Решение от 26 сентября 2021 г. по делу № А56-26435/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26435/2021
26 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. «А», ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации: 09.07.1993);

ответчик: закрытое акционерное общество "Красногвардейское межрайонное агентство "Союзпечать" (адрес: Россия 195027, Санкт-Петербург, Большеохтинский пр. д. 1 к. 1 лит. А пом. 7Н, ОГРН: 1027804191040, ИНН: 7806112104, Дата регистрации 20.12.2000);

третье лицо: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.06.1991);

2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (адрес: Адрес: 191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д.20, литера А )

3. Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская 20А)

об обязании

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 03.08.2021)

- от ответчика: не явился, извещен

- от третьего лица: 1. не явился, извещен

2. не явился, извещен

3. не явился, извещен

установил:

Государственное унитарное предприятие " Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга " обратилось в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Красногвардейское межрайонное агентство «Союзпечать» об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» путем демонтажа/выноса за пределы охранной зоны Тепловой сети торгового павильона (киоска), расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., д. 26/16 (к. п.: 78:11:0006012:1009).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, Комитет имущественный отношений Санкт-Петербурга и Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга

В судебном заседании представитель Предприятия истца заявленные требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыв не представил. На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от ответчика не поступило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие ответчика.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, на балансе ГУП «ТЭК СПб» (далее - Предприятие, Истец) с 1973 года состоят тепловые сети 2Ду 100 мм от источника 3-я Красногвардейская котельная (инвентарный номер 3-0-30000743), проходящие в границах земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, дом 26/16 (далее - Тепловая сеть).

Тепловая сеть проходит, в том числе в границах земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский проспект, д. 26/16 (к.н.: 78:11:0006012:1009, далее - Участок).

Согласно сведениям, содержащимся в Геоинформационной системе Санкт-Петербурга (РГИС), расположенной в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» – «http://new.rgis.spb.ru/» Участок находится в аренде.

Проведенными 15.05.2020 и 16.12.2020 обследованием Участка, ГУП «ТЭК СПб» установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, в границах которой на Участке расположен торговый павильон (киоск, далее – Объект).

По факту выявленного нарушения ЗАО «Красногвардейское межрайонное агентство «Союзпечать» (далее – Общество, Ответчик) выданы предписания от 04.02.2016, от 12.12.2018, от 17.11.2020 об устранении нарушений режима охранной зоны Тепловой сети, которые обозначены на схеме, приложенной к настоящему исковому заявлению.

Ссылаясь на то, что вдоль тепловой сети должна быть установлена охранная зона, а использование Обществом помещений, нарушает требования, предусмотренные Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197, истец обратился в суд с требованием, основанным на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязании ответчика устранить препятствия в осуществлении права владения истца тепловой сетью путем прекращения использования помещения.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения, в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены гражданским законодательством, к числу таких способов относится, в частности, предусмотренное статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 постановления Пленума № 10/22).

В данном случае, Предприятие просит устранить препятствия в осуществлении права владения Предприятием тепловой сетью путем путем демонтажа/выноса за пределы охранной зоны Тепловой сети торгового павильона (киоска).

Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, является Приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее – Правила № 197).

В соответствии с пунктом 1 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно пункту 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей.

При этом согласно пункту 3 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Место размещения нестационарного торгового объекта (далее – НТО) по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., участок 65 (у дома 22/15, лит. А), кадастровый номер 78:11:0006012:1009, включено в Схему размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые/не разграничена (далее – Схема), утвержденную распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 09.07.2015 № 2624-р (пункт 45 раздела VI. Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции: павильоны, киоски, Красногвардейский район).

В отношении земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., участок 65 (у дома 22/15, лит. А), кадастровый номер 78:11:0006012:1009, заключен договор аренды от 15.11.2019 №07/НТО-05857 сроком действия до 14.11.2024.

Согласно пунктам 1 и 2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.04.2019 № 269 «О мерах по совершенствованию управления в сфере промышленной политики, инноваций и торговли в Санкт-Петербурге» Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга создан в результате реорганизации Комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга путем присоединения к нему Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.

Таким образом. Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга с 01.08.2019 является правопреемником Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 3.41 Положения о Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее - Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.07.2019 № 482 «О Комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга», Комитет разрабатывает и утверждает Схему.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга» утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения НТО на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок).

Согласно абзацу седьмому пункта 1.5 Порядка не подлежат включению в Схему, а также подлежат исключению из Схемы путем внесения изменений в нее торговые объекты, расположенные в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства при наличии запрета, предусмотренного законодательством.

Пунктом 2.7.7 Порядка установлено, что Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (далее - КЭИО) дает заключение о наличии технической возможности использования земельных участков в целях размещения торговых объектов с учетом наличия охранных зон электрических сетей и сетей инженерно-технического обеспечения, расположенных в границах земельных участков.

Порядок не предусматривает согласование включения места размещения НТО с ГУП «ТЭК».

Таким образом, после получения в соответствии с требованиями Порядка согласования исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга место размещения НТО включено в Схему в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выдача заключения о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании возможности размещения торговых объектов на земельных участках с учетом расположения в охранных зонах сетей инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства отнесена к компетенции Комитета по энергетике и инженерному обеспечению.

Согласно сведениям Региональной информационной системы «Геоинформационная система Санкт-Петербурга» предложения об исключении места размещения торгового объекта по адресу: Новочеркасский пр., уч.65, (у д.22/15, литера А) (далее - Участок), отсутствуют. Сведения об Участке актуализированы уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, в том числе Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению без замечаний.

Доказательств конкретных нарушений условий предоставления Обществу земельного участка, и возникновения необходимости его освобождения, Истцом не представлено.

Вместе с тем, документальное подтверждение ограничения Предприятия в доступе к спорным сетям не представлено, так же как не представлены доказательства ненадлежащего использование Обществом земельного участка/павильона.

Предприятием не указано на осуществление Обществом каких-либо конкретных действий, которые препятствовали бы использованию и эксплуатации Предприятием спорного участка тепловой сети, равно как и не представлено доказательств совершения такого рода действий либо наличия намерения в их совершении.

Общество, как субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательскую деятельность на свой риск, должно осознавать последствий ненадлежащего использования земельного участка/павильона.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.