Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А45-22806/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22806/2020
г. Новосибирск
01 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 октября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318547600028798), г. Новосибирск

к 1) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, <...>) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск 3) Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск 4) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4, г. Новосибирск

о признании незаконными действий (бездействий) в рамках исполнительного производства № 112430/20/54004-ИП от 14.08.2020,

при участии представителей:

заявителя - Воробьёв А.Н, доверенность № 09/2020 от 03.09.2020, паспорт, диплом,

заинтересованных лиц - 1) не явился, уведомлен; 2) не явился, уведомлен; 3) не явился, уведомлен; 4) ФИО4, удостоверение,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 112430/20/54004-ИП от 14.08.2020: бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №112430/20/54004-ИП, действия по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках от 01.09.2020.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Управление федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на заявление (л.д. 38), в котором указала, что 14.08.2020 заявителю направленна копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 112430/20/54004-ИП; 16.09.2020 повторно в адрес должника направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 112430/20/54004-ИП от 14.08.2020; денежные средства в размере 69 767 рублей в настоящий момент находятся во временном распоряжении на депозитном счете отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска, что не нарушает права заявителя, а денежные средства в размере 195 рублей 85 копеек возвращены должнику на счет списания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Управления федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

14.08.2020 в отношении заявителя возбуждено исполнительное производство № 112430/20/54004-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 020443982, выданного Арбитражным судом Вологодской области, о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 69 767 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства заявителем до настоящего момента не получено.

01.09.2020 со счета заявителя в ПАО «Сбербанк» списано 195 рублей 85 копеек. 02.09.2020 со счета заявителя, открытого в Сибирском филиале ПАО «РОСБАНК», списано 69 767 рублей.

Заявитель, полагая, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) без предоставления срока добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на всех счетах заявителя, тем самым нарушив его права на законное и обоснованное исполнение судебного акта, в том числе с учетом возможного взыскания в последующем исполнительского сбора, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 13.08.2018 по делу № А13-18865/2017 с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 69 767 рублей.

28.11.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 020443982 на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО2 в федеральный бюджет государственной пошлины в сумме 69767 рублей (л.д. 20-21).

14.08.2020 на основании поступившего исполнительно листа судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 112430/20/54004-ИП (л.д. 19).

Пунктом 2 указанного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 6 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупредил заявителя, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В соответствии с информацией об арестах и взысканиях (справка составлена 03.09.2020, подана посредством системы «МойАрбитр» 07.09.2020, л.д. 6-10), 01.09.2020 осуществлено списание денежных средств в размере 195 рублей 85 копеек со счета в ПАО «Сбербанк».

02.09.2020 платежным поручением № 12430 (подано посредством системы «МойАрбитр» 07.09.2020, л.д. 6-10) со счета заявителя № 40817810374550016801, открытого в Сибирском филиале ПАО «РОСБАНК», списаны денежные средства в размере 69 767 рублей.

Соответствующие списания осуществлены на основании постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенных судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 (л.д.23).

08.09.2020 платежным поручением №881412 осуществлен возврат 195 рублей 85 копеек должнику (л.д.25).

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Частью 2 статьи 70 Закона № 229-ФЗ установлено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 112430/20/54004-ИП от 14.08.2020 заявителю не направлялась, доказательств получения заявителем копии указанного постановления судебным приставом-исполнителем не представлено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель применил меры принудительного исполнения, нарушив установленное законом право заявителя на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая установленные по настоящему делу обстоятельства, свидетельствующие о противоправности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, суд находит обоснованными требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, выразившегося в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №112430/20/54004-ИП, а также о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках.

Кроме того, заявителем заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплате услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

Ответчиком возражений относительно размера судебных расходов не заявлено.

Статья 101 АПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований. При этом право на возмещение таких расходов возникает при условии фактически понесенных стороной затрат с документально подтвержденным размером расходов.

Статьей 112 АПК РФ предусмотрено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В обоснование несения судебных расходов истец представил договор от 03.09.2020, копию расписки от 03.09.2020 (документы поданы посредством системы «МойАрбитр» 07.09.2020, л.д. 6-10)

Из представленных доказательств следует, что между заявителем (заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (исполнителем) заключен договор на оказание юридических услуг по представлению и защите прав и законных интересов заказчика в судебном деле по заявлению заказчика об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя ОСП по Калининскому району города Новосибирска.

Пунктом 1.2 договора установлено, что за оказание услуг по настоящему договору заказчик уплачивает исполнителю вознаграждение в размере 30 000 рублей.

В подтверждение факта оплаты понесенных расходов на оплату услуг по договору заявителем представлена расписка от 03.09.2020, согласно которой заявитель передал индивидуальному предпринимателю ФИО5 30 000 рублей в соответствии с договором от 03.09.2020.

Оценив представленные доказательства в обоснование понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя, принимая во внимание характер и степень сложности дела, объем выполненной представителем работы (составление заявления, письменных пояснений, участие в трех судебных заседаниях), отсутствие возражений относительно чрезмерности судебных расходов, суд не находит правовых оснований для снижения их размера, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, выразившиеся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №112430/20/54004-ИП, действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Калининскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО4 по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Петрова