно-сопроводительного документа» была произведена ООО «ТК Вектор» с помощью ФИО4 только 04.04.2019, спустя более чем 2 месяца после поступления продукции.

Из п. 1.3 Акта проверки № 01-04-194 от 21.03.2019 следует, что Обществом осуществлялось хранение пищевой продукции, подлежащей ветеринарному контролю (перечень продукции указан в п. 1.1 Акта проверки), поступившей от поставщиков с ветеринарными свидетельствами, оформленными в электронном виде, при этом «гашение ветеринарно-сопроводительного документа» в подсистеме Меркурий Обществом не осуществлялось вообще.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе: протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные виды доказательств.

Представленными административным органом доказательствами, подтвержден факт нарушения Обществом п. 1 прил. № 1, п. 52 прил. № 2 приказа Минсельхоза России № 589 от 27.12.2016 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»; п. 1 ст. 2.1., п. 7 ст. 2.3 Закона РФ № 4979-1 от 14.05.1993 «О ветеринарии», а именно не было произведено «гашение» в отношении ряда продукции по состоянию на дату проверки, в том числе: шейки свиной бескостной Белгород - 20.54 кг., полученной Обществом 29.01.2019 по счету-фактуре №424 от ООО «Роспродукт» г. Сургут, что является объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 16.1 Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований ветеринарно-санитарных правил, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным в ст. 28.2 главы 28 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

С учетом изложенного, наличие событие правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом, в пределах срока давности, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, носящий существенный характер, не допущено.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО «ТК «Вектор» не приведено и арбитражным судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений части 3 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, заявитель на наличие таких обстоятельств не ссылается.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку факты нарушения и вина ООО «ТК «Вектор» подтверждены с учетом представленных материалов, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, оснований для признания постановления Управления Россельхознадзора по Томской области о назначении административного наказания В № 000036/ПДВ от 28.03.2019 незаконным у суда не имеется, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов