Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А33-34372/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2025 года

Дело № А33-34372/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Новоселовского района Красноярского края (ИНН 2429001492, ОГРН 1032400530106)

к обществу с ограниченной ответственностью "Енисей" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии,

в присутствии в судебном заседании до перерыва – 16.01.2025:

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.01.2025 №7,

в присутствии в судебном заседании после перерыва – 27.01.2025:

представителя заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 11.01.2025 №7,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, после перерыва – 28.01.2025,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В.,

установил:

Администрация Новоселовского района Красноярского края (далее - заявитель) обратилась Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Енисей" (далее - ответчик) о взыскании субсидии в размере 32 000 000 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.12.2023 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание явился представитель заявителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие.

Суд заслушал объяснения представителя заявителя.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 15 мин. 27.01.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 час. 15 мин. 27.01.2025.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился после перерыва, явку представителя не обеспечил. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель требования поддержал.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 45 мин. 28.01.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

После перерыва судебное заседание продолжено в 14 час. 15 мин. 28.01.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

21.12.2016 между администрацией Новоселовского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Енисей» заключено соглашение о том, что администрация Новоселовского района, являясь главным распорядителем бюджетных средств, обязуется предоставить в 2016-2017 годах ООО «Енисей» субсидию на софинансирование расходных обязательств на строительство объектов по переработке сельскохозяйственной продукции (продукции животноводства), приобретение техники и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (продукции животноводства) и (или) реализации сельскохозяйственной продукции в размере 40 000 0000 (сорок миллионов) рублей.

В соответствии с указанным соглашением ООО «Енисей» обязался использовать субсидию по целевому назначению, определенному мероприятиями муниципальной подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Новоселовского района на 2016 - 2018 годы» муниципальной программы Новоселовского района «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новоселовском районе на 2016 - 2018 годы», обеспечив софинансирование в размере 45 155 624 (сорок пять миллионов сто пятьдесят пять тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля за счет собственных средств и обеспечить исполнение соглашения.

В соответствии с пунктом 2.3 соглашения Ответчик принял на себя ряд обязательств, в том числе обеспечить достижение целевых показателей, установленных муниципальной подпрограммой: - создание 25 новых рабочих мест; - переработка 745 тонн мяса (в живом весе); -производство 125 тонн колбасных изделий; -производство 130 тонн мясных полуфабрикатов; -производство 195 тонн мяса и субпродуктов.

В соответствии с пунктом 2.3 соглашения Приостановление предоставления субсидии (остатка субсидии) осуществляется в случаях:

- нецелевого использования субсидии;

- нарушения Получателем установленного порядка софинансирования: непредставления Получателем отчетности в порядке и в сроки, установленные настоящим соглашением; нарушения Получателем иных условий настоящего соглашения.

16.01.2018 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии от 21.12.2016. Внести изменение в Соглашение о предоставлении о предоставлении субсидии от 21.12.2016 (далее-Соглашение):

приложение № 1 к Соглашению изложить в редакции согласно приложению к дополнительному соглашению.

Так, установлены целевые индикаторы и показатели результативности использования субсидии:

1. Создание новых рабочих мест: 2016- 0, 2017- 20, 2018-5;

2. Переработка мяса в живом весе: 2016- 0, 2017- 0, 2018-745 т.;

3. Производство колбасных изделий: 2016- 0, 2017- 0, 2018-125 т.;

4. Производство мясных полуфабрикатов: 2016- 0, 2017- 0, 2018-130 т.;

Администрация Новоселовского района перечислила Ответчику денежные средства в сумме 40 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 84506 от 26.12.2016 на сумму 19800000 рублей, №84507 от 26.12.2016 на сумму 200000 рублей, № 337668 от 28.12.2017 на сумму 19590000 рублей, №349523 от 28.12.2017 на сумму 410000 рублей.

Согласно отчету за 2018 год Ответчиком не достигнуты показатели по итогам мероприятия подпрограммы, на которое направлена субсидия.

Письмом от 03.10.2019 №2788 администрацией в адрес общества направлено требование в связи с невыполнения целевых показателей на 2018 год, предусмотренных соглашением от 21.12.2016 «О предоставлении субсидий», дополнительным соглашением «О внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидий от 21.12.2016г», в соответствии с письмом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.07.2019 №14-27/2716 «О возврате части средств иных межбюджетных трансфертов» о возврате в срок до 15.10.2019 в районный бюджет часть полученной субсидии в сумме 32 000 000 рублей (тридцать два миллиона рублей) согласно приложению.

Письмо от 03.10.2019 №2788 получено директором общества ФИО2 03.10.2019 согласно отметке на письме.

09.04.2021 администрацией направлена претензия №1078 о возврате средств субсидии в размере 31 512 000 рублей.

Невозвращение средств субсидии послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением администрации Новосёловского района от 09.11.2016 №454 г. в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Устава Новоселовского района, постановлениями администрации Новоселовского района от 13.08.2013 № 498 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Новоселовского района, их формировании и реализации», постановлением администрации Новоселовского района от 20.08.2013 №520 «Об утверждении перечня муниципальных программ Новоселовского района», утверждена муниципальная программа Новоселовского района «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новоселовском районе» согласно приложению.

Как следует из материалов дела, 21.12.2016 между администрацией Новоселовского района Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Енисей» заключено соглашение о том, что администрация Новоселовского района, являясь главным распорядителем бюджетных средств обязуется предоставить в 2016-2017 годах ООО «Енисей» субсидию на софинансирование расходных обязательств на строительство объектов по переработке сельскохозяйственной продукции (продукции животноводства), приобретение техники и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (продукции животноводства) и (или) реализации сельскохозяйственной продукции в размере 40 000 0000 (сорок миллионов) рублей.

В соответствии с указанным соглашением ООО «Енисей» обязался использовать субсидию по целевому назначению, определенному мероприятиями муниципальной подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Новоселовского района на 2016 - 2018 годы» муниципальной программы Новоселовского района «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новоселовском районе на 2016 - 2018 годы», обеспечив софинансирование в размере 45 155 624 (сорок пять миллионов сто пятьдесят пять тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля за счет собственных средств и обеспечить исполнение соглашения.

В соответствии с пунктом 2.3 соглашения Ответчик принял на себя ряд обязательств, в том числе обеспечить достижение целевых показателей, установленных муниципальной подпрограммой: - создание 25 новых рабочих мест; - переработка 745 тонн мяса (в живом весе); -производство 125 тонн колбасных изделий; -производство 130 тонн мясных полуфабрикатов; -производство 195 тонн мяса и субпродуктов.

В соответствии с пунктом 2.3 соглашения Приостановление предоставления субсидии (остатка субсидии) осуществляется в случаях:

- нецелевого использования субсидии;

- нарушения Получателем установленного порядка софинансирования: непредставления Получателем отчетности в порядке и в сроки, установленные настоящим соглашением; нарушения Получателем иных условий настоящего соглашения.

16.01.2018 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидии от 21.12.2016. Внести изменение в Соглашение о предоставлении о предоставлении субсидии от 21.12.2016 (далее-Соглашение):

приложение № 1 к Соглашению изложить в редакции согласно приложению к дополнительному соглашению.

Так, установлены целевые индикаторы и показатели результативности использования субсидии:

5. Создание новых рабочих мест: 2016- 0, 2017- 20, 2018-5;

6. Переработка мяса в живом весе: 2016- 0, 2017- 0, 2018-745 т.;

7. Производство колбасных изделий: 2016- 0, 2017- 0, 2018-125 т.;

8. Производство мясных полуфабрикатов: 2016- 0, 2017- 0, 2018-130 т.;

Администрация Новоселовского района перечислила Ответчику денежные средства в сумме 40 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 84506 от 26.12.2016 на сумму 19800000 рублей, №84507 от 26.12.2016 на сумму 200000 рублей, № 337668 от 28.12.2017 на сумму 19590000 рублей, №349523 от 28.12.2017 на сумму 410000 рублей.

Согласно отчету за 2018 год Ответчиком не достигнуты показатели по итогам мероприятия подпрограммы, на которое направлена субсидия.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, в ходе судебного разбирательства заявил о пропуске истцом срока исковой давности по взысканию заявленной суммы.

Оценив и исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенного нормативно-правового регулирования и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, письмом от 03.10.2019 №2788 администрацией в адрес общества направлено требование в связи с невыполнения целевых показателей на 2018 год, предусмотренных соглашением от 21.12.2016 «О предоставлении субсидий», дополнительным соглашением «О внесении изменений в соглашение о предоставлении субсидий от 21.12.2016г», в соответствии с письмом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 10.07.2019 №14-27/2716 «О возврате части средств иных межбюджетных трансфертов» о возврате в срок до 15.10.2019 в районный бюджет часть полученной субсидии в сумме 32 000 000 рублей (тридцать два миллиона рублей) согласно приложению.

Письмо от 03.10.2019 №2788 получено директором общества ФИО2 03.10.2019 согласно отметке на письме.

Ответ на претензию не поступил.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 г., течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении). Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней (часть 5 статьи 4 АПК РФ) либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Правило пункта 2 статьи 202 ГК РФ о продлении срока исковой давности до шести месяцев в таком случае не применяется, поскольку касается только тех обстоятельств, которые поименованы в пункте 1 статьи 202 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд установил, что исковое заявление подано истцом посредством системы «Мой арбитр» 24.11.2023, т.е. по истечении трехлетнего срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание письмо от 03.10.2019 №2788 о возврате субсидии в срок до 15.10.2019 (полученное ответчиком 03.10.2019), суд пришел к выводу о пропуске срока исковой давности для взыскания субсидии на момент обращения заявителя в суд. Уважительных причин пропуска срока, доказательств прерывания срока исковой давности в материалы дела не представлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства, препятствующие обращению истца в суд в пределах срока исковой давности.

Доказательств, свидетельствующих о приостановлении или перерыве срока исковой давности по заявленным требованиям, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом суду не представлено.

Обстоятельств злоупотребления ответчиком правом, сокрытия сведений, в силу которого суд вправе был бы отказать в удовлетворении поданного им заявления о применении срока исковой давности в порядке пункта 2 статьи 10 ГК РФ, судом не установлено.

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая, что суд пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании субсидии в размере 32 000 000 руб., в иске следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов в указанной части не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова