Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А35-3523/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3523/2019
03 июля 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306461414500012, ИНН <***>), рп. Тим Тимского района Курской области,

к администрации Тимского района Курской области

о признании незаконным отказа администрации Тимского района Курской области в предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6, выраженного в письме от 01.02.2019 исх. № 02-55/365,

об обязании администрации Тимского района Курской области предоставить в собственность индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 46:24:121206:6, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, с/с Тимский, общей площадью 400000 кв.м., для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В предварительном судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 21.01.2019;

от заинтересованного лица: ФИО4 - по доверенности № 02-55/1482 от 30.04.2019.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – заявитель, ИП - Глава КФХ ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Тимского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрация Тимского района) в предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6, выраженного в письме от 01.02.2019 исх. № 02-55/365; об обязании администрации Тимского района Курской области предоставить в собственность индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 46:24:121206:6, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, с/с Тимский, общей площадью 400000 кв.м., для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица с заявленным требованиями не согласился, пояснил, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка является правомерным.

Из материалов дела судом установлено, что 13.04.2010 на основании постановления администрации Тимского района от 13.04.2011 № 275 между администрацией Тимского района (арендодатель) и ИП – Главой КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 80 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда перераспределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда перераспределения, находящихся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:121206:6, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Тимский, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 400000 кв.м.

Срок аренды участка установлен с 13.04.2011 по 13.04.2046 (пункт 2.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 13.04.2011. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 18.08.2011.

25.01.2019 ИП – Глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Тимского района с заявлением (б/д, б/н) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6, площадью 400000 кв.м., без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельного участка для введения сельскохозяйственного производства на праве аренды более 3 лет).

Письмом № 02-55/365 от 01.02.2019 администрация Тимского района отказала заявителю в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой на положения части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2020 года.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6, площадью 400000 кв.м., незаконным, ИП – Глава КФХ ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными действий администрации Тимского района по отказу в предоставлении ИП – Главе КФХ ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6, выраженных в письме от 01.02.2019 исх. № 02-55/365 и об обязании администрации Тимского района предоставить в собственность ИП – Главе КФХ ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 46:24:121206:6, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, с/с Тимский, общей площадью 400000 кв.м., для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 3.3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ) с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, администрация Тимского района Курской области является органом исполнительной власти местного самоуправления, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территории Тимского сельсовета Тимского района Курской области.

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности следующих условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, у уполномоченного органа отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка и заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока аренды.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 400000 кв.м., с кадастровым номером 46:24:121206:6, был предоставлен ИП – Главе КФХ ФИО2 в аренду на срок с 13.04.2011 по 13.04.2046 на основании договора аренды № 80 от 13.04.2010.

Право государственной собственности на земельный участок не разграничено, данные о правообладателе земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и используется заявителем на основании договора аренды от 13.04.2010 № 80 более трех лет.

Договор аренды заключен в соответствии с действующим земельным законодательством, в установленном порядке не оспорен и не признан недействительным. Доказательствами обратного суд не располагает.

До истечения срока действия договора аренды ИП – Глава КФХ ФИО2 обратился в администрацию Тимского района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6 в собственность за плату на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ

Как установлено судом, земельный участок используется ИП – Главой КФХ ФИО2 в соответствии с условиями договора аренды, надлежащим образом, по целевому назначению, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

платежными поручениями № 30 от 23.03.2017, № 64 от 08.06.2017, № 100 от 05.10.2017, № 183 от 15.12.2017, № 61 от 22.11.2016, № 64 от 14.09.2016, № 122 от 16.06.2016, № 45 от 16.03.2018, № 99 от 04.07.2018, № 146 от 19.09.2018, № 203 от 12.12.2018, № 19 от 17.02.2015, № 93 от 31.08.2015, № 166 от 23.10.2015, № 145 от 06.10.2015 о внесении арендной платы за пользование земельным участком;

актами об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений № 3 от 25.05.2016, № 4 от 25.06.2017, № 7 от 18.06.2018;

актами расхода семян и посадочного материала № 4 от 25.05.2016, № 02 от 11.05.2017, № 1 от 25.04.2018;

документами, подтверждающими приобретение семян и удобрений (товарные накладные № 541 от 06.05.2016, № 27052016/0002 от 27.05.2016, счет-фактура № 49 от 09.03.2018, платежные поручения № 81 от 19.04.2016, № 49 от 23.06.2017).

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка администрацией Тимского района суду не представлено. Доказательствами наличия таких нарушений суд не располагает.

Согласно письму администрации Тимского района от 05.02.2019 № 02-55/409 администрация Тимского района проверок в рамках муниципального земельного контроля в отношении ИП – Главы КФХ ФИО2 при использовании земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6 не проводила, задолженность по внесению арендных платежей по договору № 80 от 13.04.2010 отсутствует. Сведениями о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорного земельного участка администрация Тимского района не располагает.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:24:121206:6, предназначенный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, был предоставлен ИП – Главе КФХ ФИО2 в аренду, у администрации Тимского района информация о выявленных в отношении ИП – Главы КФХ ФИО2 в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанного земельного участка отсутствует, а также учитывая, что заявление о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка без проведения торгов подано ИП – Главой КФХ ФИО2 по истечении трех лет с момента заключения договора аренды и до дня истечения срока его действия, суд приходит к выводу о наличии у ИП – Главы КФХ ФИО2 права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6 без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Отказывая в предоставлении ИП – Главе КФХ ФИО2 спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, в письме № 02-55/365 от 01.02.2019 администрация Тимского района сослалась на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 104-ЗКО), согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 01 января 2020 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка без проведения торгов по основанию установленного законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на такую приватизацию, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является одним из элементов и составной частью оборота земель сельскохозяйственного назначения и регулируется также Законом № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности, на основании положений пп. 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

При этом, в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе и Законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, при этом вопросы приватизации, вне зависимости от этой даты, урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие.

В силу положений пункта 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Указанное означает недопустимость ограничения применения на территории Курской области законом Курской области норм пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, применение установленного статьей 4 Закона № 104-ЗКО положения об осуществлении приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, с 01.01.2020 в качестве временного ограничения начала действия положений пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, императивно установивших специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу, и не может являться основанием для отказа в предоставлении ИП – Главе КФХ ФИО2 спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В связи с указанным, ссылка администрации Тимского района на нарушение требований статьи 4 Закона № 104-ЗКО, как на основание для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка, является необоснованной.

Иные основания отказа администрацией Тимского района в письме № 02-55/365 от 01.02.2019 не приведены, доказательств наличия таких оснований суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорного земельного участка без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Тимского района законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 400000 кв.м., с кадастровым номером 46:24:121206:6, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, Тимский сельсовет.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ администрации Тимского района, выраженный в письме исх. № 02-55/365 от 01.02.2019, нарушает права и законные интересы ИП – Главы КФХ ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

Доводы заинтересованного лица, приведенные в письменном отзыве, судом отклоняются как несостоятельные и основанные на неверном толковании норм права.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом указанных норм, требования заявителя об обязании администрации Тимского района предоставить в собственность ИП – Главе КФХ ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 46:24:121206:6, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, с/с Тимский, общей площадью 400000 кв.м., для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 104 АПК РФ определено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым арбитражными судами, размер государственной пошлины при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, для физических лиц составляет 300 руб.

При подаче настоящего заявления ИП – Главой КФХ ФИО2 по платежному поручению № 50 от 11.04.2019 была уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб.

С учетом вышеуказанных норм права, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 5700 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета. В оставшейся части, исходя из результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 104, 110, 112, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Тимского района Курской области по отказу в предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:24:121206:6, расположенного по адресу: Курская область, Тимский район, с/с Тимский, общей площадью 400000 кв.м., выраженные в письме от 01.02.2019 № 02-55/365.

Обязать администрацию Тимского района Курской области предоставить в собственность индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 46:24:121206:6, расположенный по адресу: Курская область, Тимский район, с/с Тимский, общей площадью 400000 кв.м., для использования в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в порядке пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Тимского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307060, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.12.2005) в пользу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 306461414500012, ИНН <***>, адрес (место жительства): 307060, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5700 руб., излишне уплаченную по платежному поручению № 50 от 11.04.2019.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина